2018供销社改革方案 [供销社革新方案]
以邓平理论和“三代表”重要思想指导。
坚持农宗旨坚持社会主义市场济改革方向坚持合作制基原则坚持开放办社力推进供销合作社业态创新、创新、营创新、组织创新加快构建新农村现代流通体系、综合体系、社有企业体系和新型组织体系努力成我市农业社会化骨干力量、农村现代流通主导力量、农民专业合作带动力量。
（二）主要任。
当前。
现代都市农业建设正处关键期各级供销合作社要充分发挥组织体系完整优势进步完善农村现代流通络体系建设积极参与农村综合力推进农业产业化营不断提高农民生活质量促进城乡济社会统筹发展。
（三）工作目标。
围绕市委、市人民政府确定三农”工作心任。
全市供销合作社系统基建成龙头企业带动、配送体系完整、络基覆盖新农村现代流通络；形成布局合理、功能完备、营性与公益性相结合农村综合体系；打造批体制新、机制活、有较强竞争力社有企业或企业集团全面增强供销合作社“三农”和市民实力开创供销合作社工作新局面。
二、加快推进供销合作社现代流通络创新（）健全完善农业生产现代营络。
以实施“农放心工程”体。
加快推进供销农品牌建设构建统配送、统价格、统标志、统市级物流心、区级配送心、乡（镇、街、场）级心店、村级农店等四级农络。
建成以连锁营主要营形式集采购、物流、配送、销售和科技体全市统、规、健全农营体系农民提供优质、优价放心农让农民放心让政府满。
支持供销合作社合条件企业利用现有设施承担化肥、农药等重要物政府商业储备、救灾储备任。
（二）全面提升农村日用消费品现代营络。
提升流通设施和终端络水平形成区有配送心、乡（镇、街、场）有超市、村有农店便利店连锁营体系营造便利实惠、安全放心消费环境。
鼓励供销合作社发挥多用优势依法开展电、图、药品、通讯器材、食盐等营业。
市安监、工商、公安等部门要协助供销合作社依法加强烟花爆竹专营管理；支持供销合作社构建布局合理、管理规、设施齐全、安全便捷烟花爆竹营络探采购、配送、零售体化运营和连锁化营。
有关部门烟花爆竹批发和零售设置和销售、放品种选定、规和整顿烟花爆竹市场营秩序应当征供销合作社见。
推动型连锁超市、农产品批发市场与农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农产品纪人产销衔接发展三方物流；支持供销合作社建设山绿冷链、棉花仓储物流设施；支持供销合作社开展黄鹤楼茶品牌创建兴建茶博建设项目合用地政策和城市规划前提下对土地供应和项目建设给予支持金、税收等方面给予政策扶持。
（四）整合完善再生回收利用络。
认真贯彻《市再生回收管理条例》将再生回收利用体系建设纳入全市“两型社会”建设绩效考核目标体系。
培育龙头企业发展二手商品市场技术研发、产品开发项目立项和费上给予扶持；支持供销合作社所属企业依法开展废弃电器电子产品、报废汽车等回收拆业形成回收、分拣和加工利用体化营再生回收利用体系；支持城市矿产产业城、再生集散交易市场、分拣加工心、综合利用处理基地和绿色明回收等项目建设努力实现全市再生产业化营、化利用和无害化处理。
按照“政府引导、供销主办、多方参与、市场运作”原则。
创建主体多元、功能完备、便民实用村级综合社提供营性搞公益性实现村、商、“三合”农民生产生活改善农村消费和环境。
对按照标准建设村级综合社各区要安排专项金给予支持推进公共向农村延伸。
强化采配送能力力推进农、日用消费品营与村级综合社对接。
多形式兴办农民专业合作社创建农民专业合作社示社鼓励组建信用合作、劳动合作、合作担保、住宅合作、消费合作等新型专业合作社。
推进规模化种养、标准化生产、品牌化营提高农产品质量和市场竞争力。
助农民专业合作社开拓市场开辟农产品进超市、进社区、进批发市场便捷通道。
供销合作社参办和领办农民专业合作社享受费支持等农民专业合作社各项扶持政策。
（三）积极开展行业协会。
支持供销合作社发挥主管业优势依托龙头企业农、棉花、品、茶叶、食用菌、再生、烟花爆竹和农产品纪人等传统领域组建行业协会和分会充分发挥行业协会制定产业政策、发展规划、产品标准、行业律、权益维护等方面积极作用促进产业规健康发展。
（四）力拓展新领域。
参与发展设施农业、休闲农业参与城乡二手机动车交易市场和商业旅游、地产开发、政等项目。
组织各种展销会、商贸洽谈会、农超对接活动助农民开拓市场、寻商机、衔接产、引进项目。
支持供销合作社开展电子商促进电子商与连锁营、物流配送相结合提高电子商应用水平。
引导农村流通企业加快建立和完善连锁营信息管理系统推动物流配送管理标准化建立安全可靠、高效有序连锁配送体系。
四、加快推进供销合作社企业营体制机制创新（）引导供销合作社所属企业完善现代企业制。
积极推进营者持股和引进社会。
健全法人治理结构完善企业营机制提高市场竞争力。
完善企业财、投和风险控制机制加强部审计监督不断提高管理水平。
理顺市、区供销合作社机关、系统、企业三者管理关系按照“社企分开、两权分离”原则建立完善供销合作社所有产运行管理办法加强对其产监管提高产效益确保产保值增值。
以产权核心以产纽带力推动和生产要素向优势企业集加强市区合通兼并重组等方式着力农、冷链物流、棉花、茶叶、国漆、再生、烟花爆竹、药品、收藏品、特色专业市场等领域打造批主业突出、充满活力和有较强影响力企业形成营门类全、体制机制活、济实力强企业体系增强农实力。
支持供销合作社所属企业参与“万村千乡”市场工程、双”即00型农产品批发市场、00型农产品流通企业）工程、农超对接、电和农机具下乡以及以旧换新等工作。
鼓励供销合作社所属企业利用农村物流体系发展专项金、业发展专项金、商贸企业发展专项金开拓农村市场。
供销合作社控股、参股农业产业化龙头企业按照有关政策列入当地农业产业化整体规划和龙头企业名单享受农业产业化金、支农金、市场建设金、贷款贴息等政策支持。
五、加快推进供销合作社组织体系创新（）扎实推进基层供销合作社建设。
根据区域济发展和城镇规划要。
优化布局创新机制壮实力推进基层供销合作社股份制、合作制和股权多元化改造鼓励不济成份产权清晰、权责明确基础上参与改造、建设基层供销合作社努力将其打造成主营实体、农体和农民专业合作平台。
建立完善基层供销合作社社员代表会制引导社员参与基层供销合作社营管理活动密切与农民社员系逐步结成利益共体。
维护基层供销合作社产完整性基层供销合作社改制留存产由区供销合作社行使所有权和管理权。
（二）不断增强市区供销合社功能。
切实做建设农村现代流通体系、发展农民合作济组织、开展农业社会化和教育培训等工作建设职责明确、指导有力、运协调组织指导体系；要力推进开放办社广泛吸纳各类合作济组织、龙头企业、专业户积极组建行业协会、农产品纪人协会拓宽围提升功能；要强化身及所属企业产营管理和监督认真行使出人职责落实产保值增值责任；要建立和完善与绩效挂钩激励约束机制严格监督所属企业依法营。
各级人民政府要发挥供销合作社优势将可以由供销合作社承担任和职能委托或赋予供销合作社。
加金、项目支持力助实际困难和问题。
凡国和省、市对农业、国有商业、乡（镇、街、场）企业优惠政策除有特别规定外都适用供销合作社所属企业。
支持供销合作社所属企业、协会申报国、省、市科研和农业成化项目承担和参与农业技术研发推广项目。
对供销合作社所属企业使用原国有划拨用地批准采取出让、租赁方式处置土地出让收益实行“收支两条线”优先用安置困难企业职工、改善农村流通基础设施和供销合作事业发展。
各级供销合作社是级合作社集体财产和所属企事业单位财产所有权代表。
不得随改变供销合作社及所属企事业单位隶属关系以保持供销合作社组织体系完整性。
因城镇建设要拆迁供销合作社设施应当先建拆或依法给予合理济补偿。
因历史原因造成供销合作社企事业单位隶属关系变更事实和财产变更事实供销合作社提出恢复应当允许予以恢复。
将市、区供销合作社纳入参照公员法管理围所费列入级财政预算保持供销合作社机构稳定。
（三）加财税金融扶持力。
企业改制发生契税、土地增值税、营业税、印花税等按照有关规定给予减免照顾。
供销合作社系统单位缴纳城镇土地使用税和房产税确有困难可依法按照税收审批权限申请税收减免。
供销合作社产以更名形式和以投入方式户到级社有产营管理机构相关部门办理产变更手续要从快办理并只收取工费。
各地不采取强制手段封产。
要认真落实《国土部华全国供销合作总社关加快供销合作社土地确权登记工作通知》国土发〔〕73）精神加快土地确权颁证。
按照国和省人力社会保障部门有关件精神尽快出台供销合作社所属企业参保职工参加基养老保险具体实施办法。
对参保企业次性缴费有困难由级政府采取有效措施助。
供销合作社所属关停企业退休人员参加基医疗保险按照国有关政策由相关部门提出具体办法；改制企业除劳动关系职工户籍、组织关系等划其人所社区统管理。
保持领导班子相对稳定。
全面实施人才兴社战略积极推进机关、企事业单位人才双向流动力引进培养各类营管理与专业技术人才努力造就支甘奉献、勇创新、善开拓高素质人才队伍。
各级供销合作社要切实增强改革识、发展识、全局识和责任识切实放思想变作风改进方法真实开拓进取以推动供销合作事业又又快发展。