离任经济责任审计的题目及对策
一、当前离任责任审计存在的 1、对经济责任审计的定位题目存有模糊熟悉。
经济责任审计是审计机关和审计部分利用审计手段从财政、财务收支角度认定领导干部的经济责任,但并不是认定领导干部的全部经济责任。
经济责任审计具有局限性,审计结果只能作为考核任用干部的依据,这是非常明确的。
但在有的审计部分对经济责任审计的定位题目还存在着模糊熟悉,出现了两种倾向:一种是过于夸大审计结果的局限性,对审计不做深进细致的,审计过程中只偏重于审计与财政、财务收支有关的经济责任,对一些与财政、财务收支有关的经济活动缺乏监视力度,审计风险很大。
另一种是对审计结果的局限性熟悉不充分,对领导干部的经济责任面面俱到地往评价,对一些没有查深、查实的题目盲目定论。
中办、国办的两个《暂行规定》都明确规定,领导干部、领导职员任期届满,或者任期内办理调任、转任、转岗、免职、辞职、退休等事项前,应当接受任期经济责任审计。
但从实际操纵情况看,黄河系统进行的尽大多数离任审计项目几乎都是先离任,后审计。
交办时间紧,“先离后审”、“边离边审”的现象较为普遍。
二是审计对象的不配合,审计对象属提升或平调职务的,对离任审计工作比较重视,能积极配合,而且态度较好;但审计对象属作为非领导职务安排或调出的,对离任审计工作不够重视,态度不积极或消极,有的不提供“述职报告”,或给审计组设置障碍。
三是审计结论难以落实。
离任审计是对原任领导经济责任的鉴定、评价,其审计结论也有利于新任领导把握单位的情况。
但的领导干部离任审计大多在完成审计报告后就结束了,对审计结论流于落实,没有注重实效,落实责任。
四是不利于被审计对象吸取经验教训,由于是先离任后审计,一些被审计对象未经审计另就他任,无法听取对其任期中经济责任经验与教训的评价,就更谈不上承担任何经济责任。
而审计气力严重不足,审计职员预备不充分仓促进点,很难在审前对审计对象进行充分的了解和,只能在审计过程中边了解边审计,了工作效率;审计取证只能查阅被审计单位提供的财务资料,对一些重要事项不能进一步调查取证核实,影响了审计广度、深度和审计质量;面对繁重的审计任务,审计职员存有畏难情绪,消极等待,缺乏主观能动性,达不到审计的目的和要求。
4、资料失真,影响审计质量。
一些单位领导、财会职员的法制观念淡薄和为了本单位利益等原因,会计信息质量仍存在很多题目,会计信息失真现象较为普遍,编造假账屡有发生。
假如审计组在被审计单位提供的虚假会计资料基础上进行审计,其审计质量会受到严重影响。
加之很多违法违纪题目已由账面转移到账外,违法违纪题目变得更加隐蔽,单靠一般的审计很难发现题目,使得不少违法违纪题目在检查中漏网。
5.审计潜伏风险大。
离任审计是对干部任期经济责任的评价,影响到离任者个人前途,必须实事求是、客观公正、保证质量。
但从审计实践看,受多种因素影响,审计质量难以全面保证,审计潜伏风险比较大。
由于时间紧,审计组只能审查被审计单位的账表资料,无法进行全面财产清查盘点;在审计范围上,只能就单位本身财政、财务收支进行审查,不能延伸到相关单位。
由于上述题目的存在,决定了这项以人为监视对象的审计,在实施过程中,伴随着极大的风险。
经济责任审计是一项涉及面广、政策性强、关联度高的工作,各级审计部分既要看到这项审计在特定的时期,对加强领导干部监视治理中发挥的重要作用和积极意义,同时也应充分估计到这项工作的艰巨性和高风险带来的负面影响。