【XX省XX县农民专业合作社发展情况调研报告】企业发展调研报告
《农民专业合作社法》颁布实施XX县县委、政府高重视0年出台了《关扶持农民专业合作社发展见》从政策、金等方面引导和鼓励农民设立专业合作社。
县农业农等部门按照省、市、县工作安排采取有效措施统认识加强领导精心组织加学习宣传力加强对合作社支持和有力地促进了农民专业合作社发展。
近期全面了全县农民专业合作社发展现状总结验发现问题制定对策促进农民专业合作社又又快发展我们精心组织了对全县农民专业合作社调工作并提出了相关建议。
、农民专业合作社现状及特截至09年底XX县新发展农民专业合作社超额完成了市农业局年初下达年新发展7合作社任全县累计册了38农民专业合作社。
入社农户68户册356万元其以货币出090万元实物出656万元（以土地承包营权出9763万元流土地0万亩）。
（）发展规模扩化。
近几年政府通宣传培训、引导规发展、出台优惠扶持政策等措施全县农民专业合作社建设创造了宽松发展环境XX县农民专业合作社发展迅速特别是09年以合作社数量呈成倍增加发展态势。
通多年型示合作社所具备优势逐渐显现吸引了批有条件、有愿望加入合作社农户加入。
截止目前全县入社农户68户占总户数5万户89%；带动非成员农户800户占总户数58%；合作社社员0—9人有650人以上有3（其00人以上）。
近年合作社数量突飞猛进。
从0年5发展到目前38四年增长了近70倍。
行政村合作社普及率达到385%。
其上馆镇6；阳明堡镇7；新高乡6；峪口乡3；峨口3；聂营镇6；枣林镇3；上磨坊乡0；胡峪乡9；雁门关乡8；滩上镇。
三是合作社营规模进步扩。
产业呈现多样化涉及种植业、养殖业、加工业及农机信息等。
其达到市级以上示合作社规模及要有0余如上馆镇称心红太阳杏、关山肉牛、天宝禽、稼禾杂粮；峨口镇美葡萄、可达蔬菜；阳明堡镇银楼仁用杏、荣军养鸡；新高乡郦水玉米种植；峪口乡起明养殖；聂营镇芳芳品；枣林镇晨旭秸秆加工、仓白水杏；上磨坊乡农兴獭兔、顺西红辣椒；胡峪乡双虎白水杏；滩上镇兴顺苗木；雁门关乡农发旺养殖等。
09年XX县积极开展农民专业合作社示社建设行动争取省、市政策及金扶持。
9月初省农部门审核峨口镇美葡萄、上馆镇关山肉牛、称心红太阳杏3合作社被评定省级农民专业示合作社。
（二）产业类型延伸化。
农机专业合作社发展迅速技术专业合作社从无到有合作领域向农业生产、技术信息等领域延伸。
38农民专业合作社涉及种植39（成员农户数36户合作社面积0万亩合作社产品总量08万吨）、养殖85（成员农户数5户合作社畜禽年末存栏总数38万）、农机6、加工、6分别占总数39%、53%、%、%、%。
（三）发展规化。
目前全县所有登记册农民专业合作社有规程和健全组织机构、明晰产权结构绝多数合作社建有独立会计核算体系部管理日益加强科技投入力加合作社产品质量和科技含量进步提升。
09年全县合作社统购买农业投入品总值达到36万元统销售总产值达到680万元培训成员达到万人开展“农超对接”实现销售收入6万元。
银楼仁用杏专业合作社“代州开口笑”省“农博会”上受到青睐；美葡萄作XX县特产成赠送亲朋友馈赠佳品；水稻专业合作社“滹河牌”米畅销省外。
全县合作社“生命力、带动力、吸引力”进步展现吸引更多农户成立合作社。
农民专业合作社成就了“村品”带动了方姓致富体现了“三农优惠政策”加快了新农村建设步伐夯实了社会主义新农村济基础并打开了农产品销售市场、降低了销售成农民带了实惠。
合作社农产品绿色食品认证和商标创建上得到相关部门助目前5合作社有了册商标7正办理商标册手续5正办理无公害、绿色产品认证。
（四）成效明显化。
有盈余合作社5年盈余50万元弥补亏损60万元提取公积金9万元可分配盈余返还总额38万元成员人纯收入达到876元比当地农民纯收入高出576元提高了5%。
县政府0年出台了《关扶持农民专业合作社发展见》从政策、金等方面引导和鼓励农民设立专业合作社。
09年初县政府给每型示合作社兑现扶持金万元其他合作社给予了000元补助金；县农业农、工商等部门对农民专业合作社实行不收费、不年检等优惠政策对专业合作社实行上门指导极地促进了全县农民专业合作社规模化发展、产业化发展。
二、农民专业合作社发展所面临制约因素近几年XX县农民专业合作社发展速较快但合作社规模效益较成员人数较少全县合作社册多660万元少只有万元绝部分册0万元左右合作社成员多数0人左右合作社规模效益很难实现。
存问题主要有以下几方面、缺金。
农民专业合作社前期建设如设立固定办公场所、流土地场地建设等占用了量金期开展培训、引进新技术和设备购置等方面金严重短缺。
农民专业合作社作企业法人只能得到政府些财政补助想进步向银行融当地银行无相关具体扶持政策制约了合作社规模化发展。
、缺乏具体扶持政策。
尽管各级政府和相关职能部门给合作社发展创造了较宽松发展环境。
但具体到某行业能具体执行政策就寥寥无几。
例如农产品初加工和流通环节上没有相应可操作税收优惠政策目前各级政府及相关部门优惠政策并不明确也无可循操作性不强各合作社只能采取产销营模式无法开拓合作社业进行产品深加工提高产[][]下页 品附加值因对农民吸引力不是很。
3、缺专门监管。
有些合作社民主管理、民主策不完善；有些合作社理事会、监事会职责不清会员权利、义不明；有些合作社运作和管理随性理事会、监事会流形式作用得不到充分体现。
合作社设立登记不规有证无牌或是册金与实际出不。
没有专门机构监管使农民专业合作社制、财、合、利益分配和风险调节等机制等方面存很多隐患有待进步加强管理。
、缺人才。
合作社营管理者也主要是由合作社部人员担任其知识结构、营管理能力、技术水平等相对较低难以适应规模化营管理工作。
另方面合作社身条件也难以吸引到高素质专业人才参与到合作社因人才问题也是合作社发展重要制约因素。
组织化程较高农民专业合作社不多仅占总数6%更多是规模、分散营、生产技术低、管理不规规模农民专业合作社。
相对而言农产品市场竞争力也较弱。
应对激烈市场竞争、加快农业产业化进程应尽早开展“合作社合社建设”行动整合类型产业合作社人才、金、设备实行强强合促进合作社发展壮实现集约化生产和规模化营增强抵御市场风险能力。
要全县积极推进“农民专业合作社全覆盖工程”力争3年实现合作社行政村全覆盖目标使农民专业合作社成全县农民致富新优势产业、亮产业。
、重具体扶持。
农民专业合作社作种新型组织形式和弱势群体合对不以盈利目因而它发展也就离不开政府力扶持。
要加财政金扶持。
政府应对合作社增强农业生产能力、兴办技术信息项目给予支持以增强合作社市场竞争能力和对社员能力。
二要加强信贷方面支持。
金融部门应对制健全、营业绩良农民专业合作社予以定信贷支持和利率优惠助合作社金不足困境。
三要实行政策优惠。
可以对合作社用电、土地使用、运输等方面实行倾斜政策。
3、重人才培养。
由农民专业合作社发展水平参差不齐特别是营管理者化基础、工作能力和管理能力等相对较弱社员素质普遍较低合作社很难跟上现代农业和市场济发展节拍。
这就要政府部门重视提高合作社人员素质既要鼓励专毕业生、农技人员加入合作社创业更要加强合作社发起人、带头人继续教育与培养以提高合作社发展潜力。
职能部门要制定详细培训计划使这些发起人带头人熟悉合作理论灵活运用优惠政策提高指导合作社健康发展工作水平从而减少营策局限性更地引导广农民参加并办农民专业合作社。
、重体系建设。
政府要构建平台合作社提供政策咨询、集和发布农、农产品价格信息、市场供信息以及合作社、合作社与企业交流合作架桥铺路促进农民专业合作社更更快发展要积极举办各种农产品展销会、洽谈会、产品发布会和知名品牌评选等活动合作社宣传品牌、开拓市场创造条件。
5、重制建设。
制建设是农民专业合作社持续、健康、快速发展前提和保障所以合作社发展更要加强和完善各种民主管理制建设并坚持部规化管理。
特别是分配制建设方面要兼顾生产者与投者双方利益可分配盈余应当实行按交易量（额）和按分红相结合方式分配并以按照社员与合作社交易量（额）比例主。
农民专业合作社发展和建设是长期渐进程要各级政府及财政、农业、金融等相关职能部门重视和支持也要农民专业合作社成员尤其是合作社责人不断提高身素质修养开拓视野逐步发展壮。