学习考察城镇水务工作调研报告:
进步放思想、开拓视野、学习先进验促进我省城镇供排水规化管理进步提高和改善供水水质并做全省年城镇供水规化管理考核暨供水水质督察和迎接住建部年专项督等工作按照年工作计划安排协会理事会学习考察方案比选xx省供水排水协会08年5月6日成功组织了城镇公共供水、污水处理运营管理企业和市政设计院等成员单位相关责人、业技术人员共33人赴上海市、江苏省无锡市开展城镇水学习考察交流。
现将有关情况总结如下、基情况次学习考察历5天学习考察团成员共33人其省供水排水协会3人城镇供排水企业责人8人分管领导（副总、总工、副院长）7人技术部门理5人。
首先学习考察团上海市与承接单位（上海熊猫集团）进行技术交流（听取行业专讲“适应新常态下二供建设和管理”、“智慧集成泵”、“智能调峰泵”、“沃海智慧供水方案”等课题并进行交流发言）参观其智慧水楼、远程监控厅、新产品等。
其次无锡市与无锡太湖水公司进行技术交流（听取其技术业人员城乡供水体化管理、供水分区计量与供水管漏损控制、二次供水设施管理等先进验介绍并进行交流发言）现场学习参观了太湖水公司下属水公司调心、水厂、污水处理厂和无锡市某住宅区二次供水设施并进行现场交流。
这次学习考察选择城市城乡水工作成绩较突出其验、做法对我省说很有针对性和可借鉴性既值得学也能够学所用。
学习考察团行受到了当地企业高重视和热情接待各地真心诚、毫无保留地向我们传授验、做法。
全体成员路不辞辛苦、早起晚睡每到地都仔细看、认真听、随手记并进行座谈热情交流、虚心请教。
路上所看、所听让考察团成员开眼界、耳目新致认到了启发学到了真也受到了触动都有了坐不住、吃不下、睡不着压力感和紧迫感。
二、主要做法次学习考察虽然短、行程紧但很有针对性。
通实地学习参观考察开眼界深受启发也增加了新思想压力激发了新工作动力。
（）发挥地方立法引领和保障作用地方性城市水法规体系是水法体系重要分支体系是由关城市辖区防洪、水治理、水环境保护、水保护、取水、供水、排水、污水处理及回用、水投融、监管体制等法律规组成规则系统。
无锡市06年起分别出台了《无锡市居民住宅二次供水管理办法》《无锡市政府办公室关无锡市市区居民住宅二次供水设施改造实施见》《无锡市物价局关明确无锡市市区新建居民住宅供水管和二次供水设施建设及运行维护收费标准通知》《无锡市市区新建居民住宅二次供水设施管理见》《无锡市市政消火栓管理办法》等地方性城市水法规并对《无锡市供水条例》进行修编依法监管提供可靠法律保障规了城市供水行加强了二次供水管理保障供水质量和安全。
（二）加二次供水投入保障力是建立“政府引导、财政支持、企业参与”供水投入机制。
针对居民住宅二次供水设施所改造和运行维护管理专项金无锡市采取市政府筹集3、区政府筹集3、供水企业筹集3方式；其区政府筹集部分由相关机关、企业、事业单位、原房改房单位、房地产企业等承担；若企业、原房改房单位、房地产企业制、破产由托管部门承担不足部分由区政府统筹。
二是完善城镇供水水价形成和调整机制建立和完善合基公共特征水价形成和调整机制确保供水行业可持续发展。
无锡市居民生活用水阶梯水价36元／吨。
三是由政府物价部门明确了新改建居民住宅供水管和二次供水设施建设及运行维护收费标准规了二次供水收费行确保用水安全。
如无锡市二次供水设施运行维护费（不含居民住宅区运行电费其按原渠道纳入区公用水电费项目）每居民住宅区年运行维护价格标准5万元年按0年次性收取。
无锡市采取多种措施对漏损严重、使用年限超50年老旧管以及灰口铸铁管、石棉水泥管、应力水泥管等落管材进行更新改造。
二是建立管漏损管控体系（）。
无锡市太湖水公司对供水管进行分区计量管理成立30人检漏队伍建立管漏损、管运行等营指标分区管理、定量考核管控体系。
由无锡市社会济发展处全国领先水平基上无老传统村庄已实现了辖区城乡供水管延伸全覆盖实行户表、按户收费水表基智能远传水表达到了精确计量、方便管理目。
（四）强化城市供水安全监管0年月8日无锡市太湖原水藻类事件造成长面积停水无锡市主要增加以下措施确保供水水质安全。
是太湖水地基础上再增加长江水地形成了不水系取水水地布局。
二是无锡市太湖水公司下属3水厂实现了清水通进步提升了城乡供水安全保障能力。
三是制定了《水水质突发性变应急处理方案》和《供水水质突发事件应急预案》定期组织仿真应急演练且仿真应急演练程没有出现明显供水管低压和老姓投诉现象。
三、工作建议通5天学习考察放了思想开拓了视野也学到了江苏省无锡市先进验也看到了我省与先进兄弟省市差距。
建议我省认真学习借鉴其先进验采取更加有力措施进步加对城乡水建设运营推进力。
（）以地方立法引领依法监管提供可靠法律保障。
是根据《xx省人常委会办公厅关征集六届人常委会规划（0800）项目建议函》要协助省水厅做《xx省城乡供水管理条例（草案）》《xx省城乡供水管理条例（草案）说明》《关xx省城乡供水管理条例立法立项论证报告》等编写工作并建议省人将《xx省城乡供水条例》列入省人立法规划城乡供水依法管理提供可靠法律保障城镇供水“公里”水质安全问题更地保障生活饮用水质量。
二是各市县城市公共供水企业要杜绝“等、靠”思想积极学习兄弟先进城市验组织编写相关城市供水、二次供水、市政公共设施用水管理办法和二次供水设施建设运行维护收费标准等地方政策法规及其条说明主动向当地政府及相关主管部门报告以政府（或政府办）名义印发实行。
是各市县城市公共供水企业要按照国相关政策件和《xx省水厅关做08年城市供水工作通知》（琼水城水〔08〕）等要提醒当地政府及相关主管部门加财政金投入落实政府责任将城市市政基础设施配套费、城市建设维护金、土地出让收益等用城市建设支出部分优先用供水设施等市政公共设施建设改造。
二是各市县城市公共供水企业要主动建议、积极沟通当地政府及物价部门完善城镇供水水价形成和调整机制建立和完善合基公共特征水价形成和调整机制对水价不到位可结合地实际情况进行补贴确保供水行业可持续发展。
（三）以分区计量抓手加强供水管漏损管控。
是加快城市供水管更新改造要地下管线普基础上加快对漏损严重、使用超年限老旧管以及灰口铸铁管、石棉水泥管、应力水泥管等落管材进行更新改造；对≥75供水管道每年安排不管道总长%进行改造。
二是强化供水管运行管理各市县城市公共供水企业要整合优化现有供水管监测系统、表管理系统、客户系统建立指挥、调、督供水产销差率综合信息平台和格化监管管理机制对格供水量、售水量、供水管压力进行动态监控；三是加强管检漏测漏各市县城市公共供水企业要成立专业检漏队伍或委托社会专业检漏队伍对管定期进行漏水检测强化教育培训提高检漏和巡人员技能水平；四是推进城镇供水管理现代化提高供水调实监测能力建立供水管预警、事故应急调、管分析评估等系统对水量、水压进行分析、集成与控制提高对管管控能力。
五是加强供水水量计量管理环卫、林、绿化、消防、管道冲洗以及其它市政公共用水应列入有效供水量不得用产销差率替代管漏损率；实施所有环卫、林、绿化取水车辆进行“车证”、“定取水”管理制环卫、林、绿化以及其它市政公共用水应按表计量收费对市政消防用水给予定财政补贴。
六是要加强水表收管理规表管理制提高表及性和准确率；加快推进户表改造积极推广使用智能水表。
是海口、琼海、定安、屯昌、临高、乐东、白沙、保亭和琼等市县要按照《xx省水污染防治行动计划实施方案》和《xx省水厅关做08年城市供水工作通知》（琼水城水〔08〕）要加快推进不水系或相对独立控制取水应急备用水地布局与建设尽快形成“双重水、双重保障”能力提升城乡供水安全保障水平。
二是根据《国院关印发加快剥离国有企业办社会职能和历史遗留问题工作方案通知》和《国院办公厅发国院国委、财政部关国有企业职工属区“三供业”分离移交工作指导见通知》精神协助省水厅加快推动全省国有企业（含驻琼央企、省属企业、市县属企业）职工属区供水分离移交工作。
三是各市县城市公共供水企业切实加强对原水、出厂水和管水水质监测工作推进水质线仪表应用提高供水水质监测水平和出现异常结反应及处理能力。
四是各市县城市公共供水企业要建立和完善对城市供水水质重突出事件值班、报告、处理制制定城市供水紧急情况应对预案形成有效预警和应急援工作机制