【副市长在全市清理整顿外派劳务市场秩序工作会议上的讲话】 副市长在全市民政工作会议上的讲话
同志们：
这次会议，是一次十分重要的会议，主要目的是安排部署我市清理整顿外派劳务市场秩序工作。为什么说这次会议重要，因为我市是外派劳务输出大市，而且外派劳务市场比较混乱。刚才，保才局长通报了全国外派劳务工作形势及我市外派劳务工作情况，侯政委宣读了专项整治活动实施方案，下面我就如何加强外派劳务市场管理工作讲三句话：
近年来，我市外派劳务市场不断发展，对扩大就业渠道，增加群众收入，具有积极的作用。但是，随着外派劳务规模的扩大，外派劳务市场秩序也出现了不容忽视的问题，刚才孟局也提到了，主要是四个方面的问题：一是劳务中介市场混乱，输出渠道亟待规范，监督机制急需加强。二是一些群众盲目出国，造成出国后无固定工作和生活无保障，引发劳资纠纷。三是劳动力整体素质有待提高。四是外派劳务有关政策法规宣传不到位。这些问题的存在，极容易引发境外劳务纠纷事件，不仅会侵犯外派劳务人员的合法权益，严重影响社会稳定，甚至会发生有损人格、国格的事情。因此，各乡镇（办）、有关部门要切实增强责任感和紧迫感，集中精力抓好清理整治活动，彻底整顿和规范劳务市场经营秩序，坚决打击各类违法犯罪行为，尽快扭转当前被动局面。
这次全省清理整顿外派劳务市场秩序专项行动，主要任务是清理和取缔一批屡次违规的外派劳务企业和中介组织，查处一批涉嫌经济诈骗的案件，维护企业和劳务人员的合法权益，确保全市对外劳务合作规范有序发展。重点做好四个方面的工作。
一要严格规范外派劳务经营公司经营行为。市商务部门牵头，对经国家商务部批准具有外派劳务经营资格证的经营公司和对外承包工程企业进行全面排查，对违规违法行为进行整顿。重点查处以报名、培训、体检、签证、在外管理等名义超标准收费，层层转包工程项目，接受挂靠和租售经营资格，未按规定进行项目审查和备案等方面问题。对于违法违规的企业，责令其限期改正，并视具体情况给予警告、不予通过年审或撤销其经营资格等处罚。涉嫌犯罪的，移交公安机关立案侦查。
二要坚决取缔非法中介，清理境外务工广告。市工商部门牵头，全面排查外派劳务、出国劳务咨询服务中介机构，严格规范中介公司经营范围，依法查处无证经营外派劳务行为。要加强对境外务工广告的管理，全面清理涉及出国劳务、外派劳务、境外就业等内容的媒体广告、牌匾；对发布虚假广告或擅自发布广告的要加大查处力度；凡涉及出境务工广告的，市工商等部门应凭市商务部门核准的外派劳务备案表，严格审查后才能发布。
三要严厉打击外派劳务领域违法犯罪行为。市公安部门牵头，严厉打击骗办护照、非法出境的违法行为，研究和探索建立可追溯管理办法。对以外派劳务为名骗取群众钱财，从事诈骗活动的，要迅速介入，依法从重打击。对有些案件要加强查控，防止资产转移。
四要加大宣传力度，有效规避风险。各乡镇办、有关部门要积极利用多种形式进行宣传引导，进一步加大社会宣传力度，增进群众对境外劳务输出业务的了解，避免上当受骗。针对劳务人员分辨“合法渠道”与“非法渠道”能力较差的实际，重点让公众了解出国劳务的一般程序，了解涉外政策法规，了解咨询业务渠道，引导劳务人员通过正规渠道出国务工，依法务工，依法维护自身的合法权益。
一是强化组织领导。各乡镇（办）要切实把此项工作作为事关全局的重要工作来抓，都要建立相应组织，明确专人负责此项工作，要确定乡村两级外派劳务联络员，建立健全外派劳务培训监管和服务体系，全方位做好外派劳务服务工作。
二是注重联合执法。对外劳务合作是一项政策性强，涉及面广的系统工程，单靠一个部门、一两次会议是不能落实到位的。各有关部门要根据有关政策法规，依法加强监管，密切配合，通力协作，逐步建立联合执法和监管的长效机制。
三是搞好跟踪服务。加强出境后管理是做好外派劳务的保证。商务部门要督促中介公司，加强外派劳务后期管理，定期与中介单位、雇主、劳务人员取得联系，了解务工人员的工作情况和生活状况；落实劳务人员维权制度，注重对用工单位合同履行情况进行跟踪监督，对违反合同、克扣工资、侵犯劳工正当权益等问题及时进行处理。
四是建立应急处置机制。要建立快速有效的劳务纠纷和突发事件处理机制，遵循“谁对外签约，谁负责”的原则，妥善处理劳务纠纷及突发事件。重点乡镇（办）要建立外派劳务纠纷应急处置预案，明确专人负责，确保一有情况及时有效处置。
同志们，外派劳务清理整顿工作时间紧、任务重，各乡镇办和有关部门要切实重视起来，强化措施、明确责任、严格执法，确保清理整顿工作取得实效。