×××同志在全区纪检监察暨预防职务犯罪工作会议上的讲话
×××同志的讲话。
（2014年3月5日）。
这次会议是经区委批准召开的一次重要会议。按照议程安排，现在，我代表东胜区预防职务犯罪工作领导小组向大家通报2013年以来全区预防职务犯罪工作情况并部署2014年主要工作。
过去一年，我区预防职务犯罪工作在党委的领导下，在预防职务犯罪领导小组的组织协调和各成员单位的支持配合下，围绕中心，服务大局，充分发挥党委领导的政治优势、检察机关的法律监督优势和行业主管部门的专业管理优势，不断拓展从源头上防治腐败的新途径、新领域，在制度落实、机制建设、依法预防、措施运用等方面都有创新和突破，预防职务犯罪工作保持稳步发展的良好势头。
（一）建立社会化预防职务犯罪网络，营造良好的预防工作氛围。按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的工作要求，把预防工作纳入到全区反腐败斗争与社会管理综合治理的总体格局之中，预防职务犯罪工作联席会议成员单位达到了86个，形成了覆盖党政机关、大型国有企业、国有控股企业、各类金融单位的社会化大预防格局，法制化、专业化、社会化相结合的预防联动机制基本形成。同时，根据行业特点，开展具有针对性的预防工作，先后与财政、税务、工商、国土、煤炭等部门建立联席会议制度，及时通报职务犯罪的新情况，分析职务犯罪的新动向，交流预防工作经验，行业性预防网络进一步健全。
（二）充分履行预防职能，多种形式开展预防工作。侦防一体、惩防结合，注重从源头上遏制、减少职务犯罪的发生。2013年，检察机关共查办职务犯罪案件13件14人，其中贪污贿赂案件7件8人，渎职侵权案件6件6人；重大案件10件11人，涉案科级干部6人，办案总数、大案数量同比上升133%和175%，为国家和集体挽回直接经济损失100余万元。在查办案件中，紧密结合执法办案，全面落实“五个一”个案预防机制，即一案一份悔过书、一案一份案例分析、一案一堂法制课、一案一份检察建议、一案一次回访调查。向发案单位提出检察建议13份，帮助发案单位整章建制、堵塞漏洞。提请区人大常委会审议通过《东胜区预防职务犯罪工作规定》，推进了社会化预防体系建设和预防工作立法。完善行贿犯罪档案查询系统，构筑职务犯罪“防火墙”，与东胜区公共资源交易中心建立健全行贿犯罪档案查询制度,配合有关行业主管监管部门,围绕工程建设、政府采购等领域的招投标资格预审活动,受理行贿档案查询385次，提供预防咨询54次。广泛开展警示宣传教育，推进廉政文化建设。在东胜区主要街道电子显示屏、出租车广告栏循环展播廉政警句、预防信息。深入城乡统筹、食品药品安全监管等部门开展“讲预防，保民生”主题巡讲活动，配合有关部门开展警示教育52次，2000余名公职人员受到教育。积极开展以“深入反腐败，大家来预防”为主题的预防职务犯罪“五进”活动，举办预防讲座30多次，发放宣传资料1000余份。
（三）密切配合，注重实效，抓好重点领域和关键环节职务犯罪预防。进一步加强与重点行业、领域的工作联系和配合，增强预防工作主动性。与东胜经济技术开发区国税局、鄂尔多斯市公路路政执法监察支队建立了预防职务犯罪工作联系制度。以重点工程建设项目同步预防推动预防工作深入开展，把职务犯罪预防与加强工程建设关键环节的监督管理有机结合起来，有效遏制在工程领域职务犯罪的发生。积极开展惩治和预防发生在群众身边的损害群众利益职务犯罪专项活动，与国土、质监、林业等相关单位联合,对涉及民生民利的重大工程项目开展专项预防,重点预防了铁西三期六号污水泵站及管线工程、塔韩铁路移民安置工程、炜业—尚城鹂景保障性住房工程等。在社会保障、涉农资金划拨、征地拆迁补偿等领域开展预防调查，深入农村、乡镇企业，了解企业生产、居民生活及国家惠农政策的落实情况，运用预防调查和检察建议推动有关单位和主管部门加强管理。
（四）精心谋划，合力打造东胜区预防工作品牌。会同东胜经济技术开发区国税局建立了东胜区第一个单位级的警示教育基地，通过打造廉政文化墙，开设廉洁文化教育展厅，让每一位税务执法者都能感受到浓郁的廉政文化氛围。建成了鄂尔多斯市首个预防职务犯罪信息库，设立了专门的预防信息查询室，可以快捷的查到开展职务犯罪侦查和预防工作所需的信息资料。充分利用现代网络传媒加强宣传，开通了鄂尔多斯市首家预防职务犯罪微信公众平台——“东检预防”，及时发布预防信息，着力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，职务犯罪预防工作中还存在薄弱环节，主要表现在：预防工作发展的还很不平衡，预防的领域还不够宽、力度还不够大；一部分单位和部门对预防职务犯罪工作重要性认识不足；预防工作制度还不健全、权威性不够，预防工作的人员和经费不足，等等。对于这些问题，需要我们在今后的工作中逐步加以解决，并且希望各单位高度重视，认真做好职务犯罪预防工作，推动我区职务犯罪预防工作取得新进展。
今年东胜区预防职务犯罪工作的总体思路是，全面贯彻落实区第七次党代会第三次年会精神，深刻领会习总书记关于“预防职务犯罪出生产力”的重要论述，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》的要求，紧密围绕地区经济社会发展的大局，牢牢把握教育、制度、监督三个关键环节，加强检察机关与各有关部门的联系配合，形成预防职务犯罪的协作机制和网络合力，有效发挥预防职务犯罪的整体功能，从源头上遏制和减少职务犯罪，为全面建成宜居宜业的避暑休闲城区提供更加有力的廉政保障。
（一）抓好预防机构建设，进一步巩固和发展社会化大预防格局，着力奠定预防工作的社会根基。预防工作是一个庞大的社会工程，做好预防工作，党委领导是关键，社会各界广泛参与是基础。一是严格落实领导责任制。各单位要深入推进党委领导下的预防职务犯罪领导体制和工作机制建设，把预防工作作为“一把手工程”纳入重要议事日程，和其他业务工作同部署、同检查、同奖惩。建立健全与检察机关的联席会议制度和协调配合机制，找准相互协作、共同预防的切入点，发挥各自职能，齐抓共管，增强预防合力。二是构建更加完善的预防网络体系。围绕权力运行规律，不断拓展监督渠道，延伸预防领域，跟踪建立预防网点，努力使预防监督辐射到每一位公职人员。要充分调动广大群众，组织社会各界积极参与支持预防工作，努力形成更加稳固的社会化大预防格局。三是强化目标管理。建立健全预防职务犯罪目标责任制，强化监控手段，细化监控内容，完善监控措施，以教育、监督、考核常态化为抓手，积极开展行业和系统预防。四是更加注重协作配合。检察机关要加强与纪检监察、审计、市场监管等职能部门的联系，建立健全优势互补的协作机制，充分发挥预防监督职能。各单位也要及时与检察机关联系沟通，认真总结反馈重要预防信息及成功经验，增强工作互动性。
（二）抓好预防机制建设，积极探索制度反腐的有效途径，着力推进预防工作的法制化进程。认真落实“把权力关进制度的笼子里”的要求，加大治本力度，为全面贯彻实施《东胜区预防职务犯罪工作条例》奠定基础。各单位要切实负起领导和监管职责，坚持监督关口前移。要重点加强对领导干部、职务犯罪多发易发部位和环节的监督，善于从监管中发现问题、思考问题、解决问题。对违反制度、规避制度的行为要加大问责力度，坚决维护制度的严肃性和权威性。要加强制度防腐研究，结合预防工作实际，加强对权力运行监督制约的理论研究和实践探索。要建立健全廉政风险防控体系，找准找全风险点，把风险防控贯穿于管权、管事、管人、管钱的全过程，确保权力依法正确行使。突出抓好预防职务犯罪年度报告、预防建议等制度的落实，做好落实情况的跟踪回访、检查督促和效果评估。
（三）抓好预防文化建设，不断深化预防宣传和警示教育，着力筑牢拒腐防变的思想道德防线。抓实预防职务犯罪教育进党校工作，组织2—3次较大规模的预防培训班，加大对重点领域、重点行业、重点岗位、重点人员的培训力度。积极培育和创建具有行业特色的预防文化，通过潜移默化的文化感染和熏陶，形成“不愿为”的自律机制。要通过在网站平台开辟廉政宣传专栏，发送廉政短信，设立警示教育基地等形式丰富本单位廉政文化载体。进一步扩大警示教育工作覆盖面，在抓好党员干部警示教育的同时，将警示对象延伸至企业管理者、农村、社区干部等群体。组织评选一批勤政廉政好干部，开展先进事迹巡回宣讲，加强与新闻媒体的协作，及时报道先进经验，充分发挥先进典型的示范作用，弘扬主旋律。要充分利用网络、宣传栏、公益广告等渠道，扩大预防职务犯罪宣传面，依靠社会各界和人民群众的广泛参与，做好预防职务犯罪宣传工作。
（四）抓好惩防体系建设，继续加大检察预防监督力度，着力提升预防工作的专业化水平。要充分认识当前反腐败工作的严峻形势，领会“猛药治病、重典治乱、壮士断腕、以儆效尤”的深刻内涵，进一步加大工作力度，充分发挥检察预防的职能作用和专业优势，综合运用各种预防手段和措施，不断增强惩防效果，切实形成“不敢为”的惩戒机制。一是突出工作重点。围绕全区当前民生工程、征地拆迁、环境保护、食品安全等领域突出问题，做好公共资金使用、公共资源配置、重大工程建设等重点领域和环节的预防职务犯罪工作，把重点领域职务犯罪专项预防工作向纵深推进。二是加大查办力度。在突出查办大案要案的同时，对那些损害群众利益，把手伸向移民资金、拆迁补偿、惠农款物等情节恶劣的职务犯罪，即使数额不大也要严肃查处。三是规范行贿犯罪档案查询。准确、及时录入行贿、受贿犯罪（行为）信息，确保行贿犯罪档案查询工作准确高效。拓展对查询系统中的行贿犯罪、行贿行为适用范围，把行贿犯罪档案查询作为工程建设招投标和集中采购资质审查的必经程序和准入依据，以提高查询结果的利用率，促进政务诚信、商务诚信和社会诚信。四是全面落实侦防一体要求。结合惩治和预防发生在群众身边的损害群众利益职务犯罪专项活动，主动加强与侦查部门的协作，综合运用预防工作专业化措施开展预防调查、案例分析、检察建议，实现“办理一案、教育一片、治理一方、警示一面”，实现办案效果和社会效果最大化，提高惩防职务犯罪的整体效能。
同志们，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，完成好预防职务犯罪各项工作任务，从源头上预防和遏制腐败，责任重大，使命光荣。让我们在区委的统一领导下，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，不断开创预防职务犯罪工作的新局面，为推动我区更有效率、更可持续、更加公平发展，推进廉政建设做出新的贡献！
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