完善民营经济投资体制与政策环境

一、科学界定民营经济投资主体的内涵　　目前，对民营投资概念的定义，大体上可以分为三种意见。

第一种是宽派观点，即相对国营经济而言，除了国营经济投资以外的投资都是民营经济投资，包括集体经济、个体经济、私营经济、联营经济、非国有控股企业、三资企业等。

第二种是中派观点，相对国家或政府经营的角度，将民营投资定义为非政府或“非官营”的民间经济投资，包括全社会集体、个体、私营、联营、非国有控股企业。

这里的非政府投资应当不包括国有经济投资在内。

第三种是窄派观点。

相对公有制的角度，将民营投资定义为非公有制的投资，即不包括非国有控股企业、联营经济、集体经济（相当一部分集体经济实际上是带着“红帽子”的私营经济）、外资四大经济成分，专指个体经济与私营经济。

具体分类如表1所示。

我们认为，只有中派观点最符合我们对民营投资定义的要求。

因此，对民营经济投资主体范围的界定包括集体、个体、联营、私营、非国有股份制五种经济类型的投资。

表1 民营投资界定的口径 　　　　　 民营投资类型（按主体分）　　　　　　　民营投资类型（按来源分）　　　　全社会投资中所有非国营单位的投资，　指所有来源于非财政性资金的投资包 宽派　　包括集体、个体、私营、联营、非国　　 括国内商业银行贷款、各投资主体自筹资 　　　　有控股企业、“三资企业”等　　　　　 金、非统借统还的外债和资本市场融资 中派　　全社会非政府投资，即集体、个体、　　来源于不包括利用外资的非财政　　　　私营、联营、非国有控股企业　　　　　性资金的投资窄派　　全社会非公有投资，指个体经济和私　　仅指来源于个体、私营企业和个人自有　　　　营投资　　　　　　　　　　　　　　　资金和市场融资的投资。