电网基建项目全过程中财务管理实施必要性的探讨
摘要：我国经济正在高速发展，人民的生活水平也有着显著提高，这同时也伴随着对电力需求的不断增加，为了满足不断增加的需求，电力行业的基本建设在不断地扩大规模，而这对作为基建项目核心的财务管理也提出了更高的要求。
如何提高电网基建项目财务管理的效率，从而使得基建成本得到有效控制显的尤为重要。
而事实中，财务管理在电网基建项目的实施过程中却是一个比较薄弱的环节。
这在某种程度上也降低了电网基建项的发展速度，如何提高资金的使用率，控制基建成本，使投资效益得到提高，是电力行业需要思考的问题。
通过查阅国内外相关课题的文献，本文对电网基建项目的各个环节进行了阐述，分析各环节中电网基建项目财务管理容易存在的问题，主要出发点是电网基建项目的成本控制。
同时针对容易存在的问题提出了相应的意见和建议。
下载论文网 关键词：电网基建 成本控制 作为人们日常生活的必需品和社会发展的动力，电力的提供和社会发展及人们的生活有着密不可分的联系。
在经济飞速发展的现代，伴随着人们生活水平的不?嗵岣撸?各方面对电力的需求也不断增加，这也导致了电力行业的基本建设在不断增快步伐，基建项目也如雨后春笋般出现，这使得电网基建项目的财务管理职责显的越发重要。
事实上，电网基建财务管理与其他行业的基建财务管理有着非常大的区别。
首先，电力企业所处能源行业，有着资金密集型和技术密集型的特点，这也决定了电网基建项目需要极大的投资额，较长的建设周期，同时对工程质量有更高的要求，施工内容有更强综合性等特点。
其次，电力企业进行基建项目建设时，聘请了专业的设计单位、施工单位以及监理单位来负责电网基建项目的实施，而作为业主的电力企业对施工单位的施工进行质量监督以及进度控制，较少介入项目过程中的成本控制管理，因此成本控制在电网基建项目中是一个较为薄弱的环节，加强成本的控制对企业的发展有着非常重要的作用。
电网基建财务管理与电力基建项目发展速度的不匹配成为了当前财务管理较为突出的问题，在此新形势下如何研究加强电网基建财务管理的方法成为迫在眉睫的事项。
基建项目管理大致可划分为八个阶段进行分解管理，其中包括规划可研阶段、初步设计阶段、招标投标阶段、工程实施阶段、竣工验收阶段、竣工结算阶段、竣工决算阶段和后评价阶段等环节。
具体如下图1—1所示： 由于财务有着连续性的特点，根据电网基建项目全过程中各环节的特点，我们又可以把其中的财务管理划分为：项目可研阶段财务概算计划；招标过程中的资金支付；工程实施过程中的财务管理和预算的审批；竣工验收、结算以及决算期间的资金支付、资料审核以及工程的转资；后评价阶段中的工程财务分析评价，各环节互相联系，构建完整的管理体系。
电网基建项目的特点包括了投资规模大、技术要求高、建设周期长的特点，这对电网基建项目的财务管理也提出了更高的要求。
但是事实上，企业的基建财务管理主要体现在预算控制、资金支付等环节，而忽视了电网基建财务管理在其他环节中应该发挥的功能作用。
因此，电网基建项目财务管理的工作要在现阶段有的功能的基础上，不断向其他各环节进行延伸，不断加强财务管理在电网基建项目全过程的作用，这对完善财务管理职能，工程成本的合理控制等起到非常大的作用。
基建项目的建设是将货币资金转化成固定资产，从而进一步产生经济效益的过程，在电网基建工程中，各个阶段中可能存在的管控漏洞都可能会工程的建设产生影响。
而在实际建设中，基建部、发策部和物资部等职能部门职能参与基建项目建设过程中的某一个或者几个环节，并不能做到全过程参与，而财务部门却能贯穿、服务于基建项目管理的各个环节。
如何才能将财务管理贯穿于电网基建项目？我们必须分析基建财务在各环节如何体现，如下图1—2所示。
在可研阶段，财务部门可以参与项目调研、规划方案的可实施研究、参与项目的前期费用的确定，在此阶段中，财务管理的主要目标是努力实现财务资源的合理利用，对前期费用的规范是将项目前期费用划入公司财务预算管理中，在实际支出时做到按预算明细进行专款专用。
在招投标阶段，财务部可以参与审核招投标的设计方案，通过审核方案中的规模、金额以及造价等情况来确认概算和预算的科学性。
工程实施阶段中，财务部需要积极推动工程概算的执行、对项目预算管理起主导作用、审核及管理工程的支出、强化合同的管理等。
具体可分为以下几方面：（1）努力推动工程概算的实施，为项目的及时完成起到促进作用。
在执行过程中，也要控制概算分项（如安装工程费、建筑工程费以及其他费用等）的执行情况，尽量将各分项成本也控制在预算内；（2）对工程财务预算起到主导作用，对工程项目中的资本性支出进行细化，落实到具体项目中；（3）管理工程实施过程中的资金支付，工程的进度款在实施结算时必须控制在总价款内，未付完的工程款在工程验收完成并结算审核之后，将确认的竣工结算报告作为结算依据，扣除其他费用之后再办理支付手续；（4）强化合同的管理，财务部门要审核合同的可行性及合法性。
在竣工结算中，由基建部门进行归口管理，财务部门也要参与到结算审核中，对项目虚列、费用超支等情况进行控制，对竣工结算资料的完整程度、合同履约的质量进行监督。
竣工结算的资料完成、费用核算准确、符合规范，能够提高竣工决算编制的效率和质量。
基建项目完成之后进行竣工决算，而决算报告是对工程所耗用的时间、工程预算执行情况、财务状况等进行全面总结及综合反映的文件，是用于对新增资产价值确认的依据。
在此过程中，财务部门主要参与编制竣工决算报告、上报工程竣工情况，正式转资等。
在竣工决算过程中，财务部门需要参与工程决算的编制，竣工决算报告需要能够反映完工工程的完成的工作量以及资金耗用情况，做到报告与事实相符、编报及时、信息完整。
工程中建设的资产在达到预计可使用状态时应及时将在建工程转为固定资产，转资应做到及时，因为电网基建工程的投资额巨大，工程转资的时间会对资产的价值和所提折旧产生影响，进而对企业的成本和利润产生影响。
目前，对于电网基建财务管理的国内外研究还不完全成熟，如何更高效的将财务管理运用到基建项目全过程中还待更进一步的探讨与实践，这一研究不仅仅有理论意义，而且有着非常重要的实践意义。