浅谈加强县级财政预算绩效管理的措施
祁秀珍[摘 要]政府绩效管理体系预算绩效管理是重要容是实现财政科学化、管理精细化重要途径。
目前县级财政预算绩效管理存许多方面问题不仅不利发挥政府公共管理职能也不利合理配置财政影响社会稳定发展。
基简要分析了县级财政预算绩效管理要然就县级财政预算绩效管理存问题提出了些优化措施旨相关研究提供参考。
[关键词]县级财政;预算绩效管理;政府03969673 0900065[图分类]83[献标识码][编]67309（00）000 引 言我国国民济和社会发展规划明确指出要建立完善财政预算绩效评价体系以不断提高财政金使用效率。
具体而言应着力实施全面预算绩效管理以增强财政金作用提高社会公共质量。
可见加强财政预算绩效管理将预算金分配与政府工作绩效有机结合不仅能够保证政府工作效率提升而且能够促使财政金合理高效利用。
目前县级财政预算绩效管理面临许多困难不利提高县级财政预算管理能力有必要加强县级财政预算绩效管理。
县级财政预算绩效管理工作思路县级财政预算绩效管理工作思路具体包括以下几方面。
①预算编制。
进行县级财政预算编制首先要对以往年预算执行情况、财政支出绩效评价结、年收支预测进行综合分析并基础上依据预算支出标准及预算目标管理要编制预算方案确保预算编制方案合理性。
②预算执行监督。
具体而言进行预算审批要根据上年预算执行情况和审结进行并对预算绩效管理见进行分析确保预算执行有效进行。
建立动态预算绩效管理机制实施预算执行跟踪管理进行全面化监督。
③预算评估。
预算评估即对年预算执行结进行全面分析和评价重对财政支出情况、金使用情况、績效管理情况进行审包括专项移支付制定期评估和预算公开只有进行全面预算评估反馈才能不断提高现金财政预算管理水平。
县级财政预算绩效管理存问题 财政预算绩效管理理念薄弱由我国财政预算绩效管理制不够完善目前正处发展初期县级财政部门虽然认识到了财政预算绩效管理重要作用但是实际财政预算绩效管理工作仍然受到传统财政管理观念影响出现了许多方面问题。
比如有县级部门存“重投入轻管理重支出轻绩效”情况对财政金管理缺乏正确认识认只要保证财政金使用合法合规做到不贪污、不浪费即可忽视了财政金有效使用这不仅不能满足当前财政金管理要而且不利充分发挥财政金作用不能提高财政金使用效益。
财政预算绩效管理力不足县级财政预算绩效管理力不足主要表现广和深不足上。
首先许多县级财政部门预算绩效管理工作围较多数县级财政部门只是将般公共预算项目金作绩效评价容忽视了政府性基金预算和国有营预算金绩效评价没有整体地对财政支出进行绩效评价也没有全面地对财政政策进行绩效评价以至许多财政金出现损失浪费、闲置、利用率低、使用效差等问题。
其次由许多县级财政部门不重视财政预算绩效管理管理水平较低而且多数存重形式、轻实践情况导致财政预算绩效管理流形式只是对财政金使用表象进行评价没有深入地对财政金实际使用效益进行评价分析导致终绩效评价结不合理不能真正发挥预算绩效管理作用。
3 缺乏专业财政预算绩效评价人才人才匮乏是县级财政预算绩效管理存问题。
目前县级财政部门岗人员数量相对比较少专业财政预算绩效评价人才严重匮乏加原有管理人员专业素质水平参差不齐缺乏财政预算绩效管理验导致县级财政预算绩效管理工作难以顺利开展。
许多县级机构并没有设立单独绩效管理部门或者有地方存人多职、预算绩效管理与执行人员混岗情况使财政预算绩效管理缺乏独立性和客观性严重影响了县级财政预算绩效管理工作有效开展。
缺乏完善财政预算绩效评价指标体系随着济快速发展我国积极探建立相应预算绩效评价指标体系且不断实践基已初步形成了预算绩效评价指标体系。
但是由绩效评价对象具有不性质绩效评价容涉及围较多且差异加许多县级并没有能力建立完善、与身相适应预算管理评价指标体系而上级制定指导体系还不够具体化缺乏针对性和操作性导致县级缺乏完善财政预算绩效评价指标体系。
5 充分应用财政预算绩效评价结目前县级还建立起完善财政预算绩效评价指标体系财政预算绩效评价结难以充分应用。
由缺乏完善指标体系往往使预算绩效评价结与实际情况不加与财政金规划与安排相结合不能及编制财政预算、调整政策导致财政预算绩效评价结不能发挥作用难以实现财政预算绩效管理目标。
3 加强县级财政预算绩效管理措施3 加宣传力提高对财政预算绩效管理认识加强县级财政预算绩效管理首先要加宣传力强化财政预算绩效管理认识。
具体而言要从以下几方面进行。
①县级单位部门要加强预算绩效管理理念宣传通培训活动、科学讲座等方式强化基层人员绩效管理认识正确认识绩效管理重要性促使更多人参与绩效管理工作。
②建立预算目标绩效管理机制实现预算管理与绩效管理有机结合并制定相应预算绩效管理工作细则落实相应岗位责任加强部协调促使预算部门领导和相关人员形成“用钱必问效无效必问责”绩效管理理念营造良预算绩效管理氛围促进财政预算绩效管理工作顺利进行。
③县级政府要积极推进财政支出管理模式改革结合身实际情况变传统绩效管理模式优化预算绩效管理流程加强对预算绩效管理政策强化绩效管理基础上重“不会审”“不会评”问题有效提升县级财政预算绩效管理水平。
3 加县级财政预算绩效管理工作广和深针对县级财政预算绩效管理工作广和深不足问题具体要从以下两方面进行。
是扩县级财政预算绩效管理围将政府性基金预算、国有营预算等财政金列入绩效管理围以进行全面预算绩效评价切实发挥财政预算绩效管理作用。
不放县级济发展各角落真正做到“用钱必问效无效必问责”。
二是实施全面预算绩效管理严格进行预算编制、预算执行、预算监督工作做到事前控制、事控制及事控制并形成闭环管理模式以弥补预算金分配不足强化预算管理和政策作用有效提高财政金配置效率和使用效益。
33 加强人员培训构建专业预算绩效管理队伍要想有效提高县级财政预算绩效管理水平还要加强人员培训努力打造支专业性强、素质水平高预算绩效管理队伍。
因县级单位要加强原有岗人员培训结合预算绩效管理要针对性地进行专业技能培训不断提高相关人员专业素质水平。
积极组织培训活动对原有岗人员进行继续教育定期邀请专进行讲座培训不断提升工作人员专业技能。
外各县级单位要建立合理岗位机制明确各人员分工优化部组织结构实施以财政部门主、其他部门辅工作模式进行预算绩效管理以实现预算绩效管理职能逐渐渡整体提升县级财政预算绩效管理水平。
3 构建完善财政预算绩效评价指标体系县级财政预算绩效评价工作开展要完善财政预算绩效评价指标体系支撑。
对各县级单位构建财政预算绩效评价指标体系可以借助社会力量邀请三方介机构合作进行实地开展项目调和研究根据当地发展实际情况和条件坚持客观性原则建立科学合理、易操作、适应性强财政预算绩效评价指标体系以提高縣级财政预算绩效管理工作水平保证县级财政稳定发展。
外各县级单位要积极进行制创新加强预算绩效管理信息化建设充分利用信息化技术和系统提高财政预算绩效评价工作效率实现规化、系统化财政预算绩效管理。
35 加强财政预算绩效评价结应用首先根据政府信息公开要通公布绩效评价结和财政预算指标方式让社会众参与到县级财政金使用监督程;其次借助各立法机构加强财政预算绩效管理监督各县级单位应定期编制预算绩效管理目标报告并交由相应机构进行审议;充分利用绩效评价结发挥绩效评价作用成立专门专组加强绩效评价结分析针对其存问题制定相应措施以不断提升财政预算绩效评价工作效率和质量促进县级财政发展。
但目前各县级单位财政预算绩效管理仍然存许多问题还要县级单位建立科学合理财政预算绩效管理体系实现财政预算和绩效管理有机融合切实发挥财政预算绩效管理作用促进社会济健康发展。
主要参考献[]代绅县级财政预算绩效管理存问题及建议[]贸实践08（8）8788[]陈雪梅关县级财政预算绩效评价管理思考[]国国际财08（8）775[3]朱菲菲浅谈如何提高县级财政预算管理绩效[]财界学术版07（） 相关热词 浅谈县级绩效管理