云南省多式联运发展障碍及策略研究
单喆煜摘要分析云南省多式运发展现状指出云南省具备发展多式运有利条件但存多式运通道集疏运衔接功能不完善、港口型多式运枢纽能力不足、运输方式比较优化充分发挥、多式运组织运营效率低、装备信息化智能化水平低、认识不到位问题。
从完善运输通道建设、改善枢纽场功能、提升设备标准化水平、构建运信息络、加财政补贴或税收减免、进行模式创新几方面提出了对多式运发展建议。
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关键词多式运;云南;障碍;策略0 引言多式运指以两种及以上运输方式协完成货物运输运营者受托运人、收货人或旅客委托提供相关运输物流辅助活动委托人实现两种或两种以上运输方式全程運输。
国统计局公布08年我国货运总量达5573万吨比07年80850万吨增长7%其公路货运量395687万吨占比7679%货运规模作多式运市场基础将继续保持长期增长趋势。
随着我国济发展单运输方式难以继续满足市场庞物流通运输结构调整降增效降低社会综合物流成成必然。
多式运长距离、高附加值货运领域具有明显优势能对单运输方式实现优势补。
通对云南省开展多式运企业调走访对云南省多式运业现状从通道建设、政策支持、创新、示工程几方面进行了总结分析了云南省多式运发展现阶段存问题提出从完善运输通道建设、改善枢纽场功能、提升设备标准化水平、构建运信息络、加财政补贴或税收减免、进行模式创新几方面提升多式运业量及水平以期促进云南省运输结构调整降低社会物流运输成。
云南省多式运概况 综合交通运输建设成效显著云南省地处我国西南部属陆地区东与贵州、广西相邻北四川相连西与西藏接壤并与越南、老挝、泰国、缅甸、柬埔寨等六国紧邻具有“连接三亚沟通两洋”交通优势是我国陆连接南亚东南亚重要交通节。
截止08年底云南省铁路总里程达3856公里其高铁动车运营里程06公里“八出省、五出境”铁路正将云南省从全国铁路末梢变枢纽。
截止09年底云南省有河港口河码头泊位0码头泊位长9690米靠泊能力000吨级及以上有3并利用金沙江—长江、右江—珠江、缅陆水运、澜沧江—湄公河、越红河等水运通道构建“两出省、三出境”水运通道。
截止09年底云南省高速公路通车里程达537公里已有8县通高速公路预计到00年高速公路总里程将达到0000公里以上。
云南省已建成民用运输机场5位居全国3位昆明长水机场成国连接南亚东南亚通航多机场。
云南省已形成辐射南亚东南亚连接长三角济区、粤港澳湾区、成渝双城济圈外通物流通道具备了发展多式运条件。
完善支持多式运发展政策云南省先出台了《云南省现代物流产业发展“十三五”规划及实施方案》、《云南省“十三五”综合交通发展规划》、《云南省物流枢纽布局和建设规划（09035年）》、《云南省推进运输结构调整工作实施方案》等政策指导件多部门动推动多式运发展。
是对云南省通铁路7州市加快铁路、无轨货运建设提升主要物流通道干线铁路货运能力。
加快省型工矿企业和物流区铁路专用线建设重推进水富港铁路建设、港区铁路装卸场及配套设施建设水富县境开通铁路货运[]。
二是结合云南省综合交通运输通道规划建设陆港型、港口型、空港型、生产型、商贸型、陆上边境口岸型物流枢纽。
三是推进货车车型标准化从重工业企业和工业区落实货物“公铁”、公铁多式运。
四是加对甩挂（箱）运输、多式运等新型合运输方式扶持力加强多式运示项目费补助。
五是对合国铁路总公司议价政策规定运输产品通议价方式给予铁路运价下浮优惠。
对落实国“带路”发展战略滇越国际铁路运等给予运费补助对云南省除原矿（磷矿石、金属矿、煤炭等）外铁路宗出省工业制成品给予运费补助[]。
六是07年0月日09年月3日对办理使用交费货车、冷链运输车、甩挂运输车用户给予030%高速公路通行费优惠对规定品种鲜活农产品实行免费运输。
3 加快多式运物流枢纽建设云南省正加快以昆明综合保税区、昆明高新保税物流心、腾俊国际陆港公铁物流心、昆明南亚国际陆港物流公铁运港等商贸型、空港型、陆港型多式运物流枢纽建设河口、磨憨、瑞丽等边境口岸建设国际多式运物流枢纽。
09年国多式运示工程腾俊国际陆港公铁物流心昆阳线谊村东盟多式运仓储物流区已完成铁路专用线场场作业、铁路专用线验收评定腾俊国际陆港公铁物流心正式开运营。
腾俊国际陆港云南省货运枢纽物流区公铁物流心国级货运场是全国唯与国公共铁路无缝连接专运线场是泛亚铁路、东线进出昆明场。
正建设昆明南亚国际陆港物流園公铁运港包含铁路枢纽桃花货运处泛亚铁路西线和线节建成将形成国道、省道及铁路相连立体交通络具备发展多式运先天条件。
扶持多式运示工程项目多式运强调基标准化运单元全程无隙运输甩挂（甩箱）运输成不运输方式快速换基要。
云南省发展与改革委、云南省交通运输厅积极扶持省企业开展甩挂（甩箱）运输试、多式运示工程项目。
00年0月交通运输部牵头开展甩挂运输试以云南昆明、玉溪、普洱、楚雄等地多企业项目分别进入全国甩挂运输试。
行政管理等部门指导和下试企业更新了批货运集装箱、集装箱半挂车升级改造货运场、货运信息系统滇南、滇西线路上开通了公铁集装箱甩挂多式运。
06年起由交通运输部、国发展改革委牵头多式运示工程项目共立项3批70项目。
云南省相关行政管理机构积极指导和省型企业申报国多式运示工程项目对省级及以上多式运示项目建设给予扶持已入选国多式运示工程项目分别云南省“昆明—东南亚、长江济带、广西北部湾”心三支“轴辐射型”集装箱公铁海多式运示工程云南省面向南亚东南亚“核、三轴、多节”国际多式运示工程。
其批示项目腾俊国际陆港公铁物流心09年正式开通运营区现有3条铁路线年货运吞吐量达600万吨。
5 创新多式运模式铁路无轨是指铁路部门没有铁路地方设立可以办理铁路客货运输业。
随着公路、铁路快运通道搭建公铁运利用无轨不断创新模式邮包快运、生鲜快运、零散货集装箱公铁多式运货运量持续增长。
截止09年底国铁路昆明局集团有限公司云南省已建成运营6铁路货运无轨覆盖昆明、西双版纳、普洱、保山、红河、曲靖、玉溪、德宏、临沧等9州市“云岭货物快运”公铁型集装箱业现开通滇东北循环快运滇西、滇南往返快运。
如0年越国际铁路通道昆（昆明）玉（玉溪）河（河口）准轨铁路开通河口北山国际货场无轨便开始运营从越南进口铁矿石可通“集装箱班列+公路配送”模式从河口北发送至蒙北、玉溪南再由当地公路短驳物流运输车队将铁矿石运到企业生产线极推进了“式”公铁运市场认可。
云南省多式运发展障碍 多式运通道集疏运衔接功能不完善云南省综合运输通道建设基成型具备了发展多式运运输条件但多式运枢纽集疏运衔接水平低功能不完善设施整体配套性差运通道干支线衔接能力低货物运分拨效率低。
具体表现以下几方面是部分地区铁路覆盖不足公路货运成货物进出唯选择;二是现有部分型物流枢纽与运输通道“连而不畅”如昆明王营片区物流功能布局不合理周边道路疏运能力不足瑞丽、磨憨等边境重口岸拥堵现象突显。
三是具备多式运集疏运功能综合物流枢纽数量严重不足已建部分项目功能不完善尤其云南省现有港口型物流枢纽业运作孤立、功能单不具备开展多式运业能力;四是些物流枢纽货运场设计建设缺乏标准化以不运输方式主货运场建设主要参考身行业标准造成与其他运输方式动效率不高。
港口型多式运枢纽能力严重不足云南省各水运港口水平低业功能单航道建设航道整治推进缓慢导致省铁水、铁水公运至今从开展。
水运港口功能设计、货运业拓展、对接国际国航线能力、仓储物流、港口集疏运能力严重不足。
水路货运企业对水水、江海运、铁水多式运、铁水公多式运方式认识不足缺乏专业知识储备和业拓展能力。
09年水富港期扩能工程项目嘴作业区已正式开港试运行港口每装船效率可达600吨年通能力将达到000万吨3000吨级船舶可通江达海。
水富港目前设置海关等相关机构进出口货物通宜宾、泸州两港完成申报手续能真正实现江海运。
富宁港是“右江—珠江”通道上游港近年港口建设项目由金投入等多方因素导致进展缓慢。
澜沧江关累码头、临沧港、景洪港目前货运周能力有限基础设施建设项目样进展缓慢。
3 不运输方式比较优化充分发挥根据云南省统计局数据显示08年云南省铁路、公路、水路、民用航空共完成货运量9亿吨;其公路353亿吨占比907%铁路3亿吨占比879%水路689万吨占比06%民用航空76万吨公路货运占比远高全国57分。
云南省货运体系结构不合理公路货运量占比高长距离仍以公路运输主“公铁”、“公水”、“散改集”推进缓慢铁路、水路优势充分发挥。
铁路只能单品类装车（箱）编组成行增加货主运成与销售压力。
省部分区域通铁路河港口和型企业铁路专用线建设滞标准化多式运设施设备滞多式运通道通达性不高。
公路货运市场长期“、散、弱”格局导致道路货运行业集约化程低难与有效铁路合作开展公铁运省水路多式运至今开展不运输方式比较优化难以充分发挥。
多式运组织运营效率低08年云南省重多式运货运量仅7798万吨占全省货运总量5%。
多式运主要模式集装箱多式运总体组织运营效率不高空路运设施不完善现有运通道建设与运营能起到明显降增效推广效应。
面向南亚东南亚国多式运境外营能力严重不足跨境多式运通道开拓不足。
贸多式运长期发展滞部分公路甩挂试线路仅开展“线两”单模式开拓与铁路、水路运通道。
云南省牵头开展多式运企业主要多式运示工程项目企业、型工业企业、型物流运输企业。
保证品质避免协衔接不顺畅货运市场主体“、散、弱”零散运力无法有效参与多式运。
目前云南省多式运项目主要集基础设施工程、多式运设备购置、公共信息平台建设方面区域覆盖面、营管理模式普遍不成熟。
攬收货、提升干支线衔接效率、提高换装效率、提升客户满、运输全程跟踪、多式运战略盟、运主体利益分配等方面亟改进组织管理方式[3]。
我国各种运输方式长期管理体制割裂各运行规则成体系也导致云南省不运输方式票证单据、货类品名、包装与装要等方面规则不统差别较造成多式运制成较高。
5 装备信息化智能化水平低云南省交通运输物流行业除型企业具备相应信息化智能化水平外量企业装备信息化智能化程较低部分企业信息化体系建设缺乏前瞻性处理业常出现不适应多式运信息交换等问题。
企业信息管理缺乏标准化导致信息交换不畅。
跨区域多式运信息共享合作模式单难以实现通道基础设施、运输能力、货物等全面匹配、及交。
交通运输、海关、商等相关部门政公共信息可进步明确开放清单加快“式”公共信息。
6 多式运认识不到位0年国院印发《物流业发展长期规划（0年00年）》有8处提到力发展多式运多式运被列重工程首。
05年交通运输部与国发展改革委合发布了《关开展多式运示工程通知》。
07年国院印发《交通运输部等十八部门关进步鼓励开展多式运工作通知》指出了我国多式运发展8项具体任。
但云南省除多式运试项目企业省重工业企业、物流企业外其他相关企业普遍存对多式运认识不足问题如有些地方运输管理部门、相关企业对不类型多式运组织方式认识甚少甚至将集装箱运输等多式运对多式运业仅停留初步认识上难以确实组织实施。
传统运输企业具备多式运管理组织能力人才缺乏普遍对多式运组织模式、设备标准、运装备、运营规、跨领域运输方式不熟悉。
3 云南省多式运发展策略3 完善运输通道建设加快通公路建设对国道省道公路干线进行改造推进通高速公路县建设工程。
提升主要物流通道干线铁路运输能力如加快推进玉磨铁路等建项目建设打通泛亚铁路国段通道;型工矿企业和物流区引入铁路专用线接入运输干线。
完善河水运络建设如加快加强河航道建设提升澜沧江—湄公河境外航道通行能力增强金沙江—长江干线运输能力推进水富港、关累码头升级改造。
加强以长水国际机场核心航空货邮通道建设加快发展全货机航线提高航路运通道建设。
整合云南综合交通运输构建连接地辐射南亚、东南亚多式运通道[]。
3 改善多式运枢纽场功能交通区位条件良、基础设施存量良、物流规模较区域开展具有多式运功能物流枢纽建设明确不枢纽功能定位。
结合当地济状况、物流特、交通区位进行枢纽场功能设计合理规划功能区布局。
拓展仓储、运输、配送、分销、货聚集、车货匹配、信息共享、货运数据、物流金融等多元化功能开发特色多式运场如化工、冷链专业场。
优化进出多式运枢纽场通道合理改造升级场设施完善多式运枢纽场集疏运体系。
型综合物流区、型工业企业生产区引入铁路专用线高铁拓展快运能力完善货运配套设施提升高铁货运换装效率。
33 提升多式运设备标准化水平可由交通运输行业主管部门牵头推动云南省多式运设施设备标准化引导企业关交通运输部等多部委发布有关多式运行业标准如《商品车多式运滚装操作规程》、《多式运配单元标识标准》、《公路铁路并行路段设计技术规》等按标准化要提升多式运设施装备。
公路货运推进公路标准化运单元运用即标准集装箱、标准可脱卸箱体、标准厢式半挂车。
推广使用标准集装箱开展集装化运输对多式运运单元、快速运设备、专用运机具等可采取政府补贴、企业筹、设备租赁等形式按照标准进行升级改造。
3 基物技术构建多式运信息络物技术运用分三层次感知动层络传输层应用层。
感知动层主要进行物品识别、定位、跟踪;络传输层主要对感知数据和应用层数据进行数据传输、信息交换;应用层主要依赖各类公共平台和用户平台开展相应应用。
信息化是实现高效多式运基础政府、企业应当以思维做多式运信息络顶层设计共建设跨层级、跨部门、跨地域、跨系统、跨业信息交换共享和业协渠道。
信息络构建应重感知层对各物流要素状态信息收集、传递可利用射频识别R、G、北斗卫星定位等技术实现对运输工具、运行轨迹、货物等运体动态信息管理。
国交通运输安全监管政策下国“两客危”车辆、重型货汽车、半挂牵引车安装卫星定位装置;其他货运车辆政府及型企事业单位针对货运车辆监控也建设有各类监控平台。
因次应充分利用已有货运车辆感知设备协调各方利益做数据对接和共享避免企业重复投。
物络传输层包括各类接入与核心、因特、移动通信技术、集群通信技术等物流领域使用较多是移动通信技术、集群通信技术等[5]。
随着我国电信运营商对窄带物（B）布局其具有低功耗、广覆盖、速率快、成低等特成物物相良通道。
可根据实际应用选择恰当传输方式重信息物流单位快捷、高效、准确共享流通;重数据传输及性、安全性不运信息络数据对接。
应用层可拓展铁路计算机连锁、编组系统动化应用推进全动枢纽集装箱系统、无人物流运心建设开发共享信息平台对企业运工具进行共管共用提高企业有运工具运用效率开展济下运市场车货智能匹配等。
35 加多式运补贴或税收减免加对已有国多式运示项目、甩挂运输试省级补贴或提供税收减免。
可开展省级多式运示工程项目对具备条件企业基础设施建设、运设备购置、信息系统建设等方面给予费补助推进运企业物、物流数据、公共运平台建设。
通系列补贴及税收减免提升等规模物流企业、运输企业参与多式运积极性企业金压力减企业由多式运货不稳定、进出货不平稳所带前期营风险利用税收减免措施降低企业成。
利用多式运示项目带动云南省更多企业正确认识多式运模式由政府引导创造更多企业参与机会。
36 进行多式运模式创新36 擴展快运多式运能力随着电子商向西、向下发展跨境电子商交易量持续增长云南省邮政快递运输量呈现快速发展。
据云南省邮政管理局统计数据显示09年云南省邮政快递业累积完成36083亿件比年期增长695%实现业收入576亿元比年期增长7%。
快件货主要3电子、医疗、生鲜、快销品或电子商交易商品多35kg以下。
随着电和具电商化、零担货运快递化发展件快运业受到市场重视传统物流企业向低公斤段拓展快递公司向高公斤段拓展快运多式运不断提升。
件快运其重量、体积特殊性要采用件物品专用络使用专用分拣、配送体系。
云南省具备条件企业可抓住市场契机形成快运多式运营人或构建快运多式运企业盟有效整合物流;总结借鉴部分线路上已开展公铁运高铁快递把握快运多式运细分市场充分发挥航空、高铁、公路运输比较优势开拓件快运和件快运多式运。
规快运多式运模式如计费模式上采取不限单票总重、不限单票件数、上门揽货、送货上门、票到底、次计费模式。
36 开拓贸多式运市场多式运具有明显规模济效应型企业对物流设备建设、市场拓展、信息化管理等方面更具实力其物流处理效率高、质量更佳。
型企业可积极合开展以公铁多式运主进出省货物运输重昆明市、玉溪市、曲靖市、红河州、理州等地发展公铁运昭通水富港、山富宁港、西双版纳关累港发展陆水运以昆明长水国际机场核心发展陆空运。
政府行政管理部门加强公路货运车辆超限超治理铁路运输机构、型物流运输企业主动与货主系开拓公铁运线路和产品。
可从农产品、煤炭、焦炭、矿石、化肥等宗商品运输切入推动公铁运市场认可。
可利用现有铁路线加铁路集装箱运输量开发集装箱公铁运甩挂、甩箱公铁运等组合运输。
可专门针对云南省鲜花、水等生鲜特色产品围绕航空货运、高铁快运开拓生鲜冷链多式运创新冷链快运模式。
借鉴国际多式运无船承运人模式发展贸多式运无车承运人市场搭建共享货运平台整合市场开发混合拼箱业性化运扩企业参与途径对运工具采用共管共用模式提高运用效率。
针对多式运集装箱管理使用问题建设集装箱共享共用和流交换机制利用物等技术手段提升集装箱箱管和综合信息水平。
363 提升面向南亚东南亚跨境多式运能力随着国“带路”等战略实施云南省成我国面向南亚东南亚双向开放重要门户应积极提升“昆明—东南亚、长江济带、广西北部湾”心三支“轴辐射型”集装箱公铁海多式运示工程云南省面向南亚东南亚“核、三轴、多节”国际多式运示工程辐射影响力利用示工程重整合境外物流运输、口岸、代理等跨境综合物流拓宽运产品种类加强跨境货物多式运通道搭建实现不线路不运营模式多样化。
依托防城港现有通道利用长江济带建设加强与青岛港、上海港、舟山港、广州港等沿海港口开展合作加快开拓公铁海跨境多式运新线路弥补云南省海运劣势。
扩欧、亚货运班列市场影响力开拓运行线路构建承运商、货运代理人、客户新贸易规则。
推动与越南、老挝、缅甸、泰国等签订G便利运输协定加公路货运班列线路。
加强面向南亚东南亚陆空物流枢纽心建设新开、加密通往南亚东南亚国际航线可重开发连接南亚东南亚货运枢纽全货运航线打造陆空多式运通道。
加强不国企业、政府部门运通关信息交换共享加快数据传输和共享提高货物跨境通关效率。
结语云南省正从运输末端变成面向南亚与东南亚重要节立体综合交通已具备更广围发展多式运条件。
云南省产业布局优化区域合作日益紧密运输提档升级都云南省发展多式运创造了良条件。
对云南省多式运现状进行了分析指出云南省具备开展多式运条件但存多式运通道集疏运衔接功能不完善、港口型多式运枢纽能力严重不足、不运输方式比较优化充分发挥、多式运组织运营效率低、信息化智能化水平低、认识不到位问题。
从完善运输通道建设、改善枢纽场功能、提升设备标准化水平、构建运信息络、加财政补贴或税收减免、进行模式创新几方面提出了对多式运优化策略。
参考献[]云南省人民政府云南省推进运输结构调整工作实施方案[Z]0903[]云南省人民政府云南省降低实体济企业成实施细则通[Z]07086[3]王桦李富昌云南跨境物流多式运障碍因素与对策分析[]开发与市场05（）9093[]杨俊艾张焰刘森基云南省物流节多式运系统构建研究[]物流工程与管理07（）303[5]高宁倪立明物智慧物流管理应用[]物流工程与管理06（）370 相关热词 云南省运障碍