全市民政工作会议召开_全市民政工作会议上的工作报告
志们这次全市民政工作会议主要任是认真回顾总结005年民政工作研究部署006年民政工作任。
会上已将《全市民政工作005年工作总结和006年工作见》、《全市社会福利事业“十五”发展规划（征见稿）》和《全市社区业“十五”发展规划（征见稿）》印发给希望工作有所遵循。
下面根据市局研究见,我讲四问题。
、“能力建设年”活动成效显著民政部门构建和谐社会主力军作用得到体现年是全市民政事业战略机遇期重要年。
即将年里全市民政系统干部职工继承和发扬“满民政”活动开展以形成作风、思路和做法以“能力建设年”活动抓手扎实开展先进性教育活动各项民政工作都取得了长足发展。
——005年是全市各级民政部门发展识不断增强开拓创新能力进步提高年。
全市民政系统高扬创新发展旗不断创新民政理论、创新工作思路、创新工作方法可以说创新发展已成全市民政系统共识也正成全市民政事业科学发展重要动力。
变审批理念民政部门责审批实行了次性告知制、首办责任制和b角工作制；成立了专咨询委员会和济南社会工作协会民政工作开放和参与进步增强；组织开展了调研究月暨“和谐社区”专题调研活动涌现出批优秀调研成；举办了民政部门争做构建和谐社会主力军理论研讨会我局观得到专学者充分认可；提高了低生活保障标准以低生活保障制基础医疗、教育、住房、司法等专项救助配套城乡社会救助体系全市已基建立；探了社区管理新模式市区进行了“社区党组织、社区居委会、社区工作”三元化社区管理体制改革试；拓展了烈士褒扬工作思路力发展红色旅游济南革命烈士陵（济南战役纪念馆）被确定全国00红色旅游景区济南战役纪念馆入选山东红色旅游精品线路。
——005年是全市各级民政部门法制识不断增强依法行政能力进步提高年。
认真贯彻《行政许可法》清理民政审批项目组织了民政政策法律法规知识测试开展了系列普法宣传教育依法行政、高效便民办事理念民政系统逐渐树立；加专项执法工作力依法销和取缔了不合法社团和民办非企业单位深入开展优秀社团评选活动和民办非企业单位诚信建设活动各类民组织健康有序发展；严格婚姻和收养登记工作加强婚姻登记处规化建设理顺弃婴弃儿管理渠道事实收养子女“落户难”问题得到妥善；适应省会城市现代化建设和农村综合配套改革严格履行区划调整和地名命名登记制县（市）区7乡镇（街道）调整合并55乡镇（街道）并完成了高校新区、东部城区等重工程地名规划和命名工作。
——005年是全市各级民政部门整合识不断增强协调配合能力进步提高年。
民政工作涉及面广开展项工作往往要协调多部门要动员各方面力量。
005年各级民政部门坚持从全局出发着眼党委政府工作局着眼人民群众根利益牢固树立“民政”观念整合工作开展得有声有色。
夯实和谐社会基础全市启动“和谐社区”创建工作各级各部门任和职责进步明确并提高了社区居委会专职工作者补贴标准；以争创全国双拥模城“六连冠”目标启动“军民共建和谐社区”活动军地双方办实事广泛开展以“送科技、送医疗、送化”主要容“三下乡”活动和形式多样志愿活动组织各级各部门走访慰问俄合军事演习部队军政、军民关系得到进步巩固；积极协调财政、监察、劳动、人事等部门继续推行退役士兵安置档案考核、化考试办法举办城镇退役士兵安置双向选择洽谈会全市退役士兵上岗率和谋职业率明显提高；圆满完成村委会换届选举工作新届村委会班子整体素质明显提高建设社会主义新农村奠定了坚实基础。
——005年是全市各级民政部门危机识不断增强复杂问题能力进步提高年。
应对突发然灾害力提高灾害救助应急能力启用了民政灾情信息管理系统制定了《然灾害应急预案》并深入灾区指导救灾工作调集金和物助灾区群众了生产生活方面实际困难；应对社会老龄化趋势出台了《养老机构管理暂行规定》启动社会化养老示活动积极探进行职业培训、实行行业管理新路子养老市场进步规；应对激烈市场竞争创新营方式积极开拓市场福利彩票年销售额突破亿元全市社会福利事业发展提供了金保障；应对可能发生突发事件建立完善复退伤残军人扶救助、信息络、三级稳控和思想教育“四体系”年发生群体性上访事件有力地维护了社会稳定。
——005年是全市各级民政部门群众识不断增强民能力进步提高年。
坚持民政民工作宗旨加社会捐赠和救助力健全社会捐助络低保对象、困难优抚对象等特困群体生活得到了明显改善；农村敬老院更新改造工作全面完成五保对象生活、娱乐、医疗等得到了有力保障；殡葬以人理念牢固树立从降低价格、困救急到出台便民利民措施、广泛开展主动式得到了社会各界充分肯定；保障优抚对象合法权益将义兵庭优待金全部纳入市、县两级财政预算并结合纪念抗日战争胜利60周年普遍走访慰问了乡抗战老战士困难优抚对象“三难”问题得到了极缓；理顺无民事行能力流浪乞讨人员安置渠道成立流浪儿童救助心深入开展了以“送温暖和送政策”主要容救助活动流浪乞讨人员得到了妥善安置；坚持严格执法与热情并重部分市级社会团体管理体制得到了理顺；实施“地名公共工程”开通济南地名和地名询专线社会团体、企业及群众提供了方便。
月日民政部李学举部长我市视察对我们以人、民困将“满民政”活动努力建设成群众满工程做法给予了高评价。
年全市民政工作所以不断取得新成绩是各级党委政府高重视、正确领导结是广民政干部职工真实、开拓创新结是有关部门力支持、全力配合结是社会动员、群众参与结。
应该说是先进性教育活动我们做民政工作入了新动力是理论探讨和调研究成使我们对民政工作有了新认识是社会关和舆论监督使我们知不足而改进是让人民满追使我们重和难工作上不断推进和突破是不断健全完善以“满民政”活动总揽“五体系”使我们构建和谐社会发挥了重要作用。
分析年工作主要有以下五方面体会是民政工作要以实现、维护、发展人民群众根利益作出发和落脚。
民政干部任何候任何情况下都要以人、以民深怀爱民心、恪守民责、善谋民策、多办利民事做群众贴心人。
二是民政工作要以开拓创新动力。
民政工作要紧跟不断发展新形势扎扎实实向前推进就必须用科学理论武装头脑用科学理论创新思路用科学理论指导实践用科学理论推动工作。
三是民政工作要以依法行政保障。
要不断提高广民政干部职工尤其是领导干部依法行政能力进步规干部职工职行也要进步提高行政管理效能。
四是民政工作要以综合协调手段。
既要积极争取党委政府及有关部门支持与助也要协调处理部关系搞上下级协调形成民政工作整体合力。
以上几体会希望今工作继续总结完善不断发扬光。
当然看到工作成绩我们还必须清醒地看到存差距和不足是民政工作整体推进速和成效不够明显。
民政工作“五体系”还要进步健全完善单位和部门工作开展也不平衡；二是工作上新亮、新型不多有些工作还落全国、全省行业先进水平部分干部职工特别是些领导干部缺乏开拓创新识和敢人先精神工作没有新思路没有闯劲；三是“满民政”活动发展劲不足别单位、别工作人员办事效率低、质量差现象仍然存；四是对新形势估计不足对些问题分析还不够透彻工作缺乏预见性等等。
对这些问题必须引起高重视切实加以。
二、当前和今期我市民政工作面临机遇和挑战“十五”是全面建设和谐社会关键期。
各级民政部门要科学判断、准确把握当前民政工作面临形势按照央和省、市对民政工作统部署正确处理管理与、当前与长远、局部与全局等关系努力使各项民政工作衡发展、协调发展、持续发展。
（）民政工作面临机遇——构建和谐社会目标提出民政事业发展提供了广阔空。
党十六届四全会明确提出了构建社会主义和谐社会战略任。
构建和谐社会目标提出使我国社会主义现代化建设总体布局由发展社会主义市场济、社会主义民主政治和社会主义先进化这样三位体扩展包括社会主义和谐社会四位体这既体现了科学发展观要也体现了我们党科学执政、民主执政、依法执政要。
构建和谐社会拓展民政工作空激发民政工作活力提升民政工作水平充分发挥民政工作作用提供了新机遇。
和谐社会目标提出也使各级党委政府对民政工作越越重视这进步推动民政工作快速发展民政工作发展困难和问题提供了可靠组织领导保证。
“十五”规划是党央确立科学发展观五年规划这是科学发展观重战略思想由理念化实践份“路径图”。
这发展规划和施政纲领如何体现和落实民政事业上、让民政工作跟上代步伐显得尤重要和突出。
这对我们说既是机遇也是挑战。
00年开展“满民政”活动到005年先进性教育活动和“能力建设年”活动使民政系统干部职工进步理了“三代表”重要思想精神实质领会了科学发展观科学涵提高了落实“民政民”要觉性和坚定性；进步强化了“以人、民困”民政工作理念明确了“民生、落实民权、维护民利”民政部门职责增强了人民群众做事、办实事、难事情感和责任；聚精会神干事业团结心促发展争做构建和谐社会主力军积极性全系统空前高涨。
这几年无论是城区还是农村无论是市局、县（市）区局机关还是基层民政部门谈发展、谋跨越、议创新成共话题应对形势挑战谋划新思路、新方略、新举措成各级民政部门首要任新气象、新面貌、新变化全系统层出不穷。
这种氛围让人振奋让人激动让人投入让人拼命想干事敢干事倾力干成事积极性和创造性竞相迸发全市民政事业进步发展和腾飞创造了条件。
（二）民政工作面临挑战——民政工作发展仍然不能满足社会发展要。
随着济发展和社会进步特别是人口老龄化、庭型化、农村城市化进程加快人民群众对民政工作和要都增长民政部门工作压力不断增加。
——民政工作社会化程比较低。
构建和谐社会进程如何推进覆盖城乡、制健全、相衔接新型社会救助体系建设有效保障困难群众基生活权益给我们提出了更高要；“公办民营”、“民办公助”等社会福利社会化形式还没有健全和完善；村（居）民治和社区建设工作还没有充分发挥城乡基层治组织协调利益、化矛盾、排忧难作用；民组织发展格局还没有达到布局合理、结构优化、种类齐全民组织提供、反映诉、规行作用发挥还不明显。
——民政工作长期积累和新出现问题日渐显现。
是部分民政干部职工思想观念和工作能力跟不上新期民政工作发展要改革创新识显得不强；二是民政事业管理体制和运行机制跟不上社会社会化发展趋势可持续发展动力显得不足；三是民政政策法规跟不上民主法制建设步伐依法行政依据显得不够有力；四是民政部门工作手段和方法跟不上民政工作效率提速要民政信息化作用显得发挥不够；五是基层民政工作发展不平衡基层民政部门建设有待加强。
三、围绕构建和谐社会积极做006年各项民政工作006年是贯彻落实科学发展观建设社会主义和谐社会关键年是贯彻落实“十五”规划开局年要确保我市民政工作开局起步。
新年我市民政工作总体要是坚持用邓平理论和“三代表”重要思想统领民政工作改革创新发展局深入贯彻党十六和十六届四、五全会精神牢固树立以人和全面、协调、可持续科学发展观继续深化“满民政”活动扎实开展“基层建设年”活动始终做到把维护和发展群众根利益作出发、落脚切实履行维护民利、民生、落实民权基职责促进和谐社区、和谐村镇、和谐庭建设不断提高民政部门科学行政、民主行政和依法行政水平努力争做构建和谐社会主力军。
具体讲要重做以下几项工作（）以加强基层社会管理重不断促进“和谐社区”建设和谐社区是构建和谐社会基础。
006年全市社区建设首要工作是针对当前社区管理存薄弱环节积极争取党委政府及有关部门支持筹备召开全市社区建设工作会议力争社区设施建设、社区工作费、社区居委会办公用房、社区单位设施开放等方面有所突破促进我市社区管理体制创新和完善。
特别是要立足民政职能落实和利用市编委《关组建街道社区机构通知》（济编发〔003〕7）加强民政部门社区工作阵地建设力发展社区争取全市建立起完善、便民、数化社区络。
要继续深化“满社区”活动培养和树立具有济南特色“平安社区”、“和谐社区”等社区品牌。
要以“军民共建和谐社区”活动体不断推进社区双拥工作抓双拥政策法规贯彻落实协调军地双方更围和更多方面加强交流和合作确保我市全国双拥模城实现“六连冠”。
要以社区重加强与业主管部门配合探建立民组织评估机制积极培育发展公益性民组织、社区民组织发挥民组织提供、反映诉、规行积极作用；要加对非法民组织和民组织非法活动处力提高我市民组织社会公信力。
要以社区平台推进低生活保障工作规化建设制定审核标准出台操作规程确保阳光操作实现动态管理；进步完善覆盖市、县（市）区、街道（乡镇）和社区社会捐助接收形成多层次社会救助络；深入开展“社区减灾平安行”活动普及防灾减灾知识提高社区群众避灾救能力评选减灾示社区；乘借华慈善会东风力发展慈善事业健全和创新慈善组织形式研究制定慈善金募集方法并充分发挥慈善组织和慈善超市作用全市营造起扶贫济困、乐善施良氛围。
要以社区依托认真贯彻落实《星光老年管理规定》加强星光老年期管理和运营使其真正成社区福利重要活动阵地。
日前市局开始对福彩公益金使用情况进行专项检对福彩公益金助星光老年等项目如发现没有按规定使用将坚收回助公益金。
（二）以建设社会主义新农村重不断促进“和谐村镇”建设建设社会主义新农村是构建和谐社会重。
党十六届五全会提出“生产发展、生活宽裕、乡风明、村容整洁、管理民主”总体目标容丰富涵深刻既重农村济发展又重农村政治明建设、精神明建设、和谐社会建设构成了济发展与社会进步相统、外形象与素质相融合科学完整目标体系。
如何立足民政工作职能创造性地把“二十”总体目标落实到具体操作层面落实到具体民政业工作是我们面临重课题。
当前是要规和完善村民治工作。
进步健全村公开制、完善民主策制、规民主管理制、严格民主监督制切实保障农民群众知情权、策权、参与权和监督权。
适当机市里将召开全市村公开、民主管理工作会议对全市村公开和民主管理示乡镇、示村进行表彰。
完善以救灾工作分级责救灾费分级担制基础灾害应急机制主体社会动员机制相配套灾害救助体系建立完善以灾情预警监测评估、灾害紧急救助、灾区恢复重建、灾民生活救助和应对灾害社会动员等主灾害救助制。
推动农村五保供养工作由集体供养向财政供养变完善“三级保”财政供养模式并继续抓农村五保供养工作基础设施建设力争到006年年底全市60%乡镇五保供养集供养率达到75%以上。
三是要力发展农村济类协会。
按照合理布局、优化结构、提高质量、协调发展指导方针积极争取有关部门支持力培育发展农村济协会和科技类民办非企业单位探条政府搭台、科技带路、协会唱戏、农民致富路子使农村济协会成建设社会主义新农村生力军。
四是要围绕农村综合配套改革依法做乡镇调整合并整体规划编制和设标等工作并进步完善“地名公共工程”提高区划地名管理工作济发展和群众生活能力。
（三）以保障和维护群众切身利益重不断促进“和谐庭”建设庭和谐是社会和谐根。
立足民政工作职能促进“和谐庭”建设首先要做城乡困难庭救助工作。
低生活保障实现应保尽保前提下扩救助领域加强医疗、教育、住房、司法等专项救助进步完善与我市济社会发展水平相适应城乡社会救助体系。
特别是要进步扩农村低生活保障覆盖面积极推进农村合作医疗工作着力农村困难群众生活、医疗等问题。
二是要将维护老年人和儿童合法权益放建设“和谐庭”重要位置。
积极开展社会化养老示活动逐步推行社区养老、居养老采取有力措施鼓励社会各界力量开展日照等养老。
依法行政前提下坚持切了孩子原则积极推进收养工作和流浪儿童保护工作。
继续规孤残儿童农村庭寄养工作推动这项工作向城市社区延伸城区合条件庭开展寄养工作。
三是要将婚姻登记、殡仪列入“和谐庭”建设重要容。
婚姻登记是庭起这要我们必须依法进行婚姻登记进步规婚介市场提高管理和水平。
人亡离世是每庭都必须面对现实这要我们以人、亲情提高殡仪质量降低对象支出加对非法公墓和运尸车处力保障当事人权益。
四是要落实、保障优抚对象合法权益。
要结合纪念长征胜利70周年开展丰富多彩拥军优属、双拥共建活动切实落实抚恤优待政策保障优抚对象、复退伤残军人合法权益并做退役士兵和随军属安置、子女入托入学等工作。
加快推进军休工作融入社区改革步伐研究探军休干部分散安置管理新路子以维护社会稳定。
四、深入开展“基层建设年”活动夯实全市民政科学发展基础民政工作根基基层民政工作效也体现基层。
加强基层民政工作既是加强社会建设和管理、构建和谐社会必然要又是推动新期民政事业发展重要保证也是提高基层民政工作能力迫切要。
（）以基层理念加强对基层工作组织、协调和领导近年各级党委政府正确领导下有关部门力支持下全市各级民政部门加强领导采取措施加力做了量富有成效工作基层民政工作取得了定成绩。
但我们也要清醒地看到基础工作仍然比较薄弱如对基层民政部门建设重要性和必要性还认识不到位城乡基层民政工作发展不平衡别基层民政部门人员配备不足、费缺乏、基础设施落基层民政干部职工整体素质还有待进步提高等等。
今年以民政部及省民政厅对基层民政工作高重视先作出了系列重要指示基层民政部门建设指明了方向。
各级民政部门特别是“把手”定要充分认识加强基层民政工作重义把基层建设作项战略任抓。
要按照这次会议部署研究制定地基层建设总体规划和年计划并出台相应制措施切实把这项工作部署实、安排。
要把工作重心下移力向基层集力量向基层加强政策向基层倾斜工作向基层贴近把和精力主要用研究和指导基层建设工作上。
要主动争取当地党委政府及有关部门理、配合与支持助基层民政部门工作遇到困难和问题。
总要通积极努力基层民政部门建设创造良外部环境从而有效基层建设人员队伍、工作费、用房用地等方面实际困难基层民政部门工作人员工作、学习、生活待遇等方面存困难和问题从而推动基层民政工作顺利开展。
（二）以打造保障有力工作平台目标加强基础设施建设近几年通各级民政部门积极争取特别是通福彩公益金助我市基层民政工作突飞猛进但基础设施建设力还不够尤其是社区办公及用房不足现象量存些地方甚至没有用房。
因我们必须把加快基层基础设施建设作开展“基层建设年”活动重要任抓。
是抓规划和年计划。
006年掌握详细情况基础上市局将争取有关部门支持着手编制社区用房建设规划并争取年老城区00社区办公及用房问题。
目前已完成规划县（市）区要认真组织实施；尚建设规划要抓紧着手进行保证全市步调致。
对农村民政部门设施建设各县（市）区局也要增强工作主动性雨绸缪综合配套改革基层民政部门多争取办公场地及各种设施。
二是抓金筹集。
要积极争取地方党委政府力支持加政府投入金问题。
要充分发挥主观能动性积极主动地争取社会各界、驻地企业和有关部门积极参与和支持多方筹措金但也不能巧立名目乱收费、乱摊派增加群众担损害群众利益。
三是切实加强管理。
要切实把有限金利用、管理、监督使发挥效益。
要确保专款专用不得擅扩金使用围更不得以任何理由挤占或挪用。
（三）以局、发挥优势、整合原则加强对基层民政工作指导造就支政治硬、业娴熟、作风优良民政干部队伍是做新形势下民政工作前提。
前段市局组织机关各处室责人就如何开展“基层建设年”活动召开了座谈会并征了各县（市）区局和局属单位见和建议都把对基层业培训作项重容提了出。
而现普遍存情况是我们履行业指导职责往往侧重布置任、检工作忽视了提高基层民政干部业水平和工作能力创造必要条件。
因我们要真正树立重视基层、基层理念真正关心、真情关怀、真心爱护广基层民政干部真正把加强基层民政干部学习培训、业指导、提高基层民政干部素质摆上工作日程建立制持以恒常抓不懈抓出实效。
加强业建设是要围绕心、局。
要抓住济社会发展热、难问题积极主动地开展工作努力提高工作质量和社会效觉党委、政府分忧广群众难。
二是要立足职能、发挥优势。
要立足部门职能依法、全面、正确地履行各项工作职责充分发挥职能优势和工作人员专业优势努力基层提供优质高效。
三是要整合力量、综合运用。
民政部门工作职能多各项工作不可能单打独斗而必须按照规、整合思路把各种、各支队伍、各项职能整合起综合运用整体推进实现基层民政工作全面发展。
特别是进行民政干部职工培训各单位要避免出现各政问题加强沟通与协调避免给基层民政部门增添麻烦降低教育培训成。
四是要充分发挥民政部门优势整合民政系统外建立与基层民政部门、民政对象系制提高对基层工作指导效率和质量。
（四）以强化管理识、完善管理制、健全管理体系重加强基层民政工作规化建设新期民政工作任十分繁重对基层民政工作必须坚持监管并重实现规管理。
是切实强化管理识。
要把敢不敢管理、善不善管理、管理到不到位作检验各级民政部门领导水平重要标准。
要如何增强基层民政干部素质上下工夫如何提高基层民政干部业水平上下工夫。
二是建立健全科学有效管理制。
要采取有力措施认真落实管理责任制和责任追究制确保各项规制得到切实执行确保不变调、不走样使基层日常管理工作和各项业工作逐步走上有可循、规运作轨道。
三是致力建立健全管理体系。
要积极探新形势下基层民政工作科学管理机制形成权责明确、严密高效管理格局。
要积极运用行政、法律、济、思想教育等各种手段实行综合管理。
要牢固树立以管理促发展思想把管理立足和出发放促进基层建设和发展上使管理有利提高基层依法行使职能水平有利提高基层干部综合素质有利基层民政工作改革发展。
总要努力做到把基层声音作改进工作信把基层智慧作推动工作泉把基层作用作推动工作力量把基层满作实现工作目标追。
通开展“基层建设年”活动全市民政系统形成重视基层、深入基层、研究基层、加强基层、关心基层、基层浓厚氛围努力打造“强势民政”使民政工作党委政府局有地位、群众心目有形象、部门协调有威信、推进工作有魄力、系统部有信良氛围。
五、当前要重做几项工作元旦春节即将临。
各级民政部门也到了年繁忙段。
元旦春节期要重做以下工作是要重老红军、老复员军人、伤残军人、军烈属等重优抚对象和农村五保户实际困难认真落实对义兵属优待政策继续做业复员退伍军人安置和复退伤残军人稳定工作。
二是要借助元旦春节浓厚节日氛围组织全社会积极开展各种形式送温暖、献爱心活动落实“助千、暖万户”活动方案确保城乡困难群众安乐祥和元旦春节。
元月旬市局将成立督导组对各县（市）区工作落实情况进行检。
三是要组织开展双拥走访慰问活动办实事做事进步密切军地关系争创“六连冠”奠定基础。
四是要把廉政关。
各级领导干部要带头认真贯彻落实各项廉洁勤政规定严禁上下级、单位部门公款宴请或赠送礼品严禁接受用公款支付各种礼金和有价证券严禁公款旅游。
各单位要严格遵守财纪律坚不能乱花分钱、乱发分钱要得起审计。
我们这方面有沉痛教训希望引以戒。
五是要安排“三级两会”和节日期安全生产、稳定和值班工作。
要着力抓节日期安全工作深入开展安全生产检对存隐患要立即进行整改。
要认真落实元旦春节期值班制严格岗位责任制对紧急、重情况要立即请示报告。
从现起到春节期各县（市）区局、机关各处室、局属各单位主要责志离济外出必须向市局主要领导请假。
对擅离职守、通讯不畅而贻误工作、造成严重将追究当事人和主要领导责任。
另外要尽量减少会议和不必要活动集精力抓元旦春节期各项工作落实。
志们006年即将临我市民政工作蓝图也已绘就。
全市民政系统广干部职工定要按照胡锦涛总记“三走前面”要继续以“满民政”活动总揽以“基层建设年”活动突破口把握机遇乘势而上团结致干事创业进步拓宽工作思路完善工作措施提高工作效率确保水平积极争做构建和谐社会主力军建设诚信创新和谐济南做出应有贡献。
顺祝元旦春节愉快谢谢。