自媒体语境下公共危机传播问题及政府管理路径探析
目前是我国现代进程攻坚期，由于体制转轨与社会转型，公共危机事件极易滋生。危机是指一个系统的基本结构或基本价值和规范受到的严重威胁，由于受到时间压力和处于高度不确定状态，这种威胁要求人们做出关键性的决策。公共危机，本义为社会和公众遭遇到的紧急突发事件，其实质危及到公共安全，并侵犯到人身财产安全，对社会带来巨大危害和破坏。天津港812火灾爆炸事故无疑是危机社会公共安全，侵犯到人身财产，是对社会带来巨大危害的公共危机事件。 一、自媒体环境下公共危机传播的特点 自媒体是以现代化、电子化的手段，向不特定的大多数，或者单个人传递着规范性以及非规范性信息的新媒体的总称。自媒体的环境下，公共危机传播的特点也在发生变化。 （一）公共危机信息同步报道，实时传播 由微博、博客、专栏、APP门户网站等为代表的自媒体，带有平台化和移动端化，我国有90.1%的网民通过手机上网（CNNIC第37次中国互联网络发展状况统计报告）。天津滨海爆炸的第一则消息是由网民抛出，智能手机记录下的现场场景信息刷爆了微博朋友圈。爆炸发生时，天津电视台还在热播韩剧，凌晨13点才有几家媒体介入报道。而微信微博几乎做到了同步报道，堪称现场信息报道的第一人。 （二）公共危机信息传播非理性 由于自媒体的门槛低，信息传播可以是任何人，在脱离了他者的监控之下加之媒介素养参差不齐的状况下，行为主体容易暂时性脱离日常理性。相关统计表明，与舆情相关的信息总数达至57 305 153条，博客占到1 876条，微博总数共有56 587 458条，微信总共18 949条。传播心理学的理论阐释，自媒体互动当中的频度、密度与传播行为的非理性化有一定的正相关性。当人际群体置身于网络的互动平台之中时，其表现与行为在网络交流的匿名化、多样化、充分自由化、平等化、弱规范化等因素的催化与搅拌下，传者受者角色模糊的虚拟群体中的个体，在其传播过程中所表现出的非理性现象与行为绝非偶然。 （三）公共危机影响范围大，扩散难控制 812天津爆炸，截至2015 年8 月19 日17 时，新闻报道事故及转载共计48.6 万篇，微博主帖被转载了292 万条，天津塘沽大爆炸天津港爆炸事故等总阅读量已超过40 亿次，微信公众号中与天津爆炸的相关文章近3 万篇。在公共危机信息只成火苗之势，自媒体用户便会迅速捕捉晒到微博、微信等自媒体平台，受众接受信息，甚至二次编辑继续转发，危机信息在层层传播，几乎以裂变的方式繁衍着，难以控制。 二、自媒体影响下公共危机传播政府困境 天津大爆炸事件发生，自媒体的用户的关注度以及危机信息的渴求，对政府治理工作的态度、速度、进度提出更高要求，政府公信力、信息公开、谣言监管、新媒体运作方面的问题一一显现。 （一）政府公信力受到挑战 政府公信力是由民众以及社会组织对政府信誉主观上的判断，是政府行政行为形象和信誉的反映在民众心里的呈现。天津爆炸对突发火灾处理不当，在施救过程中，仅间隔30秒，发生了两次爆炸，以致消防官兵伤亡与失联。多位HSE专家都指出，是现场爆炸致多名消防兵伤亡，应归因于消防体系落后、缺乏科学的救援方式。由此可见，消防官兵缺乏专业培训，现场指挥人员的应急能力与判断能力缺失。就消防官兵的牺牲、政府应急管理能力不足引发微博、微信等自媒体用户热议，政府应急管理能力的不足，致使民众质疑政府工作能力，引发了信任危机。 （二）政府信息密封，加剧公共危机形成 美国社会学家E.卡兹（E.Katz）提出的使用与满足理论，阐释了人们使用和选择媒体以及获得需求满足的动态过程，强调的是信息接受者的主动性，突出了信息接受者的地位，强调信息传递过程中，信息接受者个人更重视信息。在天津港812事故后，小区业主高呼要真相。到2015年8月17日，天津812爆炸新闻发布会举行7次，应公众要求公开的安评报告信息依然没有公开。不清楚不知道不掌握，成为天津发布会回应舆论的关键词。政府的被动态度引发公众的强烈不满，对危机治理雪上加霜。 （三）政府对谣言的监管力度不足 社交媒体迅速发展为广大用户创造了信息表达的空间，危机信息容易在自媒体用户间层层传递，迅速地扩散，人民的好奇心激发，便不甘心在社会传播的风潮中沉默。天津港爆炸事故中，微博微信中散布着有毒气体向北京方向扩散商场超市被抢方圆一公里无活口等谣言。国家网信办加大打击谣言力度，网络大V采取禁言或约谈、封号、临时关闭账号等处罚措施。但杜绝谣言，封号不是长久之计，而是要进一步追究其责任。 （四）政府新兴媒体运作不灵 在812天津爆炸事件中，本文由论文联盟收集整理自媒体环境下，公共危机时事传播、非理性传播、扩散难控制，政府如何合理利用新兴媒体，趋利避害。在812塘沽与1012北辰西堤头镇仓库两次爆炸事故中天津环保发布平安天津平安天津滨海等3家政务微博媒体均积极参与报道，参与10月12日天津北辰西堤头镇仓库爆炸报道的政务微博媒体仅3家，媒体未积极参与，在舆论看来，此次爆炸未受到足够重视，引发更多民怨。新兴媒体作为信息传播、勘察舆情的窗口，是一把双刃剑，这把双刃剑的使用权不仅在自媒体的手中，政府利用好也会对政府治理危机信息传播起到巨大作用。