农村宅基地确权建库流程探讨
[摘 要]本文阐述了农村宅基地建库的流程和方法，详细介绍了利用南方CASS软件录入权调数据的方法，描述了利用MapGIS K9软件建库以及数据转换、属性挂接的具体操作步骤。
下载论文网 [关键词]农村；宅基地；建库 doi：10.3969/j.issn.1673 — 0194.2016.08.155 [中图分类号]F301.2 [文献标识码]A [文章编号]1673—0194（2016）08—0—01 农村宅基地确权数据建库是指在农村居民点的地籍调查工作以及农村宅基地登记发证工作的基础上，将开展农村宅基地确权登记发证工作所形成的图、表、卡、册和有关法律文书纳入数字化管理，参照《城镇地籍调查规程》《城镇地籍》要求，建立集图形、属性、电子档案与地籍业务管理系统为一体的农村宅基地数据库。
具体建库步骤流程如图1所示。
1 农村宅基地确权权属数据上图 1.1 权属调查 作业人员根据农村宅基地地籍调查的标准对调查范围内的宅基地进行外业调查，实地进行权属人信息核查，由权属人现场指界，确认宅基地的所属宗地界址点位置，形成宗地。
同时，填写地籍调查表，实地调查时，作业人员一定要弄清楚权利人信息、宗地四至以及界址线等相关信息。
1.2 外业图形数据录入 将外业调查的数据录入南方CASS软件中，一定要确保每个宗地是否闭合，宗地画好后，对应宗地给予一个编号。
首先，在南方CASS中新建一个图层，图层命名为JZD，颜色为红色。
勾画宗地线时有以下几点注意事项：①当宗地线完全跟房屋线吻合时，关闭其他图层只开启房屋层，运用端点捕捉，完全按照房屋中的端点确认界址点的位置；②当宗地线跟房屋线不套合时，开启所有图层，根据外业调查的数据输入勾画；③当宗地线与房屋线只有部分套合时，从一个方向画起，遇到套合的就只开启房屋层捕捉勾画，不套和时根据外业调查数据输入勾画；④一定要确保每一个宗地都是闭合的，宗地画好后，对应的宗地给予一个编号，编号的内容包括初设的编号及调查的权属人名字、界址点。
1.3 CASS数据质量准备 在南方CASS中，必须对权属数据进行上图以及录入一些必要的属性。
宗地层中的宗地号、权利人以及地类这3个属性必须录入，其余属性可以后期在MapGIS中进行录入。
同时，要保证权属数据在上图的过程中没有拓扑错误，必须保证在CASS中的宗地线是闭合的，房屋线与界址线套合。
相邻的界址线，很容易因为在上图时没有套和，造成转换后两条界址线不重叠而出现图形拓扑错误。
只有保证权属数据没有拓扑错误，后续的建库工作才能更顺利地进行。
1.4 数据转换 将采集回来的CASS数据转换成MapGIS数据。
MapGIS K9安装好后，运行安装目录＼MapGIS K9 SP2＼CasDwgCvt_AddIn＼program下的regPlugIn.bat，再运行该目录下的changenv.exe。
运行regPlugIn.bat会提示“全部注册成功”。
点击建库工具箱中的Cass转换，选择目的数据源和转换模板，点击确定即可自动转换成K9格式的数据。
2 农村宅基地确权数据库 2.1 新建数据库 在GDB企业管理器中新建数据库，用于存放转换后的数据。
2.2 新建结合图表和数据字典 可以根据XZQ层生成结合图表，数据字典可采用二调的数据字典，然后利用数据字典升级工具生成使用权的数据字典，而界址点可以使用建库工具下提取界址点功能，根据界址线生成界址点。
2.3 数据检查 主要是检查界址点界址线宗地层三者的空间一致性，以及宗地和房屋是否套合。
数据检查主要包括以下内容：点与线空间一致性检查，点与区空间一致性检查，线跨越区检查，线与区边界空间一致性检查，线与点空间一致性检查，区边界与线空间一致性检查，区套合区、区跨越区检查。
2.4 宗地属性录入与挂接 主要是在Excel中录入宗地的属性并进行挂接。
首先，要保证宗地号的唯一，在GDB中将宗地的属性导出XLS，然后，在XLS中录入相应的属性。
属性挂接的前提条件：需要有唯一字段进行挂接，一般采用地籍号作为唯一字段进行挂接。
利用建库工具箱—属性处理工具—属性连接功能，将整理好的Excel表格导入GDB企业管理器中，利用属性连接工具进行属性挂接。
2.5 属性批量赋值 将宗地属性、房屋属性、界址线属性、界址点属性及其他属性进行批量赋值。
批量赋值一般有两种方式，一是自动批量生成数据赋值；二是利用建库软件中的利用图层间的属性赋值工具进行赋值。
3 农村宅基地确权建库注意事项 对权属数据进行上图以及录入属性时，宗地层中的宗地号、权利人与地类这3个属性必须录入，其余属性可以后期在MapGIS中进行录入。
宗地属性录入与挂接阶段，在录入工作完成后，要安排专人对录入的XLS进行检查。
主要检查录入的信息和纸质资料信息是否对应，必填字段是否录入等。
在整个建库工作中，要有条理清晰的思路，要安排好各环节不同人员的工作和管理，要衔接好各环节出现的状况，确保建成的数据库质量。