什么是三个代表 以“三个代表”指导财政理论和实践
江泽民志关国共产党始终代表着国先进社会生产力发展要、代表着国先进化前进方向、代表着国广人民根利益重要论述是党央世纪交历史高着眼改革开放和社会主义现代化建设继承历史前瞻所作出精辟论述。
其代表着国先进生产力发展要讲是我党济基础地位代表着国先进化发展方向强调了我党上层建筑作用代表着国广人民根利益明确了我党革命和建设根目标。
三者相系相促进因。
当前复杂国际国形势下要把三代表作整体贯彻各项工作是门学问是对我党执政水平和领导水平考验也是江泽民志面对新世纪提出思路。
江泽民志要我们要紧密结合国外形势变化紧密结合我国社会生产力新发展和济体制深刻变革实际紧密结合人民群众对物质化生活提出新发展要紧密结合我们党员干部队伍发生重变化深入思考这问题。
(《全面加强党建设伟纲领》人民出版社000年5月版5页)我们要深刻理三代表精神就必须从这四紧密结合入手全面理和掌握三代表思想涵从而更地指导我们工作。
新世纪即将临。
党十五已我们提出了新发展目标我们要十年实现国民生产总值比000年翻番使人民康生活更加富裕形成比较完善社会主义市场济体制;到建党00周年使国民济更加发展各项制更加完善;到建国00周年基实现现代化建成富强民主明社会主义国。
要实现这任就必须全面落实三代表思想搞清楚三代表涵和要觉地运用马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓平理论和十五精神做我们各项工作。
(江泽民志年初省部级高级干部财税研讨班上讲话)完成这光荣而艰巨任有重要使命更要以江泽民志提出三代表指导思想坚持心、两基以三有利标准坚持四项基原则从全面落实国职能角出发以十五提出宏伟目标要全面开展工作。
作国项重要职能要做财政工作就必须正确理我们社会主义国职能具体要。
国职能容很多如无产阶级民主和专政等实现这些国职能目就是平志所讲放生产力发展生产力消灭剥削消除两极分化终达到共富裕。
这从马克思对共产主义三(生产力提高产品丰富人民觉悟提高)描述到邓平志提出三有利到江泽民志提出三代表都反映了这种思想。
财政要履行国职能就必须国社会生产力发展要、国先进化发展方向、国广人民根利益。
我们必须以江泽民志三代表标准根据国生产力发展实际开展财政理论研究做各项财政工作。
这我国表现得更明显。
我国正处从主义走向共产主义是刚刚从主义社会产生出因它各方面济、道德和精神方面都还带着它脱胎出那旧社会痕迹。
(《马克思恩格斯选集》三卷人民出版社97年版0页)由我国产阶级民主革命不彻底对封建生产关系革命直到土改期才全面补课完成因些旧、落生产力仍我国存生产力层次很复杂方面有社会化生产基础但实力不强。
尽管建国初期我们接受了敌伪财产但那现代化生产力才刚刚达到30%多。
另方面又存着广生产广农村还处农济生产方式。
根据这国情我们要先进社会生产力发展要就必须做国有企业改革使代表着先进生产力发展要国有济社会主义市场济处主体地位发挥主导作用。
我们进行国有企业改革抓放是完全正确不是搞私有化。
发展民营济是了发展生产力是促进生产向生产渡这与私有化有原则区别。
朱rg@①基总理说我国公共财政是公有制主体公共财政不能完全退出竞争性领域还要竞争性领域有必要投入和盈利这比主义国围要些。
(见朱rg@①基总理省部级高级干部财税研讨班上讲话)财政必须支持国有企业改革发挥作用。
如实行积极财政政策搞债股;用财政金贴息支持国有企业技术改造;用境外股票上市、发债等支持国有企业发展;发挥财政作用进行产重组等等。
近期我们对辽宁省国有企业进行了考察鞍钢、东北电力、抚顺石化以及沈阳铁西区通财政政策支持和企业部分配制调整已走出低谷出现了扭亏增盈趋势。
实践证明只要财政政策和货币政策配合得运用得国有企业就有希望。
因按照江泽民志三代表思想国必须要运用法权维护和巩固社会主义上层建筑巩固和发展社会主义济基础以公有制主体发展多种济成分促使生产向生产发展;就必须建立合理国民济结构和社会结构实现以少劳动耗费取得济效益不断满足人民要;就必须对社会产品和国民收入进行有序分配与再分配。
财政要发展生产力调整生产关系分配国民生产总值提高国民收入使用效益等方面发挥作用就必须整再生产程都要进行管理。
现核算体系没法使价值与使用价值对应起加了财政管理难。
这种核算体系下有人认我国财政收入占G比重下降财力正减少。
这是对财政工作误。
首先G这指标有很多重复计算成分用这指标衡量财政职能身就不准确。
我们讲财政要对整再生产程进行管理并不是讲要统统包起全部收上。
马克思《哥达纲领批判》提出对社会总产品必须进行六项扣除不仅仅是财政直接分配还包括了信贷、价格等接分配。
现财政收入占G比重减少是直接分配和接分配比例调整是接分配多了直接分配少了。
我们把目光停留财政收上金上不知道蛋糕有多情况下进行切割永远会感到财政金不足。
必须从整国民济分配和再分配角考虑我们财政问题从组织(近期和长期)生产与消费平衡基明确财政再生产程有介地位以发展济、做做蛋糕基础研究财政问题只有这样才合江泽民志提出三代表要。
当然我们财政工作确存着很多缺陷特别是预算管理上重收入而轻支出。
财政部近期进行改革就是从支出管理入手规财政支出围调整支出管理方法改进支出管理程序并基础上对财政部机构进行了适当调整。
这次改革抓住了财政管理薄弱环节十分重要。
比如国作出了西部开发战略策与相适应财政安排了几千亿金搞西部公共基础设施建设。
认这就是公共财政或公共产品。
我认不够全面。
西部开发是国项战略性策财政对西部投不仅仅是建几条铁路、公路问题关键是市场开发问题是加快西部人民致富步伐问题是开发利用问题终是生产力发展问题。
东部发展靠是地域优势但仅仅靠地域优势不能使我国民济保持可持续发展必须利用西部优势。
因西部开发财政不是仅仅搞些基础设施就行了还必须对治理水土流失、治理沙化荒漠化对退耕还林、退耕还牧对开发和利用西部对缩东西部地区差别对西部广农村济和农村市场开发对西部地区产业结构调整对西部国有企业脱困和振兴等有所作。
财政这些方面可以发挥作用很多如税收上可以明确些地区差别税率也可以对高科技等行业进行差别税率。
又如西部煤、油、气开发并实现向东输出动力问题还可以通财政政策对冶炼、化工等耗电量较企业进行投等。
而这些能用公共产品界定吗?又如教育支出它是劳动力再生产投也很难用公共产品进行界定只有用马克思劳动力再生产原理才能界定生产力活劳动应该占多地位然才能区别计算哪些应该由国承担如义教育;哪些因存着双向选择要私人投如高等教育。
至如何核算应该收取多费用倒是可以借鉴西方济学人力核算方法这作应用科学讲是完全可以。
卫生支出也如它是劳动力再生产劳动力这活跃生产力维修金也像机器设备样要修、修和修是劳动力再生产不可缺少支出也不能用公共产品释。
因医疗费用就要纳入财政分配围公员等国工作人员要采取公费医疗但了避免浪费就要把产阶级法权用这里让每人己出;企业职工如工含量没有这块就应该由企业承担如已包括工就应该由人承担;对病、疑难病要由国或企业担但了避免浪费人承担部分;对防疫性卫生支出如属人愿则由人承担;如属区域性或传染性强制性防疫就要由国或企业承担。
所以对西方财政理论只能借鉴不能照搬。
化支出是了发展先进化因像博物馆、化馆、图馆等以提高全社会化素质目化项目就必须纳入财政支出围。
至些娱性或针对某些人如电影、球类等体育项目就可以商业化。
报刊杂志有是政府部门或党群团体宣传其主张、政策就应该由他们己钱办报;而商业性报纸则要完全市场化。
现商业性报纸多用财政金办报纸没人要硬性要叫公订说明没有就不应纳入财政支出围。
戏曲属化娱乐必须但又属道德品质教育性质凡是能够推向市场就要推向市场。
但了弘扬国传统化应该保留、保存、发展传统剧种就要财政拿出定金给予保护。
而西方国社会保障制是对外战争期了缓和国阶级矛盾所采取种让步政策美其名曰福利社会。
现他们这种制也遇到了困难。
我国社会保障制必须建立但直接引进这种方式值得商榷。
但社会治安不能完全靠警察必须通发展济、安居乐业通化教育、提高素质因公检法支出不是越多越而是要和济发展和化教育支出有适当比例。
而这是专政支出更不能用公共产品概念释。
因我们财政学理论研究和实践只有按照江泽民志三代表思想四紧密结合方法牢牢把握财政是国重要职能观充分发挥国分配主体地位和公有制济济基础上主体地位坚持主体论;坚持上层建筑对济基础反作用重塑财政宏观调控地位实行国分配制导论;认清国社会生产力发展要充分发挥财政调整国民济结构作用发展结论论;充分利用市场机制改进财政运行机制完善机制论。
只有这样才能使我们财政工作真正做到国社会生产力发展要国先进化发展广人民根利益才能使我国财政更地完成跨世纪发展宏伟目标作出应有贡献。