法院文化建设中存在的不足、困难及对策
摘要全国法院化建设浪潮各地法院要怎样努力才能进步扩法院化建设成真正立足地实际、借鉴验、革故鼎新发挥特色把地区法院化建设抓实抓从而真正打造“法院化”这品牌形成全国法院化建设格局？试总结出全国法院化建设共存两宏观不足和八具体困难并给出提纲式对策以期对各地法院化建设有所裨益。
关键法院化 不足 困难 对策 当前随着我国司法改革不断深入全国法院各项工作进步推进各地法院化呈现如火如荼势。
这种形势下各级人民法院积极投身到法院化建设取得了良成绩如河南巩义、山东东营、上海等地尤其是地处边疆云南省高级人民法院所取得了令人瞩目成值得借鉴。
但是全国法院化建设工作与当前迅猛发展形势与人民群众期望还存很多不适应地方有法院对化建设重视程不够缺乏有力组织领导；有法院化建设缺乏主动容老套毫无新；有法院对化建设消极对待、引导不力…… 从总体上看全国法院化建设还缺乏必要统筹规划缺乏整体推进识还处各阵法院化建设如何多管齐下突破“瓶颈”值得我们理论和实界深思。
、当前全国法院化建设面临两宏观不足 谈到体法院化建设存困难和问题就必须从全国法院化所共面临问题谈到只有从宏观上对法院化建设有总认识才能够避免“叶障目不见泰山”现象出现。
国作具有五千年封建明国创造了丰富华明和华夏化与由历史原因国也缺失现代法治历史渊和积淀到清王朝覆灭我国还没有形成现代义法院法院化更是虚无飘渺。
人治社会、儒化浸染让国法院化历史尘埃喑哑无语。
虽然建国尤其是我国“以法治国”、“社会主义化建设”等方略适提出法院化建设铺设了快车道但是由短、任重以及当前外思潮冲击等因素影响我国法院化建设依然任重道远。
现实困难主要法院部法院化产生土壤是法院脱离了法院和法官探究法院化不足其结必然是试图沙滩上建盖坚固厦。
首先从法院管理体制行政化问题上讲我国司法管理体制很程上实行以行政权核心行政化管理体制。
法官管理仍然带有很浓行政色彩姑且不论庭室领导指令所蕴涵强制物语权单是法官审判职称评定与行政职挂钩这就值得质疑。
我国上下级法官遴选制尚真正建立情况下名基层法院法官如不担任行政职那么直到其退休也只能是级法官。
而直接进入高级法院、高法院工作年轻法官由所处法院授予行政职级不可能很短就能达到更高法官等级。
试想千军万马挤行政职这“独木桥”法院要试图让法官保持超脱、平和心态参与法院化建设和司法精神塑造必然是困难。
其次从司法地方化角看。
由地方行政掌控了法院财物核拨等重要权限法院乃至法官切身利益与地方利益就有了割舍不牵扯出现了法院很限依赖地方行政危险。
正是这种危险导致全国各地出现了地方政府给法院分配招商引指标、抽调法院法官参加计划生育、烤烟生产等工作等怪现状。
遗憾是法官非职业化现象仍然比比皆是虽然《法官法》实施已整整十年但是法官审判津贴仍可望不可及实践收入落工商、税等部门公员；法官职业保障并得到真正落实法官办案稍有理偏差就会有很职业风险例如广东法院法官莫兆军被追究案。
法官职业保障不到位待遇偏低风险不足以使社会产生对法院认感不足以形成法官职业身尊荣感不足以吸引优秀法律人才到法院工作也就不足以产生我们期待以久体现法律、法院、法官精神优秀法院化。
二、法院化建设面临八具体困难及对策 问题重物质化建设轻精神化建设。
现象随着社会济发展法院物质化建设搞得轰轰烈烈取得了很成绩如积极争取地方财政支持加审判法庭建设、购置新办公设备更新公用车很程上改变了法院物质建设落现象。
但是很多法院正是忙改善物质条件却忽视了法院精神化这“软实力”建设没有深刻认识到精神化建设重要义认精神是“花瓶效应”是“虚工程”正是这种错误思想指引下部分法院法院化建设了无踪迹造成法院、法官主流化和精神缺失。
对策法院是社会正义守护神是社会纠纷终裁判者难以想象没有法院化和法治理念法院如何肩起司法民这神圣职责。
他山石可以攻玉各法院可以参照山东东营、上海等地化建设验并结合身实际己所用。
另方面样是地处西部云南省高级人民法院法院化建设潮积极整合形成整体合力从而达到法院化建设整体推进。
云南高院主要做法是从整体上策划法院化建设方案由高级人民法院牵头成立云南省法院化建设领导组将各级法院化建设拟定实施纲要指派各级法院由名院领导具体责将法院物质化建设制化、规化和科学化实施法院建设物质与精神良性动用外动力对全省法院化建设进行助跑短短半年里取得了《以法律名义》专题片、《云南高院赋》等系列成掀起了全省围化建设高潮完成西部法院化建设系统性领跑和推进。
问题二法官业绩考评不科学、不合理 现象当前部分法院法官业绩考评缺乏科学化、系统化评价标准法官考核依然是按照公员考核“德、能、勤、绩、廉”标准但是实际由法官职业特殊性完全按照公员考核标准还不能适应法院工作考核效应甚至容易流形式。
这种考核标准导致部分法官对无法不能对己进行正确定位也不利法院对法官进行正确评价而这种情况对法院化直接影响是法官对法院化没有积极性缺乏基法官尊荣感、豪感而产生原动力。
对策当前无论是西部地区还是东部法院法官都面临问题这就是收入相对较低工作压力。
要法院考评机制量化和细化将传统“人管人”机制相“制管人”机制发展；要引导和培养法官职业道德和职业精神；要从肯定评价前提定位出发激励法官崇德敬业；要改“相马”“赛马”胆奖励那些公正廉洁、司法民、将法院化精髓贯穿日常工作法官从而激发广法官参与法院化建设积极性。
西部地区法院又有其特殊性由地理条件限制（例如云南宁蒗等地有地方办案件要步行星期）单纯用公员考核标准或者要象发达地区法官样用结案数等指标考虑是不现实。
西部法官业绩考评应当借鉴发达地区验但是又要与地实践结合积极建立套合地法院审判工作和法官职业色彩考评机制。
问题三没有明确具体法院化建设方向和目标 现象明确法院化目标和方向是法院化发展前提。
法院化建设毫无目标没有法院化科学定位导致法院化建设随心所欲和盲目混乱。
对策当前放眼全国法院化建设成效明显法院无不是确定了明确发展目标。
具体体现是根据地实际总结出院预案训和院赋并前提条件下指定具体发展措施。
如河南巩义市人民法院提出了“忠诚、公正、奉献；厚德、清廉；律”院训。
国广地区样是具有丰富化底蕴化底蕴深厚和广法官对法律奉献就是取不竭宝藏。
问题关键我们要从法律、法院、法官角出发从地实际出发充分考虑广法官无私奉献、公平高效精神品质和群体精神从而提炼出具有地法院特色法院化目标总结出溶汇着地法院、法官热情院训和院赋。
问题四法院化建设还没有形成合力长效机制尚形成 现象当前各地法院化建设还存剃头挑子头热现象还存化建设只是政治宣传、综合行政部门重视而审判业部门不重视现象。
法院化建设还不能做到多部门形成合力全体法官共参与、长效建设机制共构建良现象。
审判人员“合力”化建设识还比较淡薄认只要把案件质量把就是万能错误思想还占有很市场。
对策各省高院可以考虑组织次专门教育培训活动以引起全省法官广泛关。
各级法院党组要做到充分动员保证做到法院全员参与先进法院化建设。
法院党组应当承担起领导职责充分发挥干部管理部门、教育培训机构、调研宣传部门、行政管理部门、党团组织职能作用发挥深法官和高学历人员智力优势和优势群策群力使法院化建设形成人员、制等多种因素合力从而进步构建起法院化建设长效机制。
问题五法院学习宣传行政化、会议化和单化 现象法院学习宣传是法院化建设重要途径。
当前部分法院宣传学习仍然停留件、开开例行会议等传统学习教育方面。
这种方式行政化、会议化和单化很难充分调动广法官参与法院化建设热情而这种方式危险可能将我们寄予极高期望法院化建设流形式。
对策学习宣传是靠职业化、理性化、德性化心理主动勃发并促进升华。
我们法院化建设宣传教育这问题上还要到法官也是活生生人也有丰富情感我们不能将法官这丰富群体局限僵化死板模式。
所以我们法院化建设宣传教育工作要做有血有肉、生动活泼学习可以是、电影观看、摄影采风、法官沙龙、法官博客方式前两年被称法制类影视精品《法官》其成功重要原因就是人物形象鲜活事迹生动感人。
总要从广法官关心问题着眼从贴心事情入手要限地寓教乐限地激发法官群体活力让他们变法院化建设被动主动。
问题六法院化和社会公众认可程还有定差距 现象由社会公众整体素质、法院化工作身缺位等复杂因素法院化建设社会公众认可程还有定差距。
这现象偏远地区尤突出很多群众甚至些领导干部连法院身组成、职能等都还没有正确认识至更高层次认识更是无从说起。
虽然我们可以认因历史、物质等条件限制导致公众素质不足但是这毕竟也从另外角凸现了当前法院化建设任艰巨性。
所以除了通司法活动向社会公众展示法院、法官精神涵和化特质外我们还要重用多种方式向社会公众进行展示和潜移默化影响使各地法院化成当地精神代表。
如可以采取巡回开庭、定期和人代表、政协委员进行沟通邀请市民参观法院化建设等方式使社会公众了法院工作、支持法院审判并终树立法治理念。
问题七法官综合素质离先进化法院要还较远 现象先进法院化建设必然要有高素质法官群体由条件限制部分法院法官综合素质离先进法院化要还较远。
具体表现各级尤其是西部法院法官学历层次还不高法官断层现象相当严重部分基层偏远法院甚至出现只有几名法官现象；由待遇偏低许多学毕业生不愿到艰苦法院工作职工作人员通司法考试相当部分选择跳槽做收入较高律师职业等导致法院人才量流失；职部分法官有相当部分是部队业、特殊期招工招干进入法院缺乏法律职业背景；法官续职培训机会较少法律专业知识陈旧其他领域知识更是少得可怜凭验办案人员有人。
如加对、基层法院投入改善法官待遇畅通进人、出人渠道吸引优秀人才进入法院工作；加培训力使法官培训系统化、深入化和制化；鼓励法官积极参加学历考试和其他领域知识学习；建立法官逐级遴选制使这方式成吸引人才、留住人才良制；要以法律事业感召人用法院情感吸引人用法院领导人格魅力感动人。
问题八部分法院科技化、信息化程较弱 现象由相对偏僻地理位置和相对落济形势导致了部分法院科技化、信息化程较弱。
由信息缺乏些法院相当部分法官还停留“低头拉车”而不“抬头看路”落状态。
许多法院没有开通相当部分法官不懂电脑运用甚至西部偏远法院连电视收看都还成问题这当今信息化代对给拓宽法官视野、增加法官知识积累要造成了极障碍也与法院化建设与俱进要格格不入。
如开通实现法院部三级；积极利用络、电视、电台、报刊杂志等媒介拓宽广法官视野；建设法院等法院对外将法官力充分吸引到上面；定期和先进法院进行信息交流。
总要创造条件前提下让东西部法院法官充分享受到样优势从而提高身素质达到法院化所蕴含要。
总面对建设全国流法院化目标我们相信只要各地法院法官齐心协力对症下药法院化建设必将有作打造出彰显地法院精神特质和现代司法理念法院化建设者辛勤汗水定会国这片神奇土地上浇灌出法院化灿烂花