城乡社区发展治理的成都探索
2017年以来，成都市创新成立城乡社区发展治理委员会，探索以党建引领城乡社区居民共建共治共享。今年6月14日～16日，由国家民政部、国台办共同指导，中国社区发展协会主办的“第十一届海峡论坛·第六届海峡两岸社区治理论坛”在厦门举行。开幕式上，成都市作为内地唯一一个受邀城市作交流发言。本刊特将成都部分优秀基层经验汇编如下。
郫都区战旗村。
党建引领聚合力 把握机遇促发展。
2018年2月12日，习近平总书记来川视察，对战旗村的党建工作、村集体经济发展和农村改革实践工作给予了充分的肯定，称赞“战旗飘飘，名副其实”，要求战旗村在实施乡村振兴战略中继续“走在前列，起好示范”。战旗村秉承“组织建在产业上、党员聚在产业中、农民富在产业里”的理念，坚持“村庄规划先行，依法民主治村，依靠产业兴村”的思路，以改革求出路，以创新促发展，立足本村资源优势，在土地资源整合、土地集中经营上做文章。形成了以有机蔬菜、农副产品加工、食用菌工厂化生产等主导的农业产业，以妈妈农庄、第五季香境商业综合体、乡村十八坊、吕家院子的乡村旅游产业，逐步走上了一条一二三产业融合发展的路子。战旗村深化农村土地制度改革，盘活沉睡资源。深化农村集体产权制度改革，保障村民财产权利，由此实现了资源变资产、资金变股金、农民变股民的蝶变。习近平总书记视察时高度评价这一举措，指出“这里是人人参与人人入股啊，大家有获得感”。坚持依法自治，构建产村相融的基层治理体系。
温江区。
温江区推进的“社八件”探索是指每个村（社区）都拥有一套发展治理思路，创作一枚LOGO标识，传唱一首社区之歌，议决一部社区居民公约，新推一批社贤人物，孵化一个功能型社会组织，建成一个楼居院示范点位，营造一处市民中心。在建设过程中，坚持党组织核心引导。社区党组织把“社八件”作为抓党建，强基层的重要抓手，全面谋划落实“社八件”，科学制定“社八件”实施方案，严把党组织审查提议关、公众意见征集关，议事会议决关。坚持动员居民全面参与，把“听市民诉求、为市民办事、受市民评点”，贯穿于标配“社八件”全过程，切实提升市民的参与感，最大限度确保“社八件”体现民意，推动发展。链接整合社会资源，丰富和拓展党—政—企—社资源跨界合作平台，集成多方资源推动“社八件”，有力促进社会资源柔性流动、跨界整合。示范评比强力推动，以村（社区）为基本单元，按“四个季度、三个三分之一”组织实施。将“社八件”纳入竞进拉练内容，“对标筛、实地验、公开评”，外界影响力进一步扩大。通过“社八件”的探索与实践，有序推进了社区动员，有效激发了社区创造，有力增强了社区显视。
武侯区玉林街道。
玉林街道党工委结合自身实际，围绕群众需求，针对问题短板，以优化提升党群服务中心为抓手，以精准精细服务社区群众为目标，着力打造高品质和谐宜居生活社区。一是强化共驻共建，整合辖区资源，让社区有温度。如共建街道党群服务中心，共建18个“文化聚落”，让居民免费学习体验蜀绣、剪纸等传统文化。二是强化群众参与，激发内生动力，让社区有活力。坚持既要硬件升级，更要观念更新，通过党组织引领作用的发挥，将“社区包办”转变为“全民参与”。让专业规划师和个人与社区居民一起，以党群服务中心、院落、街巷等社区空间为载体，全面开展微更新、微治理。三是强化融合发展，盘活载体空间，让社区有魅力。着力重塑党群服务中心定位，盘活空间、优化设置，实现服务功能的提档升级。打造社区“院子文创园”，吸引了古琴、视觉艺术等11个文创工作室入驻。四是强化需求对接，精准精细服务，让社区有情怀。坚持以情怀为约，围绕需求、项目带动，实现服务质效的提档升级。深入院落家庭，掌握群众需求，梳理形成服务项目，结合党群服务中心功能设置，引导驻区单位、“两新”组织、志愿组织和居民群众主动认领项目，“爱牙馆”等项目，有效解决了辖区居民子女托管、老人就餐、居家养老等难题。
新都区大丰街道。
近年来，通过党组织引领下的一系列治理工作，红湖小区实现了由乱到治的蜕变。一是找党员，建支部。通过组织找党员，党员找组织的“双找”活动，让党员亮明身份，参与小区治理。二是摸实情，求民意。街道党工委牵头，号召更多居民参与社区治理。通过入户调查，梳理形成问题清单，建立起了小区基础信息库。三是建机制，抓共治。在党组织的引领下，建立了小区治理三大机制：小区三级网格制度。社区党委派驻一级网格员3名，意见领袖、小区党员，担任二、三级网格员。成立社区环境与物业管理委员会，承担“政策宣传、民意收集、物业纠纷调解、小区氛围营造、监督业委会和物业公司规范化履责履约”五项职能。建立“小区综合联席会议制度”，不定期召开联席会议，协商化解居民矛盾，以小区党支部为核心，网格员、业委会代表、物管企业代表、社会组织代表共同参与。建立了三室两站一中心，组建了党员广泛参与的志愿巡逻队伍。四是搭平台、强服务。由党支部牵头筹备业委会换届选举，强化党组织对业委会的引领，组织开展丰富多彩的公共活动，不断增强小区居民归属感。
双流区莲花社区。
以社區营造理念推进“两拆一增”创新实践。
双流区西航港街道莲花社区以开展“两拆一增”专项行动为突破口，重塑社区党建新格局，探索“三老三治三新”社区发展治理新路径，依托老企业、老职工、老党员，推动社区德治、法治、自治建设齐头并进。 首先，西航港街道实施了强堡垒工程，通过重构社区党组织班子、重构社区网格党组织、重构党组织生活机制、重构党组织服务功能，提升社区党组织组织力。实践中，莲花社区坚持探索突出自治、法治、德治“一核三治”治理机制，激发了社区居民“两拆一增”专项行动的积极性、主动性。同时，街道党工委坚持“一尊重五统筹”要求，用城市有机更新的理念建设美丽新莲花，坚持集中整治和发展治理相结合，坚持把打好“两拆一增”攻坚战和与创造美好生活相结合，打造美丽宜居公园社区。在推进“两拆一增”过程中，先后实施了基础设施智能化改造、“三无院落”打造、园林绿化改造、桑家沟景观打造、廉政文化广场建设、市场改造等工程建设，社区基础设施日臻完善，服务功能不断健全，居民素质和幸福指数稳步提高，幸福、和谐、美丽社区日趋成熟。