[市城乡低保工作情况调研报告范文]低保名单
了了我市城乡居民低生活保障制（以下简称“城乡低保”）建立和工作开展情况促进央关保增长、保民生、保发展有关政策贯彻落实根据市政协工作计划从0月下旬起市政协就我市城乡低保工作开展专题调研。
调研组赴各县(市、区)召开了由当地民政部门和部分乡镇、街道分管民政工作领导、民政助理、村委会干部以及部分低保对象参加座谈会0。
现将有关情况报告如下、我市城乡低保工作基情况（）低保工作有规可依规化水平逐步提高999年国院出台《城市居民低生活保障条例》治区相继出台了《广西壮族治区实施〈城市居民低生活保障条例〉办法》和《广西壮族治区农村居民低生活保障办法》市人民政府月出台了《玉林市人民政府关印发玉林市农村居民低生活保障制实施办法通知》。
多年各县（市、区）民政部门下功夫抓低保规化建设低保申请、审核和审批上认真按照央、治区和市有关规定办理总体取得较成效。
（二）低保标准逐步提高保障力不断加城市低保工作方面从997年启动补助水平从开始月人5元逐步提高到目前50元保障人数从开始5千多人扩到目前5万多人0月发放低保金736万元城市低保基实现动态管理下应保尽保。
农村低保工作方面从0月份开始实施当保障人数约6万人补助水平月人5元左右。
按央和治区要实行扩面到0月份全市有农村低保对象7万人占农村人口09%0月发放低保金0309万元月人补助56元。
城乡低保实施改善城乡贫困群众生活状况维护社会稳定发挥了重要作用。
二、我市城乡低保工作存主要问题（）思想认识有差距有领导对低保工作重要义认识不够到位认低保和整社会救助工作是花钱工程不出政绩只低限维持而不愿多投入财政金没有像抓财税、稳定、计生工作那样予以重视城乡低保政策宣传发动力不够社会影响面不。
有地方把低保看作是吃国“锅饭”抱着“不吃白不吃”心理对低保申请对象不认真审核把关明知不合条件也出具虚假收入证明。
有人存不劳而获想法采取隐瞒庭收入、分户居住等手段钻低保政策空子和管理上漏洞想方设法争吃低保。
（二）配套金缺口根据治区政府办公厅桂政办发〔〕85件规定县级财政按0%30%配套城市低保金。
全市城市低保年发放低保金8953万元按0%比例全市县级配套近万元但实际预算配套不足800万元。
根据治区政府桂政发〔〕件规定市、县财政按333%配套农村低保金。
全市农村低保年发放低保金86万元全市配套05万元但实际列入预算只有5万元。
由地方财力有限我市除市级、玉州区、北流市低保金配套较外其余不能按比例足额配套造成城乡低保金缺口些应保对象不能及纳入低保围也无法按标准及足额发放低保金。
有县上级下拨该县城市低保金700多万元已全部发放完到9月底全县城市低保金缺口30多万元；农村低保金配套78万元预算安排只有37万元。
（三）工作不够规、存“人情保”等违规现象。
部分基层工作人员因人情关系等原因没有按照低保标准认真核实草率估算随填报将别不属低保对象庭确定低保对象。
些村没有组织人员评议低保户格而由支或者主任直接指定“人情保”、“关系保”、“保人不保户”、“庭共成员分户申请”等现象不程地存。
、群众监督制没有落到实处。
实际操作对部分低保对象纳入特别是入户调、民主评议及张榜公布等环节没有严格按照规定程序执行影响了低保工作透明和公正。
3、存重入保轻退保现象。
推行低保政策以退出低保人除别死亡和极少数由群众举报退出外几乎没有其他退出人员。
（四）低保准入把关难目前我市民政部门采用“庭人收入”办法确定低保对象由目前城市居民就业多样性和隐蔽性申报低保对象收入情况很难掌握如他们通隐报、瞒报等掩盖己实际庭收入审核部门无法鉴定；农村低保对象收入由粮食等实物收入难以货币化、外出工人员收入不稳定、隐性收入难统计等因素核定难很导致低保对象界定不够准确。
而很多专项救助比如医疗救助、廉租房救助、法律 援助、教育救助和有线电视费减免等只有低保对象才有格享受因有人了得到某项救助而想方设法进入低保行列从而增加了低保工作压力和难。
（五）工作人员和工作费紧缺是基层民政干部少、工作量矛盾十分突出。
县级层面。
目前县（市、区）民政局低保办工作人员3人而办结审批手续法定限只有5日很难做到对申请材逐严格审把关。
乡镇（街道）层面。
低保审批程序部分工作都落乡镇（街道）和村（社区）但只配至名民政助理员且多数是兼职管理城乡低保对象少则二千多人多则上万人。
由各镇民政力量十分薄弱入户调、群众评议等关键环节工作不到位仅仅依靠村“两委”干部报告确定城乡居民低保对象存底子不清、掌握对象不准、救助不公、兑现不及等问题造成有群众反复上访甚至越级上访。
村（居）委会层面。
低保协管员缺少专门业培训理和执行低保政策水平有限低保对象界定随性较。
如有些村干部没有把低保存折及发放到低保户手给低保工作规管理带了面影响。
二是专项工作费缺乏。
城乡低保工作受理申请、入户调、组织评议、张榜公布、审核审批、表册打印、金发放等工作都要工作费。
社区、村委低保协管员每季要入户调核实上报相关情况但没有报酬影响到他们工作积极性和调准确性。
三、做我市城乡低保工作建议（）加强组织协调确保领导到位城乡居民低生活保障制是惠及困难群众“德政工程”、“民心工程”领导要重视抓、认真抓切实落实领导责任。
要建立健全低保工作行政责任制和责任追究制督促民政、财政、劳动和社会保障、统计、物价、审计、工会、乡镇、社区等各职能部门和单位立足身职责积极发挥职能作用共做城乡低保有关工作形成“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实”良工作格局及、有效地保障困难群众基生活维护社会稳定增进社会和谐。
（二）加强宣传培训力确保思想认识到位充分发挥舆论宣传正面引导作用采取张贴标语、橱窗展示、媒体报道等多种宣传形式利用报刊、电视、络等媒体平台深入持久地开展低保政策宣传。
既要面向广人民群众宣传使城乡低保政策、法规、制和审批程序喻户晓切实提高全民对低保工作认识树立正确低保观念人人参与监督低保工作健康有序发展营造良氛围。
又要加强对领导干部特别是社区、村委会基层领导干部培训和教育提高基层工作人员素质。
各级党委要将低保业培训列入年干部教育培训计划各级民政部门要积极创造条件组织城乡低保工作人员特别是村级低保协管员进行培训提高他们政策水平和业能力尽快建设支素质高、能力强、业精城乡低保工作队伍。
市、县两级财政要进步加财政投入按照应承担担比例优先安排低保配套金做城乡低保金年预算安排确保我市城乡低保对象补助标准不低治区确定全区平补助标准确保低保金能及、足额发放。
市财政、民政部门要建立城乡低保专项补助金管理办法和绩效考核机制进步规城乡低保补助金管理提高金使用效率。
按低保对象每人每年县0元、乡镇5元、村委会3元要落实专门低保工作费并配备必要工作工具有钱办事问题。
三要拓宽渠道要积极发挥非政府、非盈利机构作用利用社会福利社团和慈善团体广泛发动各类社会捐赠建立救助基金作低保制有益补充建立稳定、多元金筹措机制。
四要定期组织审计、财政等部门合对低保金管理使用情况进行审计、督防止和杜绝贪污、挤占、挪用低保金等违纪问题发生。
要进步探讨、制订可行、便实际操作核实低保申请人庭收入标准。
建议组织民政、财政、农业、统计、物价、审计、劳动保障等有关部门开展城乡居民生产项目、济收入等方面调量化、细化核定项目和容制定出台城乡低保对象庭收入核定标准统全市庭收入核定标准统低保准入门槛。
凡是达到标准列入低保做到应保尽保。
严格程序完善申报审批发放机制。
建立完善细化民主评议制、民主评审制、低保对象分类管理制、公示制、档案管理制等政策规定申请、入户调、群众评议、公示、审核等程序不能简化、走场。
尤其要加强评议、公示制统会议登记格式及记录村委会召开低保评议组会议乡镇包村干部必须参加。
财政、民政、金融等部门加强协调合作将城乡低保金准足额输入低保对象庭帐户全面实行低保金社会化发放。
3充分发动群众完善监督和约束机制。
要积极推行政公开将城乡低保申报条件、申报程序等政策规定全部上墙聘请有威望社会知名人士社会救助工作监督员拓宽监督渠道。
民政部门要加强指导特别是评议阶段要动员各阶层群众代表参加让他们充分发表见增加透明准确界定低保对象。
对群众举报投诉及派员入户调限期将调处理结反馈给举报投诉人。
开展专项检和常检完善低保动态管理机制。
建议组织监察、财政、民政部门组成专项检工作组对低保工作存“人情保”、“关系保”、“分户保”等不规现象进行次集检对不合低保条件对象坚予以清退。
民政部门要坚持做定期审核工作对低保对象进行定期和不定期检真实全面地掌握低保对象庭济收入、生活状况及将不合条件对象予以清退。
严格执行分类施保规定对特困户、比较困难户、般困难户分档发给低保金防止“刀切”。
各级政府要统筹各项社会救助力量低保救助与其他专项救助有机结合构建以低生活保障基础以养老、医疗、教育、住房等专项救助辅助以其他救助、救济和社会扶补充与全市济社会发展水平相适应新型社会救助体系；建立数据库实现救助信息化多头救助、重复救助问题。
进步建立并完善就业和再就业体系低保对象扶持上实现从输血型向造血型变。
对无劳动能力无法实现再就业低保对象政府应全力救助；对有劳动能力低保人员要广开就业渠道继续开展再就业援助活动通重新上岗劳动救社区组织劳输出、政等使低保对象摆脱贫困回报社会。
（五）加强基层低保工作队伍建设确保力量到位治区定0月日起提高城乡低保保障标准扩保障围。
低保扩面实施我市农村低保人数将由7万人到达5万人低保工作任更加繁重。
要尽快加强乡镇民政工作力量每乡镇配备3名以上专职民政助理其乡镇增配工作人员。