2008—2009年政策性农业保险工作总结
008009年临沧市政策性甘蔗保 险试工作总结 认真贯彻落实党央、国院关支农惠农和“三农”系列政策措施根据《云南省人民政府关贯彻落实国院保险业改革发展件实施见》精神力开拓农村保险市场积极开办具有地方特色区域性农业保险产品加快社会主义新农村建设步伐。
008年省财政厅、农业厅、保监局深入调研基础上定我市云县和凤庆县开办云南省政策性甘蔗保险试工作。
我市根据上级要精心组织、认真落实确保了甘蔗保险试工作顺利推进。
、基情况 根据云南省财政厅、云南省农业厅《关下达008年甘蔗保险保费补贴省级财政承担金通知》（云财农 (00) 8?7）和临沧市人民政府《关临沧市008年甘蔗保险试方案批复》（临政复…008?9）件精神0 08年月9日省财政厅、省农业厅、省保监局、省政府金融办、人保财险云南省分公司和市县政府及有关部门领导和企业领导共见证下签订了《云南临沧政策性甘蔗保险保险单》。
次政策性甘蔗保险共承保云县、凤庆两县 所有种植甘蔗8万亩承保面涉及两县9乡镇农场（爱华监狱）涉及农户9856户包括凤庆糖业集团有限公司营盘、甘化、幸福三座糖厂保险期限008年 月日起至009年月30日止；总保险金额000万元每亩保险金额750元；总保险费7万元每亩保险费5 5元保费金7万元由省、市、县财政凤庆糖业集团有限公司和农户共承担。
其省级财政承担5%（3万元）；市级财政承担5%（356万元）；县级财政承担0%（7万元）；凤庆糖业集团有限公司承担0%（合计 8万元）种植户承担0%（8万元）。
每亩保险费55元由省级财政补贴8元亩市级财政补贴7元亩县级财政补贴55元亩凤庆糖业集团有限公司承担5元亩种植户承担5元亩。
这是云南省政策性甘蔗保险单也是结合我省实际推出地方特色农业保险产品。
该单正式签订标志着云南省地方性农业保险工作全面启动也标志着临沧市政府和人保财险公司政企合作又迈上了新台阶。
008009年榨季两县3座糖厂榨季结束共承保种植户9856户承保面积8万亩。
据统计008009年榨季共入榨甘蔗98万吨比上榨季增产386万吨属保险责任围保险人应承担赔偿责任受灾户763户其风灾倒伏606户倒伏蔗586吨受灾损失约58 万元占受灾总损失83%（正常年景无“土黄雨”年份倒伏蔗数量般5万吨左右008年0月份云县、凤庆蔗区集持续降雨程长、风且种植部分品种易倒伏等致使倒伏蔗数量）；火灾068户火灾甘蔗877吨;霜冻灾害00户霜冻蔗37吨;旱灾58户干旱不出苗90亩；008009年政策性甘蔗保险试区域共应支付赔款总额650万元。
综合费用率%综合费用支出785万元（包括支付县农业局、乡镇、村委会和糖厂农科工作费8万元）所有成支出已超出总保费7万元。
保费汇交上省财政安排3万元市财政配套356万元县财政配套7万元已足额到位种植户承担8万元已委托糖厂支付蔗款代收目前已基了完毕。
二、我们采取主要工作措施 （）加强组织领导成立组织机构 认真贯彻央件精神力开拓农村保险市场积极开办具有地方特色区域性农业保险产品007年省财政厅、农业厅和保监局深入临沧云县和耿马进行政策性甘蔗保险可行性调研听取了当地相关部门汇报并深入到种植户调了情况掌握了手008年我市云县和凤庆县开办政策性甘蔗种植保险奠定了基础。
财政厅和农业厅合下发了《云南省财政厅云南省农业厅关008年甘蔗保险试工作有关事项通知》 （云财农函…008?38）、《云南省财政厅云南省农业厅关征008年甘蔗保险试方案见通知》（云财农…008?3）及《云南省财政厅云南省农业厅关下达008年甘蔗保险保费补贴省级财政承担金通知》（云财农…008?7）等相关件对我市开办政策性甘蔗保险试工作起到了定性作用。
加强对甘蔗保险试工作领导市政府成立了由分管副市长任组长市财政局、市农业局、人保财险临沧市分公司、凤庆糖业集团有限公司、市气象局和市消防支队等相关部门领导成员甘蔗保险试工作领导组领导组办公室设市财政局责组织、协调甘蔗保险试工作云县和凤庆县也成立了相应领导组确保甘蔗保险试工作有序推进。
确保蔗农遭受保险责任围灾害事故灾害损失得以公平、公正、公开处理并及得到保险赔偿及成立了由人保财险临沧市分公司、市财政局、市农业局、市甘蔗技术推广和凤糖集团有关领导成员临沧市甘蔗保险勘定损理赔工作领导组市级勘定损理赔组由7人组成具体市财政局人市农业局人凤糖集团人市保险公司人责次灾害受灾面积00亩以上甘蔗灾害损失勘定损确认工作要3工作 日到达现场开展勘和定损工作0工作日完成勘定损工作。
并要涉及甘蔗保险两县也成立相应县级勘定损理赔领导组责次灾害受灾面积00亩以下面积灾害勘定损理赔工作要工作日到达现场开展勘和定损工作0工作日完成勘定损工作；领导组有及处理和勘定损理赔方面出现各种问题职责。
（二）制定切实可行实施方案规操作办法 确保临沧市政策性甘蔗保险试甘蔗保险试工作顺利实施我们深入到甘蔗种植区进行风险情况调认真调了甘蔗生长期和成熟期所存风险分析形成原因以及面对这些风险糖业企业和农户采取防措施及上报了《关临沧市开办政策性甘蔗保险风险评估报告》做前期些准备工作。
省市相关部门努力争取省财政厅、农业厅和保监局终确定我市辖云县、凤庆县开办政策性甘蔗保险试工作人保财险临沧市分公司及草拟了《临沧市008年甘蔗保险试方案》初稿市政府牵头召开由市财政局、市农业局、人保财险临沧市分公司、糖业集团等相关政府职能部门和相关企业参加《试方案》专题讨论会议并征各部门和企业见和建议多次修改和完善终定稿并以市财政局临财农发…008?66件《临沧市财政局关上 报临沧市008年甘蔗保险试方案请示》上报临沧市政府临沧市政府以临政复…008?9《临沧市人民政府关临沧市008年甘蔗保险试方案批复》所上报临沧市008年甘蔗保险试方案要市财政局和农业局尽快将试方案上报省财政厅、农业厅积极争取省上批准实施。
临沧市财政局、市农业局按照市政府批复要又以临财农发…008?7将《关上报临沧市008年甘蔗保险试方案请示》上报省财政厅和农业厅临沧市政府又以临政发…008?7《临沧市人民政府请临沧市开展甘蔗保险试工作请示》上报省人民政府云南省财政厅、省农业厅以云财农…008?7合发我市上报甘蔗保险试方案并下达省级财政承担甘蔗保险保费补贴金3万元。
使《临沧市008年甘蔗保险试方案》更具有可操作性保障试工作顺利实施我们不违背原则前提下又将批准实施方案进行细化制定出了具体实施细则即《云县、凤庆县甘蔗保险试工作实施方案》进步细化和明确承保方式、保费汇交、工作费分配、赔偿处理等相关事项具体指导实施工作从而进步确保了试工作顺利实施。
（三）明确各部门职责密切配合形成合力 加强相关部门协调密切配合我们细化和明确各部门职责分工 ——市财政局责牵头拟定甘蔗保险试工作方案落实市、县财政配套保费金督促糖业企业和农户按缴纳保费金监督检保费金管理使用及财收支核算。
做相关部门协调、系和沟通工作。
——市农业局牵头责拟定甘蔗灾害田现场鉴定办法甘蔗保险操作管理规制、甘蔗保险试宣传工作方案。
指导县级农业部门核实保险标并督促县级农业部门作投保人办理投保事项。
——人保财险临沧分公司责牵头拟定甘蔗保险定损 办法和理赔办法严格界定保险责任。
按要做保费金管理使用办理保险手续按商定定损办法和理赔办法牵头召集勘定损工作组及定损理赔对测算到户理赔金额必须村委会公告公示公示期7天无异议分批次兑现到种植户接受群众监督。
——凤庆糖业集团有限公司责根据种植户损失报告进行实地初并面报告县级理赔领导组；开榨责对火灾、霜冻蔗规定限及组织优先入榨；责丈量核实种植户甘蔗种植面积；按交纳糖业企业应承担保费并受委托代扣种植户应交纳保费。
（四）广泛宣传开展政策性甘蔗保险工作营造良氛围 认真宣传党央、国院支农惠农政策使所有参保蔗农充分认识和了次政策性甘蔗保险目和义切实做蔗农思想工作。
我们采取灵活多样宣传方式。
008年月9日我们邀请了省财政厅、省农业厅、省金融办、省保监局、人保财险云南省分公司、市县分管领导及相关部门领导出席了《云南临沧政策性甘蔗保险试保险单签仪式》并邀请临沧市电视台、临沧日报、云南日报驻临记者等多新闻媒体通多种新闻媒体进行宣传和报道。
结合临沧实际我们还通凤糖集团各村委会、行政村聘请甘蔗辅导员进行到户宣传印制政策性甘蔗保险种植保险宣传材万余份送到蔗农做到户份。
通公司营业场所、农村保险营销部、9558专线平台等积极做保险宣传和释工作受到了蔗农致评。
（五）实行统投保着力快捷方便理赔 云县人民政府指定云县农业局凤庆县人民政府指定凤庆县糖办作全县政策性甘蔗保险统保投保人。
责收集、整理种植户分户清单按照保险投保手续要填具投保单并加盖公交县支公司县支公司全县甘蔗投保出具统保单特别约定明种植户受益人并附种植户 分户清单从而使工作量和工作难减少。
人保财险临沧分公司及云县支公司、凤庆支公司按制定定损办法和理赔办法牵头召集勘定损工作组及勘定损和理赔对理算到户理赔金额村委会公示栏公示公示7天以无异议分批次兑现到种植户。
（六）建立风险分散机制增强化巨灾风险能力 农业保险核心是如何化巨灾风险。
按照多方筹集、滚动发展、逐年积累、以丰补歉原则建立“甘蔗保险巨灾风险准备金”用补贴灾年巨灾赔款。
巨灾风险准备金正常年份只增加不使用旦出现非正常年景特然灾害及启动巨灾风险准备金支付巨灾赔款。
三、取得成效 008年开展试工作两县共承保种植户9856户承保面积8万亩参保率00%支付保险赔款650万元使受灾蔗农及得到了保险赔款受灾蔗农也从保险尝到了甜头进步稳固了我市支柱产业糖业原生产基地实施政策性甘蔗保险试工作是“三农”促进农业农村济持续健康发展有效降低蔗农损失具体体现。
通次试工作让我们摸出了政企合作、开办政策性农业保险新路子发挥了央、地方、保险公司、龙头企业、农户等各方面积极性改变了单、事财政补助农业灾害救助模式逐步建立完善了政策性农业保险与财 政补助相结合农业风险防与救助机制实现了政府得民心、农民得实惠、保险公司得发展。
（）宣传发动深入细致农民参保识增强 县、乡和保险公司及糖业集团公司将实施方案采取多种宣传方式使广农民群众明白保险围、容、责任及赔偿办法并通快捷理赔让农民切实感受到保险机制带处达到既调动农民参保积极性又增强了农民保险识。
（二）政策性甘蔗保险逐步走向规化、制化各职能部门配合得力 通008年政策性甘蔗保险试对实施方案进行不断总结完善运作机制更成熟形成了“政府引导、政策支持、部门配合、市场运作、农民愿”运作机制扩政策性甘蔗保险奠定了基础。
（三）减轻了灾害损失稳定了农民收入 008年政策性甘蔗保险试农民获得保险赔款近650万元减轻了灾害损失。
农民算了笔账现新种亩甘蔗物化成约700850元要是因灾绝收了每亩可得到保险赔偿600元己承担损失只是少部分。
增强了农业抗风险能力除了农民发展种植甘蔗顾忧农民敢投入发展甘蔗生产。
有了保险农民种地才踏实。
（四）承保理赔程序和金监管进步强化 首先是强化承保环节和合规性监管按照实施方案承保面积、保费结算、承保政策执行情况、数据统计等方面进行全程跟踪定期不定期对保险公司理赔完整性、案卷整理、台帐装订、理赔金额和理赔政策执行情况等进行检确保赔付合理性、科学性、充足性以及惠农政策落实；其次是严格保费补贴金监管市县财政部门安排专门科室对保费补贴金进行跟踪检。
四、总结验积极扩试面积。
00900年政策性甘蔗保险试实施方案已省农业厅、省财政厅和省保监局批复实施巩固云县和凤庆县原有面积8万亩基础上又新增了永德县永德糖业集团榨区万亩009年临沧市政策性甘蔗保险试面积扩到5万亩目前我们正积极组织实施。
008009年临沧市政策性能繁母猪 保险工作总结 我市政策性能繁母猪保险工作以科学发展观指导, 紧扣“三核心指标”以抓畜牧产业发展促进农民增收；以保护养猪业健康发展稳定市场肉食品供应；以抓畜牧产品质量安全确保边疆繁荣稳定。
围绕生猪产业发展用足用国能繁母猪保险政策巩固长效机制稳步推进“保险机构＋畜牧部门＋财政部门＋养殖户”能繁母猪保险模式促进全市畜牧业又又快发展。
008009年我市参保能繁母猪385万头签单保费639536万元（国和省补贴398万元、地方补贴33万元、农户交费388万元）参保率00％。
008009年保期截止目前全市辖共死亡能繁母猪080头死亡率%养殖户已获得保险公司支付赔款08万元对保护农民群众利益、增强农民群众发展养殖信心起到了重要作用。
、能繁母猪补贴及保险执行标准 ()能繁母猪饲养补贴 我市能繁母猪补贴严格按照国和省规定补助标准执行。
007年按50 元头标准对饲养能繁母猪养殖户（场）给予补贴；008年按00元头标准对饲养能繁母猪养殖户（场）给予补贴。
008年我市共补贴能繁母猪385万头金33838万元（国及省补助金 09万元、地方配套金385万元）。
(二)能繁母猪保险补贴 能繁母猪保险金额000元头保险费60元头。
我市能繁母猪保险保费补贴实行分级承担原则分别由央、省、地方政府和养殖户共承担即央财政补贴50%,省财政补贴5%、地方财政补贴75%、养殖场（户）交纳0%具体保险费执行标准央财政补贴30元头、省财政补贴35元头、地方财政补贴5元头养殖户交纳元头。
二、能繁母猪补贴及保险工作实施情况 我市008009年能繁母猪补贴及保险工作做到了部门协作制健全措施落实管理科学规到位能繁母猪补贴及足额发放到养殖农户手普遍受到群众评。
()制建设情况 由市级起草通征各县(区)农业、财政和保险各单位见并市农业、财政部门和保险公司多次讨论制定出台了《临沧市008年能繁母猪保险实施方案》(临农发［009］7)各县(区)也结合实际制定出台了县级保险实施方案；市、县（区）农业、财政部门和保险公司协作、基层人员培训、总结报表报送等制完善、规、科学。
(二)日常管理情况 实行能繁母猪补贴及保险工作月报管理由专人责收集并按将参加保险能繁母猪数量、参保母猪死亡数量、理赔金额等进行统计并准确、及上报市农业、财政部 门和保险公司；由市农业、财政和保险三组织人员不定期进村入户进行督促检旦发现问题及进行纠正；对参保能繁母猪死亡数量以村单位进行张榜公示有效防了风险。
(三)金及保单管理情况 市、县（区）设立了能繁母猪补贴和保险专项账户实行专款专用定期拨付方式。
008009年国、省、市配套能繁母猪补贴费分三次下达各县(区)有条件地方以卡通形式直接发放给养殖农户没有条件地方由县级财政下拨给乡镇财政所由乡镇组织人员到各村办发放给养殖农户。
养殖农户承担能繁母猪保险保费由各乡镇畜牧兽医代收取上缴县(区)保险支公司由保险支公司统将保费上缴市级保险分公司以养殖户、村或养殖协会单位出具保单；县(区)财政承担保险补贴由当地财政次性划拨到专项账户再由市级保险公司次性将地方配套和农户上缴保费统上缴到省级专户。
三、能繁母猪补贴及保险工作验及成效 ()领导高重视部门密切配合有效保障了工作顺利开展 我市市、县（区）政府高重视生猪产业发展并把扶持生猪产业发展能繁母猪补贴和能繁母猪保险等工作措施落实作当前首要任抓。
市、县（区）财政、农业部门和保险公司积极汇报政府分管领导亲召开会议就 各项政策措施进行讨论和研究并作出部署工作顺利开展提供了保障。
做能繁殖母猪补贴和保险工作市、县（区）分别成立了工作领导组下设办公室农业（畜牧兽医）部门由办公室定期用“月报、季报、年报”形式通报工作进、验、问题财政、农业（畜牧）部门和保险公司信息通紧密协作确保工作顺利开展。
(二)结合实际创新机制促进了工作取得实效 我市创新性提出“保险机构+农业部门+财政部门+养殖户”保险模式。
积极探能繁母猪补贴发放和保险有机结合工作机制市财政、农业部门和保险公司统安排下各县（区）认真组织开展能繁母猪养殖调摸底工作做到县、乡、村能繁母猪存栏底数清楚、户主明确、档案完整确保统计数据准确可靠；由各县（区）严格按调数据将能繁母猪补贴及准确发放到农户手并通宣传动员向广养殖户收取元头保费确保了能繁母猪补贴和保险率双双达到00％农户养猪树立了信心推动了全市生猪产业稳定发展。
(三)落实责任奖罚分明保障工作科学、规、有序开展 我市能繁母猪补贴发放、保险费收取、保险死亡鉴定和理赔工作主要是依托乡镇、村级畜牧兽医单位和人员开展农业（畜牧兽医）部门和保险公司密切配合由市农业局与国人保财险临沧市分公司签订全市能繁母猪保险协议由各县（区）畜牧兽医与县（区）人保财险支公司签订保险合。
由保险公司按照参保能繁母猪66元 头将防疫工作费统划拔给农业（畜牧兽医）部门。
各级农业（畜牧兽医）部门和村级动物防疫员切实做疫病防控工作努力把辖区能繁母猪死亡率控制3%以且每降低0分由保险公司给予农业（畜牧兽医）部门参保母猪总保费05%奖励参保能繁母猪死亡率超3%由保险公司按超出比例实际头数00％（66元头）扣回防疫工作费工作责任明确奖罚分明有效地调动了基层畜牧兽医人员工作积极性。
四、存问题及工作建议 我市开展能繁母猪补贴和能繁母猪保险工作遇到和存主要问题是金缺口。
由国把上年统计数作全市能繁母猪补贴和能繁母猪保险补助金核算依据我市能繁母猪从006年起统计数就与实际存很偏差即007年省级核定我市能繁母猪数05739万头与实际存栏907万头相差897万头008年省级核定我市能繁母猪数56080万头与实际存栏385万头相差66万头由统计数据与实际数据差距较上级补助费不足缺口金额达000多万元给工作带很困难。
二是补贴金没有充分发挥应有作用。
实施能繁母猪补贴与能繁母猪保险是国实行“多予、少取、放活”支农惠农政策体现是了促进生猪生产发展但补贴金发到养殖农户手由养殖农户身素质参差不齐部份农户并没有把金真正用到生猪生产发展使补贴金没有充分发挥应有效应。
三是死亡鉴定工作量。
我市地处边疆相当部份地方 交通不便加能繁母猪散布千万户入户鉴定、核、张榜公布、补贴和保险费发放、收取等工作量相当。
我市财政困难情况下请省级助我市能繁母猪补贴和保险缺口金87万元以确保能繁母猪补贴和保险工作正常开展增强养殖户抵御风险能力保护养猪业健康发展促进农民增收和边疆繁荣稳定。
五、00900年能繁母猪保险情况 00900年能繁母猪保险工作由改变了以往“上而下”模式实行“下而上”新承保模式以往养殖户交纳元保险费可以采取边发放补贴边收取保险费比较集。
今年采取新承保模式要畜牧兽医防疫员逐户上门收取加了防疫员工作量且收取情况各县（区）参差不齐。
但我们正积极组织实施。