关于农民增收情况的调研报告_调研报告
我镇位于ＸＸ北区，是典型的农业大镇。镇域面积117.xxxx公里，辖1xxxx行政村，xxxx居委会，35xxxx村民小组，农业人口4.xxxx。 近几年来，镇党委政府紧紧围绕“企业增效、农民增收”这个中心，以市场为导向，以效益为核心，以结构调整为主线，以落实政策为动力，积极推进现代农业，大力促进农村劳动力转移输出，农村经济呈现出稳定增长的良好势头，农民收入大幅度提高。2004、2005、2019年，农民人均纯收入分别较上年增长24xxxx、398 元、431 元，达到368xxxx。 一、农民收入增长的有利因素 1、乡镇企业的蓬勃兴起。近年来，镇党委、政府坚持以项目建设为中心，在利用“三资”（外资、民资、内资）、小城镇建设、致富群众上求突破，加快了富民强镇的步伐。2019年全镇共有乡镇企业3xxxx，安排就业人员268xxxx，共发放劳动报酬320xxxx万元。 2、劳动力转移规模的不断扩大。近年来，镇党委、政府将农村富余劳动力的转移工作作为一项民心工程来抓。建立了专门的领导班子，形成了一套较为完善的工作制度，强力推动农村劳动力的转移输出。2019年劳动力全镇转移输出人数为968xxxx，农民人均劳务增收168xxxx。 3、农业结构的进一步调整。围绕增值增效抓调整，围绕##优势抓调整，围绕品牌创建抓调整，近年来，农业附加值有所提高。一是养殖规模进一步扩大，养殖面积扩大到500xxxx以上；二是天野有机农业发展有限公司种植取得突破，种植面积达到200xxxx；三是##居委会引进的隆平高科300xxxx生态优质稻基地建设取得重大进展，仅一期工程建设面积就达150xxxx；石江村美国红提基地全面挂果，年产值xxxx余元；四是订单农业巩固发展，全镇夏秋两熟主导农产品，全部实现了订单化。 4、农村各项政策的有效落实。强化承包管理，土地流转进一步规范；强化财务管理，村务公开水平进一步提高；强化资产管理，集体资产进一步增值。村组债务化解力度加大，债务总额逐年下降。积极实施实事工程，改善了农民的生产生活条件。深入开展扶贫工作，一大批贫困户家庭解脱贫困。所有这些，对促进农民增收都起到了重要作用。 二、 农民增收方面存在的问题 农业和农村经济发展进入新阶段以来的这段时期，是农业结构加快调整的时期，是农村改革不断深化的时期，是农产品供给最充裕的时期，同时也是农民增收最困难的时期。从我们调查的情况看，目前影响我镇农民增收的因素主要有以下几个方面： 1、农村干部群众的整体素质不能适应市场经济发展的要求，农民创业致富缺乏积极的内在动因。目前，我镇面临发展市场经济和实现全面小康的艰巨任务，干部和农民群众的自身素质必须与时俱进。从目前情况看，干部和农民群众在思想观念、行为方式、发展技能方面还不能完全适应新形势、新任务的要求。 思想观念上，“怕”字当头。干部怕难怕风险。他们对现阶段干部的职责认识模糊，满足于镇村两级事务的协调服务，认识不到农民增收致富是中心任务，很少想到在经济发展上开拓创新。群众怕苦怕出门。有的认为只要有几亩田就不怕没粮吃，只要有几亩水面就不怕没有钱用，小日子比上不足，比下有余，说得过去就行了；有的认为在家千日好，出门一时难，外面遇到一点苦就受不了。 行为方式上，墨守成规。一些村干部想问题办事情还停留在过去计划经济的习惯做法，整天忙于开开会、理理帐、学学文件、忙忙事务，很少外出跑市场、找项目；农民群众还习惯于自然经济和传统农业时代的生活方式，有的图享受，一稻一麦，舒舒服服；有的混日子，一天到晚，打打牌消磨时间；有的生性懒惰，指望靠国家和社会的救济维持生活。 自身技能上，素质不高。村干部发展市场经济的本领不高，带领广大群众脱贫致富能力不强，“老板型”、“经济能人型”的干部不多；农民群众大多数文化偏低，更无一技之长，特别是一些青年农民怕学习，对政府组织的培训参与积极性不高，农民群众缺乏技能，直接影响就业渠道和就业岗位的收益。很多农民靠的是卖苦力，吃的是青春饭。 2、一些村经济状况内外交困，制约了村级经济发展和农民增收步伐。一是村级债务包袱仍然很重。沉重的债务不但影响干部为民服务的工作精力，而且严重影响农业生产的投入，农民增收的硬环境难以得到改善。二是金融政策的影响。农业银行、农村合作银行应该是服务于农村、农业、农民的金融机构，但银行职能转变后，存贷款政策向服务效益转变。贷款受担保、质押、抵押等影响，农民用于生产性的中、小额贷款比较困难。因资金缺乏，农民难以扩大生产规模，只能维持简单再生产，影响了农民增收。 3、农用耕地减少，耕地质量下降。改革开放以来，我镇农村经济取得了持续快速的发展，与此同时农田被占用、征用的现象也同步上升，农用耕地逐年减少。据初步统计，近五年来，我镇耕地面积减少了近100xxxx。随着我国化工业的发展，化学肥料已成为当今农作物的主要肥料，所有农田普遍缺乏有机质肥料，出现了无机肥与有机肥使用不协调的现象，农用耕地质量下降，土地肥力缺乏，影响了农作物的增产优质高效。 4、农业生产资料价格逐年攀升。粮食的价格上涨远远低于生产资料价格上涨速度。近三年内，化肥、农药等虽然供应较畅，但每年价格均有xxxx——1xxxx的上升幅度。农民没有增加多少收入，经商流通人员首先赚足了农民的钱。 三、 进一步增加农民收入的建议 解决农民增收问题，事关全局，意义重大。这既是重大的经济问题，也是当前紧迫而繁重的政治问题。要实现“两个富裕”，必须首先引导广大农民走上富裕的轨道。针对我镇农业发展和农民增收存在的问题，提出如下建议： 1、进一步解放思想，增强市场观念。在市场经济条件下，想要发展，关键的是拥有市场，这是农民增收的重要环节。因此要坚持流通、生产一起抓。要以市场为导向，依靠市场引导生产，大力发展“市场农业”，及时把市场行情反馈给农民，使农民从流通环节中获得效益。这就要求我们部门要培养一支专业化的农民经纪人队伍，让农副产品走向市场，逐步建立起“大小配套、上下沟通、左右呼应、内外衔接”的农副产品销售网络。 2、加快结构调整步伐，拓宽农民增收渠道。按照“调优种植业、调快设施农业”的发展格局，努力引导农民实现“农产品种植结构合理化、特色产品规模化、农民收入多元化”的目标。围绕市场的价格和需求。在确保“三增四保”（粮食增产、农业增效、农民增收，保生产、保供应、保储备、保稳定）的基础上，尤其是要扩大烤烟、生态优质稻、有机蔬菜等特色种植面积，同时拓宽销售渠道，确保产销两旺。 3、扩大劳务转移输出，提高农村非农化水平。认真落实省市关于加快农村劳动力转移输出的政策意见，将劳动力输出作为农村经济工作的关键措施来抓，不断壮大全镇“劳务经济”。一是要培训农民。整合各种教育资源，完善职业技术培训网络，科学制定年度劳动力培训计划，鼓励农民经纪人创办或联办就业培训班。二是要组织农民。强化宣传，大力营造农村劳动力转移输出的良好氛围，切实转变农民“死守家门、固守土地”的封闭观念，鼓励他们外出打工创业，确立“外出打工光荣、挣钱致富有功”的新观念。坚持就地转移和向外输出两手抓，推进农民就业多元化。大力发展劳动密集型产业和农村服务业，鼓励农民自主创业，大力发展民本经济，促进农民稳定、持久增收。 4、贯彻落实好农村政策，促进农民增收。强化农村政策落实，进一步调动农民生产积极性。一是完善农村税费政策，规范税费征收行为，确保农民负担不反弹。二是加强土地承包经营管理，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，让农村土地依法有序流转。完善农村土地征用制度，积极探索土地入股、租赁等办法，有效解决失地农民的生计问题。三是切实管理好农村财务和集体资产，确保集体资产营运规范、保值增值。完善“专户管理、支付到村、封闭运行”的管理机制，加强村级三项资金管理，确保村级组织正常运转。强化村级资金支出管理，严禁新债发生。积极发展村级集体经济，压缩村级财务开支，多途径化解村级债务。 四是切实做好扶贫工作。继续组织镇机关干部和村干部结对帮扶贫困户，加快农民脱贫致富步伐。 5、夯实农业基础,为农民增收创造条件。一是鼓励农民自主创业。在加快乡镇企业和城镇化步伐，吸引农民就地转移的同时，引导农民布点加工，发展民营经济。积极引导农村人流、物流、资金向小城镇聚集，促进农民进厂入镇就业。加大信贷扶持力度，搞好资金跟进服务，支持农民自主创业。二是鼓励农民开展农产品流通、农业生产及农村社区服务，拓展增收空间。三是优化基层干部队伍，着力选择和使用“双带一争”型基层干部，团结带领农民发家致富。四是增强农业发展后劲。加大财政支农份额，促进现代农业开发建设，编报项目上争国资，搞好农业综合开发项目规划与管理，加强农田水利设施和防洪设施建设，确保农业稳产高效。成立农机专业合作社，加快农业新机具的推广，加速农业机械化，提高农民劳动效率。加紧实施农村实事工程，切实改善农民生产生活条件。优化农业生态环境，促进农业农村经济可持续发展。