在全县林业产权制度改革工作调度会上的讲话_调度会议上的讲话
志们县林改领导组研究定今天这里召开全县林业产权制改革工作次调会。
主要是通报全县林业产权制改革动员会以工作进展情况相交流学习林改验分析和存问题全面部署下阶段工作。
下面我讲两见。
、全县林业产权制改革动员会贯彻落实情况全县林改动员会各级认真贯彻狠抓落实开局良进展顺利取得初步阶段性成效主要体现以下三方面。
、各级重视。
各乡镇、林场及召开了会议进行专题学习贯彻研究部署。
是加强了组织领导。
各乡镇成立了以党委记或乡镇长组长林业产权制改革工作领导组及办事机构组成了驻村林改工作组；二是加了宣传力。
各乡镇、林场利用标语、公开栏、专栏等各种形成进行了广泛宣传全县累计向农户印发公开信67万份印发《林改政策问答》500册开展各类林改政策咨询活动36次出动林改宣传车0余次写标语500余条；三是各乡镇能够把林改工作当做当前农业农村工作头等事抓。
葛坳乡规定每次党政席会先听驻村领导汇报林改工作安排林改工作再研究其它工作；四是领导亲挂帅。
如罗坳镇林改领导组办公室综合组、纠纷调处组、案件处组分别由镇党委3位副记兼任禾丰镇、靖石乡领导带队到全省林改试县崇义县考察学习段屋乡领导亲参加林改咨询活动溪乡领导参加各村村民座谈会梓山镇领导坚持每天到林改办了、安排林改工作贡江镇领导建立林改示村；四是督导组成员领导常到乡镇督指导。
县商业局、国土局、审计局、林业局、总工会等单位驻乡镇林改工作责志吃住乡镇、深入基层沉下乡村亲参与研究、检指导林改工作；五是积极筹措林改费多数乡镇金紧张情况想方设法筹足金。
祁禄山、溪、禾丰、铁山垅、靖石、盘古山、沙心、宽田、葛坳、银坑、桥头、车溪、段屋、贡江等乡（镇）足额上交了林改业费并将有关表格全部领回确保了林改按计划进行。
部分乡镇有专门林改办公室罗坳、梓山、葛坳等乡镇林改办有办公设施有办公人员制上墙、齐全。
、组织严密。
是培训了骨干。
二是制定了方案。
三是强化了措施。
各乡镇能根据具体情况制定工作措施罗坳、靖石、车溪、马安、梓山等乡镇制定了林改工作目标考核办法。
银坑镇每村都聘请3—5名懂政策、有威信、参加林业“三定”老志参加这次林改。
罗坳镇目标考评办法明确了考评目标、对象量化细化了6项考核容考核总分000分对、二、三名村分别奖励800、600、500元考核分低950分每少分对有关责任人员处罚5元钱倒数、二、三名处以500、300、00元罚款。
四是加强了检。
多数督导组能够坚持向县林改办汇报工作情况乡镇林改办也能及报送进表县林改办做到每周编发期《林改工作简报》通报工作情况。
3、行动迅速。
截止5月30日各乡镇都先召开了三级或二级干部动员会村、组先召开了干部、党员、村民代表会议以及村组户主会议；县督导组、县林改办、县林改外业勘人员也全部到位。
目前各乡镇陆续进入调摸底阶段。
看到成绩也应该看到各乡镇工作进展很不平衡前阶段工作存不少问题。
表现是宣传深和广没有到位少数乡镇林农至今还弄不清楚林业产权制改革是怎么回事；二是部分乡镇林改费筹集不力至今还有黄麟、岭背、罗坳、罗江、利村、梓山、仙下、马安、新陂等乡镇林改业表格费筹足表格还没有领回影响如期开展工作；三是还有些乡镇没有进入实质性工作停留会议、件上；四是部分乡镇驻村工作组领导和人员力量不足有乡镇只安排3—领导任组长这样出现领导要责四、五村林改工作。
工作无责任、无压力；六是县督导组工作作风不实部分志只是到乡镇开了动员会就不见影子等。
二、强化措施加力扎实深入推进林改工作、要进步深入开展林改宣传发动工作林改工作进展快与慢宣传发动是基础。
群众发动起了许多事情都办许多问题就能迎刃而。
因各级要林改宣传、发动深和广上下功夫要多渠道、多层次、多形式逐逐户登门宣传林业产权制改革重要义以及目标要使全县上下充分认识到林改是实践“三代表”重要思想具体体现是山区农民致富奔康关键所是保护生态、发展林业迫切要。
改革成功与否事关林业济可持续发展事关全县广林农增收致富事关全县社会政治稳定。
要通宣传改革容、围、步骤等使70多万农民户户知林改、人人懂林改、支持林改全社会参与林改。
思想上林权制改革提供强有力保障顺利推进林业产权制改革工作奠定扎实基础。
、要进步加强林改工作组织领导林改工作涉及面广工作量、政策性强、技术要高是项复杂系统工作建立强有力指挥系统是搞次林改工作关键必须做到“领导、精力、”三集。
是要充实乡镇林改工作领导力量和驻村林改工作组领导力量明确职责分工真正做到主要领导亲抓分管领导具体抓各级干部共抓。
各乡镇党政“把手”要始终牢记已是林改工作责任人加强对林改工作指导、督力。
二是要充实工作力量。
乡（镇）、村要设立专门林改工作办公室和林改信访接待室抽调人员要集办公具体责林改日常工作和组织协调工作。
是方案原则和指导思想确定上要坚持“山上要绿起、林业要活起、林农要富起”基原则和指导思想；二是方案容确定上要坚持深入基层调摸底广泛征各方见；三是利益分配确定上要坚持从局出发确保多数林农利益；四是要坚持“二上二下”原则即村级方案初步拟定送县、乡林改办审核把关提出修改见然返回村级继续补充完善召开村民会或村民代表会由三分二以上代表票（签名）通再报乡（镇）政府审核县政府批准实施。
二要认真开展外业勘界工作。
外业工作是确权发证关键。
紧、任重情况下各乡（镇）、村要充分做外业勘界前期准备工作。
技术人员上山前要由村、组组织林权所有者、使用者代表、相邻林权权利人上山确界有关现场人员勘界表上签认定再由技术人员及勾图划线。
工作方法上要采取从外至、从到、从林地所有权到林地使用权方法开展外业勾绘工作先确定乡（镇）界、村界、组界再勾绘宗地界。
外业勘界程各林改办公室要针对任完成情况及调整技术力量全面推进勘界工作进程。
各乡（镇）、村要做勘界技术人员勤生活保障工作除技术人员顾忧保护他们积极性。
三要认真做业整理工作。
首先要增加业审核力量。
每乡（镇）要安排—名干部组成业材审核组责各村申报材初审工作；要挑选名熟悉计算机操作程序志担任输机操作员并要明确其工作职责。
其次要规材完整性。
业申请材必须做到法律依据充分、权齐全、界四至明确、法定程序到位；申请材律要用钢笔填写迹要清晰填写要规。
再次要加强业指导。
县林改办要对各乡（镇）、林场业材审核工作进行巡指导发现问题及纠正。
要强化业材复审关。
按照“进从质量”原则对申请材进行三级复审即抽逐份审核登记、输机检对存问题材律要退回返工。
四是要切实维护社会稳定。
各级要高重视维护森林管理秩序和社会稳定工作积极稳妥地推进林业产权制改革要把防止乱砍滥伐、纠纷械斗、维护林区秩序贯穿林改全程。
是要认真实行矛盾纠纷调处分级责制即农户与农户山林纠纷由村组责、组与组山林纠纷由村委会责、村与村山林纠纷由乡（镇）责。
乡（镇）林改办可以聘请懂政策、责任心强老干部责纠纷调处工作村级指定专职村干部协助纠纷调。
对林农反映问题要采取切实有效措施做到件件有落实有回复。
做到组纠纷不出组、村纠纷不出村、乡纠纷不出乡把矛盾化基层萌芽状态。
二是切实强化林区稳定责任制把林区稳定作林改工作项重要指标衡量严防林改程出现哄抢林木和群体性上访事件或其它影响社会稳定事件发生。
、要进步保障林改费“兵马动粮草先行”。
没有金保障要做工作是句空话。
笔费还没有筹集到位9乡镇定要6月3日以前把钱筹足交到县林改办。
5、要进步变工作作风江泽民志曾指出“切不可看了作风问题。
”希望从事林改工作志特别是领导干部定要切实变工作作风真抓实干。
乡镇领导要常深入农户深入山头生产上助林农生活上关心林农感情上贴近林农林农实际困难；督导组志要严格遵守工作纪律和组织纪律真正做到乡（镇）、场督每月不少0天；外业勘人员要发扬不怕苦、不怕累优良传统和作风认真做外业调工作；各级林改办要当参谋搞和指导及掌握工作动态助改革遇到困难和问题。
志们全县林业产权制改革工作起步良我们定要珍惜这不易良开局真抓实干积极工作加强协作稳步推进努力圆满完成全县林改工作实现都济社会更快更发展贡献己应有力量。