十问中国税改
2012年的人大政协两会上，代表论文联盟委员们关于中国税收的反应之强烈，提案之多，质询之众，争论之鼎沸，是办历届两会所罕见。截至2012年3月4日，在总共42份财贸金融类提案中，有关税收的提案就占了13条之多。 那么，究竟是什么原因让代表委员会对税收的论争如此激烈？ 2012年3月18日，财政部长谢旭人在中国发展高层论坛年会上说，2012年将稳步推进房产税改革试点，并进一步研究制定房产保有、交易环节的税收改革方案。谢旭人强调，将继续坚定不移地推进财税体制改革，大力支持促进价格、金融等方面领域的改革。 一问中国的税赋负担是重是轻 这是一个首要问题。因为如果这个问题不解决，中国的税赋负担该减该加，便无从谈起。所有的关于中国的税赋之争都无从谈起。 2009年12月16日，《福布斯》杂志推出了《2009年全球税负痛苦指数排行榜》，中国大陆排名全球第二，税负痛苦地排名第一的是法国。此事引起了强烈反响。 随即《人民日报》著文进行了反驳。可《人民日报》著文也只是说，中国的税赋负担仍在合理的范围之内，而且中国正在减轻税赋负担。该文并没有否认中国的税赋负担较重这一事实，也没有否定中国应当减轻税赋负担这一税改方向。 论文网 而事实是中国的税收收入连年大幅增长，其增长的幅度大大地高于国民经济的增长和城乡居民收入的增长。然而税收的增长速度不应该比GDP增长速度更快。道理很简单，收入是税基，有多少收入收多少税。 现实是，2010年, 中国的GDP同比增10.3%。中国的税收总收入为73202亿元人民币,同比增23%；2011年全国GDP同比增长9.2%，而税收总收入近9万亿元人民币，同比增幅22.6%。两者的反差竟是如此之大。 自2004年起，中国一直在提结构性减税，但税收入总额非但没有减少，甚至连减缓增长也没有，每年增长速度都比GDP快10多个百分点。由此可见，中国的税赋负担不轻，税赋增速也很不正常。 二问税收增长过快的直接后果是什么 税收增长过快的直接后果是老百姓的生活成本大幅度飙升，老百姓的生活压力大幅度加重。中国的物价上涨过快，2010、2011年连续两年，物价警戒线失守，CPI上行过快。而税收增长过快是通过中国的第一大税种增值税来实现的。 前不久，济南市的政协委员潘耀民在济南市两会上，提案建议降低馒头税。他说，一个馒头要征收17%的税，有点儿高。而面粉、挂面等产品的增值税税率如今只有13%。馒头也是粮油副食品，应执行13%的税率。 潘耀民委员降低馒头税的提议，已连提了三年。有网友算了算说，一块钱的馒头要收两毛多的税。此语一出，举国哗然，热评如潮。 这个话题关系到中国13.4亿个公民。它是一个很大很大的民生话题，而且关系到如何评价和改革中国的税制。馒头税的确是个大话题。 根据1994年出台的《农业产品征税范围注释》，以粮食为原料加工的速冻食品、方便面、副食品和各种熟食品，应该按照17%的税率征收而从粮食到馒头，还要征收很多次增值税：农民从地里收获粮食,卖给大批发收购商（包括国家粮食粮库），这个环节是不收税的。粮食收购商将粮食卖给面粉厂，要缴纳第1次增值税。面粉厂将粮食加工成面粉，卖给粮食商店或超市，要缴纳第2次增值税。粮食商店再将面粉卖给馒头作坊，要缴纳第3次增值税，馒头作坊把面粉加工成馒头，卖给超市，或直接卖给老百姓，要缴纳第4次增值税。 对此，山东省国税局回应说，根据《财政部、国家税务总局〈农业产品征税范围注释〉的通知》规定：馒头是粮食加工制成的熟食品，所以适用的增值税税率为17%。由于国家对初级农产品实行免税，生 代写论文。