关于加快推进城区“网格化”管理的实践与思考
关加快推进城区“格化”管理 实践与思考 城市化浪潮城区无论是区域围还是人口规模都急剧扩张居民群众呈现出多样化、性化特征而城市管理却相对滞社区原有模式已不能适应和满足现代社会管理。
从现有报道和济川街道先考察南京、杭州、扬州、连等市情况看格化模式建立是加强和促进城市社区建设和管理有效途径。
今年以济川街道办根据市委要学习借鉴先进地区验鼓楼社区指导心下辖社区尝试建立“格化”管理模式取得了初步成效。
、鼓楼四社区“格化”模式初步探 鼓楼社区指导心下辖鼓楼、府前、复兴、西郊等社区几乎涵盖了老城区80%既有繁华建成区又有正建设城郊结合部主城区具有型性和代表性。
社区济川街道办统领导下以建立健全民长效机制目积极探建立“社区格化、管理信息化、扁平化、部门动化”格化管理新模式力做到“社情全掌握、矛盾全化、全方位”。
、科学划分格全面采集信息 按照任相当、区域清晰、方便居民、便考评原则原则上以路界将每300户左右居民划分格。
社区共划分成格（其鼓楼社区3府前社区0复兴社区8西郊社区3）把每格作社区管理单元以格进行人员定岗以格开展活动以格进行工作考评。
增强工作实效性按照街道统要采集了住户基础信息。
以6主栏目和若干支栏目将住户基信息全部采集录入到位。
对住户信息实行次采集、常更新、长期使用达到“分”是对片区每户居民基情况主要包括户主姓名、庭成员和工作单位等情况做到00%了。
二是对片区主要依靠对象情况做到00%掌握。
将籍党员、楼栋长、人代表、政协委员、社区志愿者和机关企事业单位领导情况登记造册成保障社区工作优势。
三是对片区重弱势群体情况做到00%关。
失业下岗、孤寡老人、残疾人、低保人员、病重病人员等重人群单独登记尽力这部分人提供便利和关怀。
四是对重稳控和教对象动态做到00%掌控。
主要涵盖重信访户、矫正人员、流动人口等社区稳定和谐发展掌握手。
、建立组织络开展岗前培训 按照“街道党政领导——社区两委会成员——居民组长——门栋楼长”层级要建立管理络。
格长由社区干部兼任每50户配备名居民组长每栋楼配备名门栋楼长门栋楼长由居民推荐产生居民组长门栋楼长选举产生。
社区共明确7名格长、选举产生80名居民组长、推荐产生3名门栋楼长。
每格格长积极依靠和组织协调居民组长、门栋楼长、区业主委员会成员、物业企业、老党员、老干部、热心公益事业志愿者共开展组团式。
管理络形成鼓楼社区指导心分别举办了格长培训班、居民组长培训班。
围绕“创新社会管理抓手哪里落脚何处？”等问题让每位参训对象明白格化管理模式建立可以简化工作流程缩短程进扇门人办所有事。
从而实现社会管理扁平化和精细化群众零距离。
具体明确了格长、居民组长和门栋楼长工作职责是什么；岗多能应该做哪些事发挥哪些作用等等。
街道办鼓楼社区紧扣这环节加强运行机制建设规格长职责行着力加强工作考评。
重建立了八项制是社区格长工作职责二是社区格长目标管理考核奖惩见三是社区格长月工作考评制四是学习培训制五是工作例会制六是承诺制七是工作督制八是月考核奖惩通报制。
坚持以制管人按制办事让群众满。
了真正实现零距离接触群众面对面居民街道办条件比较成熟鼓楼、府前、复兴、西郊四社区全面设立了7（区）格工作。
选择位置致适区门房加以改造添置必要办公设施作格长工作统对外挂牌。
将格长工作职责、格长照片、系电话居民组长、门栋楼长组织络等并公示,格长走访接待群众助居民办事处理日常工作提供很平台。
、培育品牌打造先进样板 根据各社区现有条件和基础紧密系各格实际因势利导培育特色品牌 是走访群众增进感情品牌。
走访留下居民电话月底由社区指导心用电话随机抽3户进行居民满测评。
鼓楼社区陈雪美作花河永兴区格长3月份走访居民户居民办理了尊老金户居民办理了养老保险户居民鼓楼商场安排了工作岗位还有户居民因孩子性格向建议社区多组织活动让孩子参加。
府前社区陆红梅月份走访学前巷格对居民李二保年申请适房能摇上表示了及宽慰。
沙燕5月份走访县汪格居民栾金林要改造下水道目前已作老区改造立项。
蔡红走访75院格居民肖长春提出邻居装修应及清运建筑垃圾蔡红当场进行协调。
二是“三位体”物业管理品牌。
物业管理社区组织究竟扮演什么样角色？究竟能够发挥多作用？不少社区走入了两误区。
要么包揽想做而做不；要么做甩手掌柜切依赖物业公司不介入不问。
鼓楼社区指导心用年多花河区积极探社区、业委会、物业公司“三位体”管理模式积极与开发商对接遗留问题投入金60多万元区门改造、区下水、路面、围墙、二次供水、地下车库等遗留问题化群众对旧城改造积怨和矛盾赢得多数业主满。
区科学划定停车线规停车秩序物业企业保安全部着制规巡让业主有安全感；格长全面走访让居民有归属感；物业企业提供性化让居民有幸福感。
如今花河公寓做到了零投诉、零上访满率90%以上收费率达995%物业收费率泰州地区首屈指。
三是各具特色性化品牌。
府前社区筹集金0多万元建立居养老心功能齐全面积超00；鼓楼社区利用络人才、技术优势率先试行街道、社区信息化管理平台社区3区人员信息、基情况全部实行信息化管理。
四是温馨贴心“六送”品牌。
对辖区居民新婚送祝福满月送生肖生病送关怀困难送温暖生日送蛋糕亡故送挽。
从近几月情况看建立“格化”管理模式有利促进街道管理工作重心下移有利促进社区干部工作作风变有利切实群众困难密切干群关系。
辖区居民对社区组织工作满明显提升推行“格化”管理模式已取得预期效。
府前、西郊社区分别荣获江苏省和谐社区建设示社区；鼓楼、府前、复兴、西郊社区分别被评无访社区、零违建先进社区。
几月格长走访800多庭居民组长向社区提供违建信息6条、违法生育信息例；由格长协居民组长、门栋楼长、业委会、物业企业处理各类矛盾纠纷6起处理违建筑7起助居民办理养老保险7人次申报办理低保9户助弱势群体生产、生活困难3人次坚持每季集整治区环境、治理“八乱”清除卫生死角8处清理楼道处清除牛皮癣若干处对格重人头、矫正对象、治安重地区格长与社区户籍民警手开展工作组织居民组长、门栋楼长、志愿者开展义巡逻组织五老志愿者对吧进行常态化义监督。
西郊社区格长季金凤主动关心照顾名90多岁孤寡老人其殷明霞老人6月初世主动送挽积极助理事。
西郊社区居民组长芦正玉、曹建国锦泰铭苑物业退出组织区居民打扫卫生协调矛盾纠纷实现区治管理；盟新村门栋楼长王桂琴发动居民群众带头向白血病患者徐金涛庭捐款筹集金000多元。
鼓楼社区华新村居民组长李秀华无偿照顾区居民卞淑琴日常生活（常年卧床不起还有三呆子儿子）助其打扫卫生、煮饭等。
复兴社区心户长孙玉美、格长赵进主动牵头南苑区、金城别墅收费办实事群众反映难问题；良种场区居民组长朱俊凤提供防违信息主动协助格长协调各类矛盾。
府前社区光明新村居民组长周贤女常年助照顾孤寡老人严金凤义助居养老心开展民活动。
二、深入推行“格化”管理模式制约因素 鼓楼心四社区格化管理虽取得初步成效但工作有待进步深化；从济川街道情况看格化管理也要全面推进。
推进程有以下几方面制约因素要引起重视。
、基础设施欠缺。
社区“式”厅以及格长基办公用房是“格化”管理模式重要硬件支撑。
城区8社区还完全摆脱“干部办公无场所、群众活动无场地”尴尬局面。
办公用房和“式”厅达标（600平方米以上）只有五里墩社区和商井社区近期有条件建设达标只有跃进、国庆等四、五社区基础薄弱东社区目前仅靠租借50平方米车库作办公用房。
尚有超半数社区没有像样群众活动场地。
因没有场地开展体活动成句空话。
、费不足。
从费看每社区按5人计算按现有工水平全年发人员工万元各类保险9万元居民组长平每社区6人发放补助78万元门栋楼长按每社区80人计算慰问费万元日常办公费3万元党建工作费05万元总计587万元。
如遇规模创建活动这数还会突破。
从费看济川街道办只承担编人员工约万元其余部分社区筹。
有性、财产性固定收入社区辅以年底化缘费还能够勉强维持运而多数社区都处捉襟见肘、苦苦支撑境况。
从鼓楼四社区情况看村居合并复兴、西郊社区因有“祖产”出租年收入达到0万元左右；鼓楼、府前社区年收入只有3万元35万元左右费缺口逼得社区干部不得不投入较多精力用化缘筹款很程上影响了城市管理和对市民。
3、机制保障乏力。
城市管理主体不够清晰、常态管理体制不够健全、“条线”管理与“属区”管理权责界定不清、协调准入规定不够具体等种种问题迫切要通健全机制加以。
比如城市卫生环境整治和老区改造尚落实长效管理机制明确管理主体和管理费。
要么总体上有人管细节上无人问；要么有人交办无人给钱。
复兴社区良种场区土地权归属滨江镇管理权归属复兴社区给社区管理带了先天性障碍。
城市管理制建设相对滞尤其是事权、物权、财权没有理顺直接造成日常管理工作推诿、扯皮现象有发生。
三、加速推进“格化”管理进程几建议 加强和创新城区社会管理当急就是拓宽思路扎实工作聚合力量攻坚克难全面推行格化管理模式。
现根据近期调研情况提出如下建议 （）充分发挥政府主导作用济川街道力不能及问题 城区是全市政治、济和化心。
以格化管理抓手加强城市社区建设和管理既是打造硬环境加快济发展迫切要也是进步改善民生提高人民幸福指数重要途径。
建议市委市政府切实加强组织领导聚全市力攻坚克难迅速落实关键措施加快推进格化管理模式。
、建立组织领导机制。
建立城市社区格化管理领导组由市委市政府分管领导任组长政法、民政、公安、城管、规划、住建、交通、广新、供电、电信、教育、工商等部门作领导组成员单位。
领导组定期不定期召开会议研究制定工作目标协调重难问题。
领导组办公室设市综治委或民政局责调研究、情况汇总、督指导、社工培训和考核评比。
、建立社区费保障机制。
足额拨付办公费和党建工作费不足部分比照行政村由市财政对社区居委会实行财政移支付每社区每年0万元以弥补社区人头费和工作费不足。
3、建立部门结对共建机制。
协调组织市级机关各部门与8社区挂钩结对或对或二对扶社区建设。
给予社区定金援助结合各部门身实际促进社区济发展、深化民上创造工作特色。
机关党委组织党员主动参与社区建设干部提拔任用并考察党员社区表现。
结对共建工作由机关党委与各部门签订责任状定共建项目定工作责任每年列入年考评。
（二）千方计攻坚克难下心用房问题 把社区工作用房和设施建设切实纳入城乡建设规划、土地利用规划和社区发展专项规划。
按照每社区不低600平方米办公用房和设施每格不低30平方米格长工作室标准采取切可以采取办法下心3年全面落实到位。
商井、跃进、兴燕、府前、西郊、东城、五里墩、国庆、南街、华泰等0社区办公用房和设施已有方案今年必抓紧筹集金通新建、改建和扩建等办法落实到位市政府尽快落实财政奖励和补助办法。
跃进、东城等有条件建社区要抓紧启动年建成。
新建区由市民政局和住建局逐排商品房销售前将社区用房配套到位否则不得销售。
认真排房凡机关部门有闲置或可调房而所社区办公和用房不达标可协调移交给所社区使用。
确无有效办法可采取购买、改造、租赁等办法市财政视情给予补助。
（三）打造平台创新模式加快构建管理和体系 坚持“以块主以人”与管理并重寓管理原则以社区主体平台以格基单元以系列制基保障用年8社区构建起功能齐全、运作规、保障到位管理和心。
、配强配齐人员。
按照即将出台《城市社区工作者职业化管理暂行办法》尽快招录社工充实社区工作力量。
对社区现有工作人员进行全面考核合格予以留用不足部分由市民政局协助济川街道办招聘录用上岗前由市民政局统组织社工培训。
、完善功能。
健全以民生保障主要容社区公共体系以满足居民多种主要目标社区社会化体系努力构建容丰富、主体多元、形式多样社区新机制。
深入采集信息建成社区信息化平台基础上重开展社区救助、就业、卫生、计生、养老、政、化、体育、安全、商业流通等十。
各社区根据具体情况因地制宜扬长避短组织力量开展活动创造特色。
3、改进工作作风。
分工到格人员分班次进行全段、全围巡。
其主要任是随掌握流动人口居住和出租屋变化情况及发现和调处矛盾纠纷；排各类维稳重对象和高危人群；排各类安全隐患；各类公共设施损坏情况；了居民诉及掌握各类信息发现问题当场难以则会社区领导做相应工作坚防止人员浮上边社区工作机关化倾向。