XX县2020年度扶持壮大村级集体经济实施方案
XX县00年扶持壮村级集体济实施方案 推动落实县委00年“十件事”根据省集体济办《关推深做实“千万”工程扎实开展“六项行动”实施方案》和市集体济办继续实施“双十双”工程有关要按照县委、县政府下发《XX县村级集体济发展专项规划09年0年》X发〔09〕XX要研究制定我县00年扶持壮村级集体济实施方案。
、总体要 坚持以习近平新代国特色社会主义思想指导全面落实省“千万”和市“抓六动”专项工程围绕办县委“十件事”、坚打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略目标任充分发挥政府引导、市场主导、农民参与、企业带动、社会协等多方面作用逐步建立村级集体济收入稳定增长机制推动村级集体济全面提标升级不断提升基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。
二、目标任 00年我县发展村级集体济金扶持村共计3其央级扶强村3省级扶强村3市县级扶优村5全面消除年营性收入低5万元薄弱村。
新增村级集体济收入0万元以上村3；新增年营性收入50万元以上集体济强村。
推进全县村集济济发展提标扩面到00年底年营性收入50万元以上集体济强村达0%。
三、发展措施 扎实开展“渠道拓宽、扶助力、部门动、党建引领、示引领”五项行动充分发挥政府引导、市场主导、农民参与、企业带动、社会协等多方面作用助力推进村级集体济发展壮。
（）扎实开展“渠道拓宽”行动。
根据禀赋、区位条件等指导各地因地制宜、因村施策拓宽发展路径丰富发展模式切实收入渠道单问题。
然较丰富村可采取发包、入股、合开发等形式合法合规发展“利用型”集体济；闲置产较多村可采取营、租赁、入股、委托运营等形式发展“产盘活型”集体济；产业基础较村可采取主营、与新型营主体及工商企业参股营等方式发展“特色产业型”集体济；区位优势明显村可按照市场化运作模式投兴建专业市场、标准厂房、商铺门面等发展“物业营型”集体济。
（二）扎实开展“扶助力”行动。
探推行“+3”模式即将村集体主发展与政府推、企业带、社会相结合助力集体济发展。
强化政府扶引导落实扶持壮村级集体济包村系制确保每重扶持村有名县级领导干部具体包定期调研指导助难题。
引导企业辐射带动持续推进“三变”改革探村企合作、村企建等力争每重扶持村都有主体对口扶通提供要素、指导生产营、发展上下游产业等带动集体济发展。
整合社会力量鼓励社会与村集体开展多种形式合与合作促进集体济发展。
探建立强村与弱村结对扶机制实行合作共建、抱团发展。
（三）扎实开展“部门动”行动。
利用现有扶平台和机制巩固深化脱贫攻坚单位包村工作充分发挥扶单位优势村级集体济组织提供项目、金、技术等支持助扶加快发展村级集体济。
县委组织部要加强乡村领导班子建设选优配强村集体济组织责人和营管理人员实施乡村企业人才队伍建设工程探开展党建引领信用村选建设助力村级集体济发展。
县财政局要加强集体济专项补助金使用管理统筹涉农财政支持政策提高金使用效益。
县人社局要完善返乡农民工创业就业政策引导返乡农民工参与村级济发展。
县农业农村局要加强农村集体产权制改革和“三变”改革指导培育专业合作社、庭农场等新型营主体和农村专业技术人才指导建立集体济发展项目库协调推动各级支农政策、项目等重向入库项目倾斜。
县纪委监委要加强农村基层廉政建设处非法侵占侵吞集体产等违纪违法行。
县发改委要将村级集体济发展纳入国民济和社会发展规划纲要、相关专项规划及年计划加强对村级集体济发展规划引领和总体安排部署。
县然规划局要加快推进农村集体建设用地、宅基地确权颁证督促落实征收留用地、设施农用地等集体济发展用地政策。
县金融监管局要引导金融机构优化对集体济项目信贷、担保、保险等金融。
县税局要对村集体济组织兴办各类营性项目依法依规减征免征相关税费。
其他有关部门要结合各职责做扶持壮村级集体济政策支持保障等工作。
（四）扎实开展“党建引领”行动。
深入贯彻农村基层党组织工作条例坚持和加强农村基层党组织领导充分发挥党建引领作用推动集体济做做强。
以实施“五基五力”行动计划和“五聚焦五提升”行动抓手继续力推行基层党建“品牌化”工程。
加强乡镇党委和村党组织建设选优配强乡村领导班子特别是党组织记。
全面落实村党组织记县级备案管理建立村“两委”成员县级审常态化机制加青年农民发展党员力推进党组“红色基”建设持续整顿软弱涣散村党组织提升政治功能增强发展能力凝心聚力发展集体济。
建强三支队伍进步压实县级主抓集体济工作党政班子责志责任；加强县乡农干部队伍建设强化对集体济管理指导；提高村党组织记发展领带动村级集体济发展。
凝聚各类人才探推行乡村振兴人才顾问、集体济职业理人等做法引导新型营主体、致富带富能手、外出工商人员、退役军人、高校毕业生等参与集体济发展打造支会营、善管理农村营人才队伍。
动员组织群众建立健全村级集体济发展与村民利益结机制引导村民共参与发展、共享发展成。
（五）扎实开展“示引领”行动。
00年分别选树乡镇、5村扶持壮集体济型案例总结推广批可复制、可借鉴发展模式分类打造集体济发展观摩学习基地积极发挥示引领、以带面作用。
按照“党建强村、产业富村、人才兴村”目标评选表彰奖励批发展路径优、收益效益高优质集体济项目和批工作成效、带动能力强发展集体济能人。
加强扶持壮村级集体济绩效考核建立奖惩激励机制实行奖优罚劣激发生动力。
建立健全风险防机制力戒形式主义、官僚主义防止基层微腐败促进集体济规发展。
四、推进措施 （）明确工作责任。
扎实开展扶持壮集体济提升行动县扶持壮村级集体济领导组统领导下由县集体济办牵头组织实施县集体济办成员单位按照职责分工加强政策支持和业指导确保各项政策措施落到实处。
乡镇党委政府主体责任加强组织领导研究问题；各村责具体落实推动扶持项目落地收益确保集体济增长见效。
（二）加财政扶持。
00年央、省级扶持强村共6已下达扶持金80万元每村30万元。
县财政按0万元村标准补齐配套30万元；市县扶持优村5按50万元村标准扶持县级安排金0万元（市级安排扶持金0万元）；县级“消薄村”按0万元村标准扶持县级安排金0万元；共计安排扶持金600万元。
坚持重扶持与全面推进相结合整合涉农金并积极推进政府与社会合作、政府引导基金等方式支持发展壮村级集体济。
（三）强化运行监管。
按照项目可行、程序到位、建设规、效益明显原则对村级集体济发展项目进行实地考察、效益评估及检验收做到全程监督、公开透明。
建立以市场导向村级集体济发展新机制健全基农村集体产所有权利益分配机制和集体济组织部营管理与监督分离制约机制。
坚守底线不改变村级集体产权性质不损害村集体和农民利益不污染破坏生态环境。
严防腐败防止贪污、挪用、截留和虚报项目套取金。
建立健全容错纠错机制鼓励村集体胆探、积极尝试。
（四）强化考核督。
继续将年发展壮村级集体济工作纳入县委对乡镇领导班子和领导干部综合考核、乡镇党委对村（社区）工作绩效考核作乡村党组织记抓基层党建述职评议考核重要容。
对工作措施不力、扶持壮村级集体济任完成或弄虚作假造成恶劣影响严肃追究相关责任人责任。
附件XX县00年扶持壮村级集体济工作领导组成员名单 00年扶持壮集体济金安排览表 3XX县县乡领导干部发展壮村级集体济包保系安排表 附件 XX县00年扶持壮 村级集体济工作领导组成员名单 组 长XX（县委副记、党校校长） 副组长XX（县委常委、组织部部长、非公工委记） 副 组 长XX（县政府党组成员） XX（县政府副县长、党组成员） 成 员XX（县委组织部副部长） XX（县纪委常委） XX（县农业农村局局长、党组记） XX（县发改委党组记） XX（县财政局局长、党组记） XX（县人社局局长、党组记） XX（县然规划局局长） XX（县扶贫局局长、党组记） XX（县商局局长、党组记） XX（县供销社理事会主任、党组记） XX（县税局局长、党委记） XX（县工商党组记） XX（XX济开发区皖苏产业合作区 人武部长、党工委委员） XX（县委农工办专职副主任、县农业农 村局党组成员） 领导组办公室设县农业农村局XX志、XX志兼任办公室主任XX志兼任办公室常副主任。
附件 00年扶持壮村级集体济金安排览表 单位万元 序 乡 镇 扶 持 村 扶持标准 扶持金 备 XX镇 XX村 50万元村 50 重扶持村 XX镇 XX村 50万元村 00 重扶持村 3 XX镇 XX村 50万元村 00 重扶持村 XX镇 XX村 50万元村 00 重扶持村 5 XX镇 XX村 50万元村 50 重扶持村 6 XX镇 XX村 50万元村 50 重扶持村 7 XX镇 XX村 50万元村 00 重扶持村 8 XX乡 XX村 50万元村 00 重扶持村 9 XX乡 XX村 50万元村 00 重扶持村 0 XX镇 XX村 0万元村 0 XX村 00年金扶持村共计3村（重扶持村+消薄村） 00年扶持金共计090万元（央和省级80万元市级安排0万元县级配套600万元。
附件3 XX县县乡领导干部发展壮村级集体济包保系安排表 序 包保村 包保县领导 乡镇系领导 备 姓 名 职 姓 名 职 XX村 XX 县委记 黄云健 XX镇党委记 00年重扶持村（00年计划新增50万元村） XX村 XX XX镇党委记 00年重扶持村（“包乡走村入户”系村） 3 XX村 XX 县委副记、县政府县长 XX XX镇党委记 00年重扶持村（00年计划新增50万元村） XX村 00年消薄村 5 XX社区 XX 县人常委会主任、党组记 XX XX镇党委副记、镇长 09年扶持村（巩固50万元强村成） 6 XX村 XX XX 09年扶持村（巩固09年消薄村成） 7 XX村 XX 县政协主席、党组记 XX XX镇党委副记、镇长 00年重扶持村 8 XX村 00年重扶持村 9 XX村 XX 县委副记、党校校长 XX XX镇党委记 09年扶持村（巩固50万元强村成） 0 XX村 XX 县委常委、政法委记 XX XX镇党委副记、镇长 00年重扶持村 XX村 XX 县委常委、人武部部长 XX XX镇党委记 00年重扶持村 XX村 XX 县委常委、常副县长 XX XX镇党委副记、镇长 00年重扶持村（“包乡走村入户”系村） 3 XX村 XX 县委常委XX济开发区管委会主任、党工委记 XX XX镇人主席 00年重扶持村（“包乡走村入户”系村） XX村 XX 县委常委、组织部部长、非公工委记 XX XX镇党委副记、镇长 00年重扶持村 5 XX村 XX 县委常委、统战部部长县总工会主席 XX XX镇党委记 00年重扶持村 6 XX村 XX 县委常委、纪委记县监委主任 XX XX乡党委记 00年重扶持村 7 XX村 XX 县委常委、宣传部部长、识形态工委记 XX XX乡党委记 00年重扶持村 8 XX村 XX 县人常委会副主任、党组副记 XX XX乡党委副记、乡长 00年重扶持村 9 XX村 XX 县人常委会副主任 XX XX镇党委委员、组织委员 09年扶持村（巩固09年消薄村成） 0 XX村 XX 县人常委会副主任、党组成员 XX XX镇党委副记 09年扶持村（巩固09年消薄村成、“包乡走村入户”系村、战胜脱贫攻坚党支部记） XX村 XX 县人常委会副主任、党组成员 XX XX乡党委委员、人武部长 09年扶持村（巩固消薄村成） XX村 XX 县政府党组成员 XX XX镇党委委员、组织委员 00年重扶持村（“包乡走村入户”系村、战胜脱贫攻坚党总支记） 3 XX村 XX 县政府副县长、党组成员县公安局局长、党委记、督察长 XX XX镇党委委员、纪委记 00年重扶持村（“包乡走村入户”系村、战胜脱贫攻坚党支部记） XX村 XX 县政府副县长、党组成员 XX XX镇人主席 00年重扶持村 5 XX村 XX 县政府副县长、党组成员 XX XX镇党委副记、镇长 00年重扶持村 6 XX村 XX 县政府副县长、党组成员 XX XX镇人主席 00年消薄村、“包乡走村入户”系村 7 XX村 XX 县政府副县长、党组成员 XX XX镇党委副记 09年扶持村（“包乡走村入户”系村、战胜脱贫攻坚党总支记） 8 XX村 XX 县政协副主席县工商主席 XX XX镇党委副记 09年扶持村（战胜脱贫攻坚村委会主任） 9 XX社区 XX 县政协副主席 XX XX镇党委副记 00年重扶持村 30 XX村 XX 县政协副主席 XX XX镇党委委员 09年扶持村（巩固09年消薄村成） 3 XX村 XX 县政协副主席、党组成员县委统战部常副部长 XX XX镇党委副记 09年扶持村（“包乡走村入户”系村） 3 XX村 XX 县政协副主席、党组成员 XX XX镇党委副记 09年扶持村（“包乡走村入户”系村、战胜脱贫攻坚党总支记） 33 XX村 XX 县人武部政委 XX XX镇党委副记、镇长 00年重扶持村（“包乡走村入户”系村、战胜脱贫攻坚党总支记） 3 XX村 XX 县法院院长、党组记 XX XX乡党委副记、乡长 09年扶持村（巩固09年消薄村成、战胜脱贫攻坚党总支记） 35 XX村 XX 县检察院检察长、党组记 XX XX乡党委副记 00年重扶持村（战胜脱贫攻坚党委记） 36 XX村 XX 县委党校常副校长 XX XX镇党委委员、人武部长 09年扶持村（巩固09年消薄村成）