**县创建天府旅游名县暨国家全域旅游示范区实施意见
为充分发挥旅游业的综合带动作用，提升旅游产业核心竞争力，推动全县旅游高质量发展，按照省委、省政府关于开展**旅游名县建设的安排部署，县委、县政府决定全面实施**旅游名县暨国家全域旅游示范区创建（以下简称“双创”）工作，特制定本实施意见。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对**工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次、四次全会和市委七届五次、六次全会部署，坚持旅游业高质量发展与乡村振兴、生态文明、新型城镇化相结合，因地制宜培育新业态、释放新动能。坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕“文旅成就**”发展理念，扎实做好文旅融合、扩容提质、景城一体、全域旅游“四篇文章”，着力构建现代化旅游产业体系。 二、总体要求 通过全面实施“双创”工作，进一步完善全县旅游基础设施，提升旅游服务水平，构建高质量旅游发展体系和依法治旅、兴旅的工作机制，促进三产之间良性互动发展，建成名副其实的**旅游第三极。各乡镇、部门、企事业单位以及广大干部要切实增强责任感、使命感和紧迫感，积极参与创建工作，为推动全县旅游产业可持续发展，促进县域经济社会持续健康发展提供坚强保障。 三、目标任务 （一）总体目标。顺利通过考评验收，成功创建为**旅游名县、国家全域旅游示范区。 （二）工作任务。对照《**旅游名县考核验收评分细则》《国家全域旅游示范区验收细则》指标体系，进一步梳理全县旅游产业发展现状，分析优势与劣势，找准问题和短板，按照统筹推进、分工负责的原则，逐项分解下达创建工作目标任务，定人定责、限期完成。 1.完善政策与机制。进一步明确旅游业发展定位，出台促进旅游业发展的各项优惠、激励、扶持政策，加大旅游专项考核权重，完善党政统筹的旅游业发展组织领导机制、联系会议机制、市场综合治理机制、行业自律机制，加强旅游管理体制改革，统筹编制《**县全域旅游总体规划》并发布实施，推进产业深度融合，实现多规合一，并建立规划督查督办考核机制和奖惩机制。
2.挖掘特色与创建品牌。明确主题资源，并以此为依托，开展体系化、精细化的产品打造。挖掘提炼本地特色文化，创意打造成特色文化旅游产品和品牌。围绕特色主题，打造高品级特色旅游产品体系（如：A级景区、度假区、特色县城、街区、村镇、建筑、住宿、美食、商品、活动、服务、交通吸引物等）。 3.拓展产业规模，推进区域协调发展。进一步拓展旅游产业规模，提高景区质量。推进旅游产业深度融合，实施“旅游+”或“+旅游”战略，争创各类旅游新业态品牌。拓展辖区内旅游企业数量与质量，加大旅游投入，推进重大旅游项目加快建设。加强旅游产业园区建设，注重应用新技术，发展智慧旅游。大力发展乡村旅游，推进城乡统筹发展，以乡村旅游助推乡村振兴，推进全域旅游产业发展。
4.加强基层设施建设与公共服务。增强旅游可进入性，实现外通内畅，完善各种基础设施与配套及旅游信息咨询服务。 5.注重环境保护，在保护前提下开发。加强旅游资源与生态保护，先有“绿水青山”才可能带来“金山银山”，强化全域环境治理，守牢环保红线。
6.强化营销，树立品牌。实施整体营销，突出品牌，创新方式，建立营销联动机制和旅游市场开发奖励机制及智慧营销体系。
7.强化市场安全监管，优化旅游服务。开展旅游市场环境秩序整治，强化行业执法监管与安全监管，提升游客满意度，提供智能化、人性化旅游服务，提升**旅游美誉度。
8.加强旅游人才引进与培养。全面分析全县旅游人才现状，制定旅游人才发展目标、工作计划和引进旅游人才相关政策。加强辖区旅游人才培训与培养，不断提升全县旅游人才整体水平。
9.提高旅游经济和社会效益。提升旅游经济附加值，提高旅游及相关产业在全县GDP中占比，提高旅游经济创税在全县税收中的比重。
四、工作步骤 （一）宣传动员阶段（2019年1月30日前）。成立创建**旅游名县暨国家全域旅游示范区工作领导小组办公室（以下简称“创建办”），落实人员、场地和经费；召开“双创”工作动员大会，强化各部门各单位创建参与意识、责任意识和形象意识；制定目标任务分解表，分解落实创建工作任务。 （二）资料收集阶段（2019年3月15日前）。根据《**县创建**旅游名县暨国家全域旅游示范区目标任务分解表》（详见附件2），各责任单位和配合单位收集上报相关佐证材料。 （三）自查自评阶段（2019年6月30日前）。由创建办汇总收集相关佐证材料后进行自评，并拟定查漏补缺清单。
（四）整改提升阶段（2019年8月30日前）。创建办根据自评结果和清单，结合考核验收细则要求和专家意见，交由各分类项目牵头单位及时查漏补缺，对标补短。 （五）申报验收阶段（2019年10月30日前）。自评达标后，由创建办根据**旅游名县审核工作要求，完善申请验收文件、自检评分表、工作报告后，向市提交验收申请。 （六）考核验收阶段（2019年12月底）。按照验收评定程序，认真做好实地检查、资料审查、抽样调查、分项评分、综合评议等准备工作，确保成功进入候选县。 （七）全力攻坚阶段（2020年12月底）。继续整改提升，确保成功创建为命名县。 五、工作保障 （一）加强组织领导。成立**县创建**旅游名县暨国家全域旅游示范区工作领导小组（详见附件1），由县委、县政府主要领导任组长，分管县领导任副组长，负责创建工作的统筹指挥、组织协调工作。各责任领导和责任单位要牢固树立大局意识，进一步明确职责，建立严格的目标责任制，做到领导到位、人员到位、资金到位、责任到位，全力抓好创建任务的落实。 （二）加大宣传力度。各单位要及时召开相关会议进行动员，全方位、多角度宣传创建工作的重要意义，增强广大干部群众参与创建的积极性和主动性。强化旅游参与意识、旅游形象意识和旅游责任意识，营造“全民关心、全民参与”的浓厚创建氛围。 （三）严格督查督办。制定**县创建**旅游名县暨国家全域旅游示范区工作督查问责办法，对在创建工作中推诿扯皮、敷衍塞责、推进不力的采取限期整改、通报批评、组织处理等强力措施。将创建工作纳入年度目标考核，并作为一项主要考核指标。 （四）强化要素保障。全县各有关部门和单位要努力为创建工作营造良好环境。县组织部门要及时抽调精干人员，确保创建工作有人抓、有人干；县财政部门要加大资金保障力度，确保各旅游要素提档升级顺利推进；县政务服务、项目管理部门要本着“特事特办、要事快办”的原则，在依法依规的基础上从简从快办理创建项目涉及的相关手续；其他部门要强化协调配合，主动联系牵头部门做好各项迎检准备工作。
（一）综合协调组。 牵头单位：县委办 成员单位：县政府办、县委组织部、县人社局、县景管委、县财政局 工作职责：负责拟定**县创建**旅游名县暨国家全域旅游示范区工作实施意见，按照“责任制+清单制”拟定任务分解表；撰写党政主要领导在动员会、工作部署会、验收汇报会等会议上的讲话材料；制定创建办相关工作制度并上墙；按照考核验收评分细则收集相关佐证材料并组卷归档；收集、汇总创建过程中需要解决的重大事项并及时向领导小组汇报；保持与省、市旅游主管部门和特邀专家的沟通联系；负责落实创建办办公场所及相关办公设备；为各工作组提供必要的资金保障和人员保障；为指导我县开展创建工作的特邀专家和来**考核验收的考评组成员提供热情周到的后勤服务。 （二）重点工作任务组。 牵头单位：县景管委 成员单位：县人大办、县政协办、县委组织部、县委统战部、县委农工办、县委编办、县发改局、县经信局、县公安局、县交警大队、县教体局、县民政局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县农业局、县林业局、县卫计局、县市场监管局、县审计局、县统计局、县环保局、县文广新局、县景管委、县城管局、县安监局、县公共资源交易服务中心、县税务局、县气象局、团县委、县消防大队、各乡镇 工作职责：负责按照目标任务分解表梳理、上报相关材料；遴选考核验收评分细则中涉及的所有现场查看点位；按照评分细则要求制定每个点位的提升完善方案；指导、督促相关业主及时完成整改提升；根据验收考核方案准备现场点位。 （三）氛围营造组。 牵头单位：县委宣传部 成员单位：县文广新局、县景管委 工作职责：负责创建工作的宣传造势，及时进行创建情况的宣传报道工作，同时开展文明旅游宣传活动，提升游客和市民的知晓度和满意度。 （四）督查推进组。 牵头单位：县目标办 成员单位：县纪委监委、县委督查室、县政府督查室、县景管委 职责：负责按照创建工作方案制定督查工作计划和督查问责办法；对不重视创建工作的相关单位和工作严重滞后的项目开展专项督查，并与年终目标考核挂钩；按时完成领导交办的重点督查事项。