【金融危机带给统计工作新契机】金融危机下中国的发展
统计数据与统计信息已经在美国经济和社会的各个领域得到广泛的应用。
美国主要经济数据对投资市场有重要影响，总统大选投票前的民意测验，人口普查的结果能够直接决定各地区从联邦政府获得的资金多少，这些都是统计数据和信息在美国社会中广泛应用的缩影。
从联邦政府各部的统计机构，到以盖洛普(Gallup)为代表的民意测验及市场研究公司，再到众多以地方社会、经济为研究对象的民间非营利研究机构，它们一起构成了美国以数据和信息为基础的研究、分析和决策体系。
在这个体系中，美国的政府统计系统究竟发挥着怎样的作用，特别是在2008年金融危机全面爆发后，有着哪些新的发展变化特点，值得我们借鉴与思考。
数据采集和分析职能分散在联邦政府各个职能部门 在管理体制方面，美国政府统计系统在水平方向上实行分散管理，依靠部门统计；在垂直方向上由联邦政府垂直管理国家和地方各级统计工作。
在此模式下，美国统计数据采集和分析的职能分散在联邦政府各个职能部门下面。
联邦政府各部下属的统计机构及其在各区域的分支机构承担了国家政府统计的主要职能，而州、郡、市一级政府通常不设专职的统计机构。
在这种大背景下，美国的政府统计职能主要由商务部下属的普查局和经济分析局，劳工部下属的劳工统计局，农业部下属的国家农业统计服务办公室等众多职能部门下属的统计机构合作完成。
而州、郡等地方统计工作则主要由经济分析局、普查局等机构及其在各区域的直属分支机构完成，数据来源除了联邦政府各部门掌握的地方统计数据外还包括所在地区的州、郡、市定期报送的税收和财政数据。
由于美国联邦政府没有设置类似我国国家统计局这样的部级独立统计部门，管理、审批、协调联邦各机构统计活动的重要职能由直接向总统报告的管理与预算办公室承担。
其下属的信息管理办公室设有总统计师一名，负责联邦政府100多个机构所执行统计项目的管理。
为了实现各个机构在统计标准、职能分工和信息数据交换方面的一致，管理与预算办公室还建立了由各统计机构领导参加的部际统计政策协调委员会，来协调部门数据和标准的衔接。
金融危机爆发以来公众对政府统计数据关注度明显增加 在美国，企业、组织和个人将政府公布的统计数据视为投资、就业等决策的重要参考依据。
特别是金融危机爆发以来，美国公众对于政府统计数据的关注程度明显增加，失业率、住宅销售价格、新建房屋开工许可数量、城市人口变化等指标成为了媒体上最热门的词汇。
在这种情况下，公众对于政府统计系统的数据和信息公开提出了更高的要求。
而管理与预算办公室在1997年建立并不断完善的一站式联邦统计数据发布平台(为满足这种需求提供了良好的服务。
尽管美国负责统计工作的机构众多，但通过这个平台，公众可以方便地链接到超过100个联邦统计机构，并得到相应的统计数据。
这些数据涵盖了经济、人口、犯罪、教育、医疗、航空安全、能源消费、农产品产量等广泛的美国经济、社会各个领域。
在此基础上，各个统计机构也纷纷建立了自己的数据发布和查询网站，除了一般性的汇总数据和分析报告外，还采用最新的计算机技术为公众提供互动式的信息查询工具，可以动态生成与统计数据相关联的图形和表格，方便公众直观地获取信息。
此外，管理与预算办公室还对各联邦政府机构公布统计数据的职能做出了明确的规范，出台了一系列的规章和制度，对各类统计数据的发布日期制定了详细和准确的时间表。
非常时期美国联邦政府给予统计工作更大力度的支持 在金融危机爆发后，美国联邦政府不但没有缩减政府统计工作开支，反而在资金和人员配备上给予了统计工作更大的支持。
根据管理与预算办公室的2010财年美国政府统计项目报告，2010财年联邦政府统计工作预算为123.861亿美元，其中用于2010年人口普查的预算为69.01亿美元，其余的54.851亿美元作为常规预算。
值得一提的是，在美国经济不景气、财政赤字持续增加的不利情况下，联邦政府开始大幅削减政府开支，很多部门预算减少甚至开始裁员，但这些并没有对统计工作造成不利影响。
数据显示，2010财年美国联邦政府总支出比2009年减少了4070亿美元，同比下降10.2%；而根据政府统计项目报告，在扣除人口普查预算后的联邦常规统计工作预算依然保持小幅增加，达到54.851亿美元，比2009财年增长5.0%；在过去三年间，年度统计工作预算超过50万美元的美国联邦机构多达80余个，分布范围十分广泛。
在资金得到保障后，2010财年美国联邦政府明显加强了联邦统计机构的人员力量。
美国政府统计项目报告显示，13个以统计数据的采集、处理和分析为主要任务的联邦统计机构中有9个机构人员比2009年增加，4个机构与2009年持平，没有一个机构出现人员数量减少的情况。
美国政府统计系统资金和人员力量的加强，一方面得益于2010年是美国的人口普查年，普查局等相关机构大幅度增加了人力资源方面的预算支出；另一方面得益于民主党的奥巴马政府陆续出台的一系列新政，包括应对金融危机的美国经济复兴法案，旨在扩大医疗保险覆盖范围、降低政府医疗费用支出的医疗改革计划和绿色清洁能源政策。
这些新政策强化了美国政府调控市场经济的力度，对统计数据和分析的需求也明显增加。
在这种大背景下，很多在共和党布什政府当政期间因预算资金限制停滞的统计调查和研究项目得以恢复和加强，如商务部经济分析局恢复了外国直接投资统计，加强了此前基础薄弱的郡一级地区经济核算以评估美国地方经济的复苏情况；一些新的调查项目也正在积极地部署和开展，如劳工部劳工统计局的清洁能源产业带动新增就业情况等，金融危机带给美国政府统计工作新契机。
除了政府的重视以外，美国政府统计工作的顺利开展还需要依靠较为完备的制度保障。
其中，美国宪法第2章第1款对每10年1次的人口普查进行了明确规定；美国法典第十三章明确了普查机构及人员的责任，确定了调查对象的权利和义务，规定了收到普查局调查问卷的企业和组织必须及时准确填报统计报表，同时统计机构工作人员必须准确公布统计数据，并附带有相应的违法处罚措施。