中国2020年排放总量控制目标研究
国00年节能减排排放总量控制 070万吨以下可行性分析 韩国刚 刘晓宇 刘殊 杜蕴慧 张宇 韩振宇 曲富国 陈忱 等 控制国排放量是系统工程排放量与国民生产总值（G总量）、国民生产总值年增长率、总能耗量与能组成、耗煤量及其年增长率、煤质含硫量、能与气环境发展模式（能消费弹性系数）、排放收费标准与管理政策、总量控制目标、除率（治理措施）、总人口数、人能耗、二产业比例、三产业比例等6变量相关。
、其涉及国民济、社会发展、（、二、三）产业结构和发展模式有6 国生产总值（G总量）、国生产总值（G）年平增长率、能、济、环境发展模式（能消费弹性系数）、人口总量（城市人口）、国民济二产业比例、国民济三产业比例。
、涉及能、能组成、人能耗及煤质含硫量有5指标 总能耗量和总煤耗量、总能耗量和总煤耗量年增长率、能组成、煤质含硫量、人能耗。
3、涉及环境控制、清洁生产和科技含量指标有5 总量控制目标、控制政策、治理强与投、收费标准、清洁生产水平与科技含量。
上述6指标属国层次控制有指标属环境保护主管部门层次上控制有5指标减少排放量应纳入国计划并由国院牵头按6指标制订实施计划。
目前采用简单行政手段将总量分配到各省市和企业集团签订目标责任状是种行政控制方式但不是有效方式其能与气环境污染宏观控制模式（能弹性系数）、济增长率、能组成、煤质含硫量、除率和减排对策等指标就不是行政部门所能控制它是国策者定。
通建立节能、减排指标体系、治理措施和控制方程式系统具体地说明国节能、减排指标体系、减排对策和实现排放总量控制070万吨以下可行性。
表 000年到00年我国排放量变化情况表 （年） 排放量（万吨） 排放总量 生活排放量 工业排放量 000 995 386 65 00 97 38 5660 00 966 366 560 003 585 3669 796 00 59 3635 89 005 59 380 68 006 5888 350 38 007 68 38 00 008 3 399 99． 009 385 8659 00 950 由表看出我国排放量伴随着济发展呈缓慢增长生活排放总量基持平。
我国排放量005年已达59万吨[]00年排放量降到了300万吨比005年减少了0%但我国仍是世界排放国。
面临国外减排巨压力现国规划05年排放量约束性目标是00年排放量基础上再削减8%6万吨。
研究提出00年排放量00年排放量300万吨基础上削减0%（070万吨）做我国00年排放量约束目标并对达到我国00年排放量070万吨可行性进行分析。
二、国减排指标体系 作者多年研究发现减排排放量与6指标相关其指标与排放量呈现正相关指标与排放量呈现相关。
具体指标见国减排控制指标及应用案例研究报告。
三、减排量与各减排指标相关关系分析 通我国排放总量与减排控制指标体系研究发现排放总量与上述6变量成函数关系作者建立了减排量函数关系表达式如下 由数学表达式可以看出排放总量与数学表达式6指标相关其指标与排放量呈现正相关指标与排放量呈现相关。
式G是国生产总值（G） α是国生产总值（G）年平增长率 是总能耗量或总煤耗量 β总能耗量和总煤耗量年增长率 是能组成 是能环境济发展模式（主要指能消费弹性系数K） 是煤质含硫量（%） 是总量控制目标 Q是人口总量（城市人口） 是人能耗 是二产业比例 是控制政策（如酸雨两控区、区域限批、税收等） R是治理强与投（除率） 是收费标准（包括排放单位收费标准、排放总量收费标准和超标排放收费标准） Z是清洁生产水平与科技含量 是三产业比例。
以上所列6影响因素将重评述排放量与G总量、G年增长率、能组成、能济环境发展模式（能消费弹性系数）、治理强（除率）、煤质含硫量等减排指标关系。
6消减控制指标分析情况见表。
表 6消减控制指标分析表 序 名称 005年 00年 05年 00年 国生产总值（G总量）万亿元 8 398 558 783 国生产总值（G）年增长率（%） 95 70 7 6 3 总煤耗量亿吨 33 385 839 总能耗量和总煤耗量年增长率% 9 0 0 0 5 能组成（煤炭所占比重）% 73 7 7 70 6 能消费弹性系数 096 05 05 003 7 煤质含硫量% 0 － 0 09 8 总量控制目标万吨 59 300 6 070 9 控制政策 － － 0 治理强（除率）% 65 70 7577 收费标准 清洁生产水平与科技含量 － － 3 人口总量（城市人口）亿人 3 36 39 5 人能耗千克标准煤 80 303 5 二产业比例% 73 6 0 6 三产业比例% 0 33 50 009年数据 四、国00年排放总量三种预测目标 研究将国00年排放总量控制目标分高、、低三种并以我国00年煤耗量33亿吨排放总量300万吨基数提出00年排放总量控制三种目标如下 高目标（理想目标）排放总量增长6%93万吨。
表3 国00年排放总量控制高、、低三种目标 00 05（国十二五约束性目标） 00 高目标（理想性） 目标（约束性） 低目标 排放总量增长率（%） 8 6 0 8 排放总量（万吨） 300 6 93 070 6 五、国00年排放总量预测图象 以我国00年煤耗量33亿吨排放总量300万吨基数对00年排放总量（煤质含硫量09%、煤质含硫量0%、煤质含硫量%）三种情况进行预测 国00年年排放总量预测图象煤质含硫量09%能弹性系数等各种指标预测结见表。
表国00年年排放总量预测图象（煤质含硫量09%） 能弹性系数 00年G年増长率% 00年总煤耗量年增长率% 00年 煤耗量（亿吨） 产生量（万吨） 排放量（万吨） 77% 75% 73% 06 6 36 700 860 96 5 8 7 980 8963 06 0 8 8 57 993 83 373 563 9 5 558 005 3 53 7 0 60 590 0638 7 659 87 050 6 30 35 7983 836 996 55 7 35 655 8379 97 095 6 8 0 885 8793 0 98 37 9 5 55 95 306 9 0 50 5375 9676 5 9 6 05 6 7 307 7753 783 938 093 7 35 500 800 863 05 87 8 36 700 860 96 5 8 9 93 8878 0 9 397 0 5 55 95 306 9 00 6 83 7530 73 88 033 7 8 350 789 80 957 8 3 5 839 87 035 98 9 36 700 860 96 5 8 0 0 885 8793 0 98 37 030 6 8 39 700 633 775 97 7 06 73 68 88 97 8 83 7530 73 88 033 9 7 307 7753 783 938 093 0 30 35 7983 836 996 55 高目标93万吨目标070万吨低目标6万吨。
、国00年年排放总量预测图象二煤质含硫量0%能弹性系数等各种指标预测结见表5。
表5 国00年年排放总量预测图象二（煤质含硫量0%） 能弹性系数 00年G年増长率% 00年总煤耗量年增长率% 00年 煤耗量（亿吨） 产生量（万吨） 排放量（万吨） 77% 75% 73% 06 6 36 700 900 6 350 538 7 980 9959 9 90 689 8 8 57 058 6 637 88 9 5 558 67 568 79 305 0 60 590 80 79 955 39 050 6 30 35 8870 00 7 395 7 35 655 930 37 5 8 0 885 9770 7 638 9 5 55 050 357 56 767 0 50 5375 075 73 688 903 05 6 7 307 865 98 5 36 7 35 500 9000 070 50 30 8 36 700 900 6 350 538 9 93 986 69 66 663 0 5 55 050 357 56 767 00 6 83 8366 9 09 59 7 8 350 8699 00 75 39 8 3 5 90 080 6 9 36 700 900 6 350 538 0 0 885 9770 7 638 030 6 8 39 7889 8 97 30 7 06 85 869 03 9 8 83 8366 9 09 59 9 7 307 865 98 5 36 0 30 35 8870 00 7 395 高目标93万吨目标070万吨低目标6万吨。
%能弹性系数等各种指标预测结见表6。
%） 能弹性系数 00年G年増长率% 00年总煤耗量年增长率% 00年 煤耗量（亿吨） 产生量（万吨） 排放量（万吨） 77% 75% 73% 06 6 36 700 030 378 585 79 7 980 0955 50 739 958 8 8 57 60 669 90 333 9 5 558 8 85 307 337 0 60 590 300 990 350 350 050 6 30 35 9757 39 63 7 35 655 0 355 560 765 8 0 885 077 7 687 90 9 5 55 75 593 89 30 0 50 5375 86 70 956 393 05 6 7 307 976 80 369 559 7 35 500 9900 77 75 673 8 36 700 030 378 585 79 9 93 0850 96 73 930 0 5 55 75 593 89 30 00 6 83 903 7 30 85 7 8 350 9569 0 39 58 8 3 5 998 88 87 686 9 36 700 030 378 585 79 0 0 885 077 7 687 90 030 6 8 39 8678 996 69 33 7 06 8937 056 3 3 8 83 903 7 30 85 9 7 307 976 80 369 559 0 30 35 9757 39 63 高目标93万吨目标070万吨低目标6万吨。
六、国00年年排放总量三种预测目标分析 根据国00年年排放总量三种预测目标、国削减排放总量与减排6控制指标相关关系分析和国00年年排放总量三种不煤质含硫量情况下预测结对国00年年排放总量三种预测目标进行分析。
（）、实现国00年排放总量控制高目标（理想目标）93万吨 （）、煤质含硫量09% 能弹性系数05~03G年增长率6%~0%总煤耗量由00年33亿吨增加到66亿吨平除率由00年65%增加到7577%能实现国00年排放总量控制高目标（理想目标）93万吨。
（）、煤质含硫量0% 能弹性系数003G年增长率6%~8%总煤耗量由00年33亿吨增加到835亿吨平除率由00年65%增加到77%能实现国00年排放总量控制高目标（理想目标）93万吨。
（二）、实现国00年排放总量控制目标（约束性目标）070万吨 、煤质含硫量09% 能弹性系数0603G年增长率应6%~0%总煤耗量应由00年33亿吨增加到66亿吨平除率应由00年65%增加到7377%能实现国00年排放总量控制目标（约束性目标）070万吨。
、煤质含硫量0% 能弹性系数0503G年增长率应60%总煤耗量由00年33亿吨增加到395亿吨平除率由00年65%增加到7577%能实现国00年排放总量控制目标（约束性目标）070万吨。
3、煤质含硫量% 能弹性系数03G年增长率应6%~7%总煤耗量应由00年33亿吨增加到3906亿吨平除率应由00年65%增加到77%能实现国00年排放总量控制目标（约束性目标）070万吨。
、煤质含硫量09% 能弹性系数0603G年增长率6%~0%总煤耗量应由00年33亿吨增加到50亿吨以下平除率应由00年65%增加到7377%能实现国00年排放总量低目标排放总量增长8%6万吨。
、煤质含硫量0% 能弹性系数0503G年增长率应60%总煤耗量由00年33亿吨增加到395亿吨平除率由00年65%增加到7577%能实现国00年排放总量低目标排放总量增长8%6万吨。
煤质含硫量% 弹性系数03G年增长率应6%~8%总煤耗量应由00年33亿吨增加到3983亿吨平除率应由00年65%增加到77%能实现国00年排放总量低目标排放总量增长8%6万吨。
结 煤质含硫量09% 能弹性系数05~03、G年增长率6~7%、除率7577%可以达到排放总量控制高目标（理想目标）93万吨。
能弹性系数0503、G年增长率60%、 除率75%可以达到排放总量控制目标（约束性目标）070万吨。
能弹性系数0603、G年增长率60%、除率75%可以达到排放总量控制低目标6万吨。
煤质含硫量0% ;能弹性系数003、G年增长率67%、除率77%可以达到排放总量控制高目标（理想目标）93万吨； 能弹性系数0503、G年增长率60%、 除率7577%可以达到排放总量控制目标（约束性目标）070万吨。
能弹性系数0503、G年增长率60%、除率7577%可以达到排放总量控制低目标（理想目标）6万吨。
煤质含硫量% 不管能弹性系数多少都不能达到排放总量控制高目标（理想目标）93万吨。
能弹性系数03、G年增长率6%、 除率77%可以达到排放总量控制目标（约束性目标）070万吨。
能弹性系数0~03、G年增长率6%、除率77%可以达到排放总量控制低目标6万吨。
总要想实现国00年排放总量控制高目标（理想目标）排放总量降到93万吨则到00年煤质含硫量应控制0%以下能弹性系数005、G年增长率67%、除率77% 要想实现国00年排放总量控制目标（约束性目标）排放总量降到070万吨则到00年煤质含硫量应控制0%能弹性系数05、G年增长率67%、除率75%77%。
国00年年排放总量三种预测目标分析 表7 国00年年排放总量三种预测目标分析表 媒质含硫量（%） 09 0 高 低 高 低 高 低 能弹性系数 05 05 06 0 05 05 0 G年增长率（%） 67 6 6 6 6 7 6 00年煤耗量（亿吨） 35 7 83 35 655 83 除率（%） 77 75 75 77 77 77 77 排放总量（万吨） 836 996 5 9 00 7 00年排放总量控制目标（万吨） 93 070 6 93 070 6 93 00 6 七、实现国00年排放总量控制目标对策 、应快速变我国高能耗高污染能环境和济发展模式建立起我国济、能、环境和谐发展模式使我国国民济G年增长率由00年00年9%降到00年67%能消费弹性系数达到正常值（050）。
建议将能消费弹性系数正常值050[6]纳入我国济社会环境可持续发展构建和谐社会重要控制指标和国减排环保规划指标。
我国能消费弹性系数00年到00年按06%发展即使除率达到77％00年排放总量削减0％目标也难以实现。
能弹性系数控制05以下全国平除率达到7577%G年平增长率控制67%我国00年排放量削减0%目标可以实现。
、科学制订削减排放量规划努力调整、二、三产业结构力发展三产业提高三产业比例限制二产业高耗能产业（钢铁、水泥、电铝）发展规模加快二产业节能降耗技术改造和产品更新换代及其配套节能减排政策（刺激性和指令性政策）。
3、近30年我国G年增长率直保持9~%高速发展水平上00年达到398万亿元能耗总量达到33亿吨。
依发展下我国能、环境面临巨压力因必须减缓国民济发展速G年增长率必须控制6~7%左右。
如G年增长率达到8%以上即使除率达到77％00年排放总量削减0％目标也是难以实现因建议我国00年G年增长率约束性目标定6%。
（）、力开发新能（风能、水电、地热能、太阳能、生物能等）沿海地区适当发展核电调整能结构由新能替代煤碳3亿吨使煤炭能组成比例控制70%以下00年我国总煤耗量有可能不超0亿吨。
（5）、地热供暖济、节能、减排清洁效建议用地热水热泵供暖替代城市（乡镇、区）供暖锅炉00年地热水热泵供暖率达到50%可使城市生活排放量减少约50万吨。
（6）、火电行业应以60万千瓦~00万千瓦机组替代0万千瓦以下机组建议00年0万千瓦以下机组减少80%。
（7）、限制高硫煤开采强化含硫量3%暂不能开采有关法规政策使我国煤炭含硫量稳定0%水平上所有煤矿都必须配备洗煤厂使我国煤炭含硫量稳定0~09%水平上。
（8）、强化削减排放量优惠政策、税收政策和总量控制政策促进削减排放量。
（9）、力发展循环济与清洁生产推动节能降耗确保00年单位能耗降低0%以上目标。
（0）我国政府已承诺到00年单位能耗降低0~5%建议00年我国总煤耗量不超0亿吨情况下到00年我国平除率由00年65%提高到75%~77%。
（）、迅速推广节能减排专利、技术、科研成、设备及配套政策。
（）、国发改委以(008)36公告公布了批50国重节能技术推广目录两年推广甚少主要原因是缺少国强制性节能减排指标件、节能减排效益与企业、职工利益挂钩件因企业和职工缺少节能减排积极性建议国将节能减排济效益由公司、企业和职工共享减排总量70%属企业所有可以上交易市场交易。
上述0条对策是完成我国00年排放量削减0%目标基条件也是制约条件。
创造条件克上述制约因素是可以实现削减0%目标。
否则要实现我国00年削减0%目标是不可能。
八、建议 、实现国00年排放总量控制目标（约束性目标）排放总量降到070万吨建议将我国国民济发展能弹性系数0~03、煤炭消耗总量控制0亿吨左右G年增长率控制6%做国约束性目标。
、由国制定强制性节能减排政策规定各行业和企业节能减排指标和完成。
3、更地实现我国00年削减0%目标建议将课题做进步深入地研究将其列入环保部科研课题。
参考献 韩国刚等。
国05年排放总量控制070万吨以下可行性分析 电力科技与环保00年（） 、韩国刚等国减排控制指标体系及应用案例研究 国科技成009 6~0 3、韩国刚等。
国减排控制指标体系及减排控制对策研究电力环境保护【】007（）36~39 、韩振宇吴波孔令辉等 国00年排放量控制300万以下可行性分析电力环境保护[]007（6）3~39 5、国环境保护部．国环境统计年报009 国环境科学出版社009 6、国能统计年鉴009．北京国统计出版社009、国统计年鉴000－00 7、国能年鉴000－00 8、国00年G、总能耗、总煤耗、和等排放总量预测分析（部）韩国刚等 0年5月8日 7 相关热词 00年国济总量排放国总量控制