[解放思想真抓实干开创我区民营经济发展新局面] 解放思想敢于担当真抓实干
放思想真抓实干开创我区民营济发展新局面──全区民营济发展会上讲话志们今天我们召开全区加快民营济发展工作会议会议主题是以“三代表”重要思想和党十六届三全会精神指导贯彻市民营济发展会精神落实区委八届十次扩会议战略部署总结我区民营济发展验分析存问题明确发展目标、任和措施努力开创民营济发展新局面。
开这次会议区委、区政府召开了民营企业座谈会充分听取民营企业对我区投环境和政府工作部门见。
区人、区政协对这项工作也全力支持。
会议印发了《关进步改善投环境若干见》、《关进步增强识提高行政效能通知》、《下关区企业贷款担保基金和下岗失业人员额贷款担保基金实施办法》等3件征与会志见。
这次会议对下关民营济新轮发展谋新动力创造新优势实现新跨跃必将产生重作用和积极影响。
这里我先讲三见请张记作重要讲话。
、深刻把握十六届三全会精神实质进步放思想正视差距实现对民营济认识新飞跃区委区政府直十分重视民营济发展先采取了系列有效措施促进了体私营济发展。
特别是党十五确立民营济重要地位以我区认真贯彻央和省市各项方针政策和工作部署坚持多种所有制济共发展方针调动广人民群众投创业积极性民营济得以迅速发展。
截止年底全区体工商户接近万户（包括驻区三市场）册8亿元；私营企业583户册503亿元。
今年—9月份全区新增私营企业708户新增册395亿元比分别增长55%和%民营济日益成我区济发展重要力量。
充分肯定成绩我们也要看到存问题。
我区民营济与苏南地区和兄弟城区相比济总量还不够规模企业还不够多产业结构还有待进步提高特别是发展民营济氛围、识还有待进步增强。
有部门和领导对发展民营济思想不够放观念上还存很多偏见不敢放手发展；发展环境不够理想民营企业能真正享受平等国民待遇些领域市场准入方面还有障碍；民营企业普遍存融难、人才缺乏等诸多问题；民营企业整体素质和水平有待提高不程地存主创新能力弱、生产集不高、产业协作水平低和企业营管理方式落等问题；少数民营企业不重视规营和守法营等等。
当前下关正处加快推进“两率先”关键期区委区政府召开全区民营济工作会就是要动员全区上下把民营济作增强发展劲重要着力抓推动全区济社会事业再上新台阶。
加快民营济发展是贯彻党十六届三全会精神落实“三代表”重要思想具体体现。
党十六届三全会提出要革除切不利发展体制性弊端这我区发展民营济指明了前进方向。
十六以我区民营济有了较快发展但与我们面临形势相比还有很差距发展任仍然艰巨。
下关今怎么发展？靠什么发展？关键是要把民营济作全区发展重要战略举措。
改革开放以我区民营济发展虽然取得了很成绩但这仍然还是阶段性水平发展空和潜力还很。
我们定要有这样认识抓民营济发展就是强调发展是硬道理就是突出发展这要就是体现了“三代表”重要思想。
特别是以上海龙头长三角等地发展势头强劲。
浙江省上半年固定产投民就占了583%。
今年吴江私营企业投超5亿元项目就有。
下关要实现“两率先”目标今五年保持3%以上济增长速关键要靠外、靠民。
我区具有发展民营济良条件与基础只要我们思想重视措施得力就能形成外型济和型济相促进、协调发展良局面使我区济发展基础更加扎实。
外地成功验和我区身实践都表明民营济是拉动济增长重要力量是财政税收重要是实现充分就业有效途径。
全区各部门都要确立民营济主角地位推动民营济更快更地发展成实现富民强区、推进“两率先”强动力。
三加快民营济发展是增加就业提高居民收入保持社会稳定全面建设康社会重要保证。
富民、稳定问题是我区人民群众当前现实、关心、直接问题。
从我区情况看居民生活水平还不高并且随着国有企业改革不断深入产业结构优化升级就业问题将越越突出。
目前南京市区县康社会关键目标还没出但是康社会指标要定很高仅靠目前工性收入还远远不够必须鼓励更多人创业致富。
据统计广东南海每6人就创办企业。
相比下我们艰苦创业氛围还不够浓艰苦创业识还不够强怕苦怕累、怕担风险还普遍存。
要力倡导浙江人“白天当老板晚上睡地板”吃苦耐劳创业精神。
二、采取各种切实有效措施进步明确目标突出重全力推进民营济再上新台阶我区加快民营济发展要坚持加快发展提高提高加快发展。
按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”方针“不限发展比例、不限发展速、不限营方式、不限营规模”全面开拓民营济发展新局面。
总思路和做法可以概括努力实现“两倍增、四提高”。
“两倍增”是是数量倍增。
00年基础上到00年私营企业户数要突破5000户。
二是规模倍增。
00年基础上到005年私营企业册由5亿元达到30亿元以上。
固定产投总额每年递增不低0%g比重每年提高不低3分每年新增就业岗位800000。
“四提高”是提高民营济对全区g增长贡献率提高民营济对全区财税增长贡献率提高民营济对全区投入增长贡献率提高民营济对全区就业增长贡献率。
今阶段要重五方面取得突破要工作思路上取得突破。
如何利用我区得天独厚区域和交通优势是摆我们面前重要课题。
眼光要紧紧盯住国际向长三角移机遇紧紧盯住省市沿江开发机遇紧紧盯住国有企业改革、改制机遇力引进具有定规模民营企业我区落户谋划手笔谋发展。
要进步做做强各类市场。
目前央门商圈已呈现出强劲发展势头。
至00年底该地区已聚集了各类市场和商场、厦60多总营业面积达到0万平方米全年成交额00亿元。
到005年央门商圈商业面积将超00万平方米成交额达00亿。
因民营济要实现跨越式发展主要措施就是要加市场建设投入以央门商圈龙头打建宁路市场建设牌加快市场建设发展步伐尽其所能民营济发展打造平台拓宽领域能发展什么就发展什么能发展多快就发展多快强力推进强势发展。
二要“引引强”上取得突破。
今年以我区共引进了南京华地房地产开发有限公司、江苏君利汽车销售有限公司、江苏高登投发展有限公司等批民营企业项目成绩比较显著进步坚定了我们发展民营济信心。
但是我们也看到这些项目整体实力还不强总量还不够。
今年9月份我区共引进、外项目758其私营企业669占引进企业总数88%而私营企业册仅占总册33%。
今年前9月我区私营企业上交税收总额589万元（纯私营企业不包括改制企业）而鼓楼区期私营企业上交税收达38亿元。
9月份我区民营企业0强（包括改制企业）上交税收总数仅068万元（留区部分）而鼓楼苏宁、雨花雨润、秦淮斯威特等都已成民营济“巨人”企业地方济发挥了举足轻重作用。
下步我们方面要进步开放市场充分利用0公里长江岸线整合沿江真正拿出有吸引力投领域有效益项目吸引民进入。
另方面要力招商引。
学习溧水、高淳驻地招商验有组织地开展上门招商突出“引引强”重引进外地公司、企业、集团特别是外地上市公司、规模民营企业争取引进批投超亿元项目落户下关争取能有批税收超千万元民营企业。
区政府各部门都要有所作引进外地民营项目上做出表率尽快见到成效。
三要政策扶持力上取得突破。
提高民营济素质和运行质量引导和扶持各类民营济主体做做强是我区下步工作重。
因我们要顺应形势加强政策机制创新力坚冲破切妨碍民营济发展思想观念坚改变切束缚民营济发展做法坚革除切影响民营济发展体制弊端。
凡是国法律法规没有明令禁止都应允许民营企业生产营；凡允许外商投进入领域都应允许民营企业进入；鼓励支持民营企业以独、参股、控股、合作等多种方式参与城市公用设施、社会事业和社会业建设和发展。
要充分发挥财税政策支持作用。
对民营企业与公有制企业实行环境、政策、待遇不加码、不歧视、不干扰；对从事高新技术、环保、社会福利等国鼓励行业民营企业以及安置吸纳国有、城镇集体下岗职工、失业人员民营企业政府应给予税收优惠。
对合条件民营企业投项目申请信贷以及其它财政性金等方面应给予积极支持和助。
要积极鼓励民营企业申请国、省级科技计划项目凡民营企业申请合条件科研、开发项目都将给予优先推荐。
对获得国驰名商标或国名牌产品民营企业省市政府奖励基础上区政府应再次予以奖励；对获得省著名商标或省名牌产品民营企业省市政府奖励基础上区政府也应给予奖励。
培育民营龙头企业对聚集生产要素提升地区知名增强区域济拉动力具有十分重要作用。
要紧紧抓住我区国有企业改革、改制契机支持民营济参与国企改革实现优化重组和民营济迅速扩张。
今年以我区已有66企业通多种形式完成了改革改制占全年目标数85%还有企业正进行产评估和方案制订。
要加强引导华彩、飞江、明城、二道排等批企业把握市场机遇更高层次上做规模做强实力尽快成拉动我区民营济快速发展主力军。
要更多关市场老板发展。
下关市场达68有上万名营者他们蕴藏着巨生产力。
只要我们政策到位把这些生产力引发出释放出就有可能培养出批民营企业“巨人”。
要采取更加有效措施加强对民营企业指导和工作鼓励有实力民营企业扩规模创立品牌。
争取用35年培育批影响较、综合竞争力较强民营企业集团实现我区上市民营企业“零”突破。
企业就能办企业；企业能带动行业崛起而行业崛起可以促进整地区快速发展。
下关有批民营企业营者善接受新营理念和先进管理思想有拼搏争先精神状态下关发展作出了重要贡献。
三、集全区力进步加强领导优化努力实现民营济发展新跨越是要强化领导把加快民营济发展摆上全局工作重要位置。
区委、区政府着眼新世纪、新形势和新任作出了加快民营济发展重要策全区上下定要把思想和行动统到区委、区政府策上真正把加快发展民营济作下关发展件事作当前和今期济工作重长期坚持抓出成效。
要立足现有基础把握发展势加工作力创新工作思路用抓引进外样抓民营济发展用抓国企改革样抓民营济提高对发展民营济进行再宣传、再发动、再组织、再落实保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位扎扎实实地推进我区民营济新发展、新跨越。
发展民营济涉及到政府、企业和社会等方方面面是项济社会系统工程必须加强领导和协调把各方面力量凝聚成加快发展强合力。
要改进领导方法创新工作机制形成“党委统领导、政府宏观调控、部门全力支持、全社会积极参与、企业主发展”工作格局。
工商、计、外等济部门要做跟踪。
税、公安、质监等各相关部门要从增强支持民营济发展责任感和紧迫感从发结合职工作制定“促进民营济发展承诺”部门把手责任人各工作岗位也要明确职责逐步推广“首问责制”觉局主动支持配合。
全区所有党政部门特别是涉及民营济相关管理部门都要以促进发展己任、以发展天职打破部门利益推动民营济发展各尽其责、各出其力。
三是要严格考核建立科学奖惩机制。
要像考核外向型济指标样抓民营济考核考核发展速考核项目进展考核民营济比重。
要以老姓富裕快慢衡量济发展快慢衡量各级领导工作实际成效。
对民营济发展成绩突出部门及领导要力表彰对完不成任要进行通报。
今年剩余已不多全区上下要进步振奋精神加工作力抓检考核确保年初制定目标任圆满完成。
政府各部门要不断强化识切实改进工作作风。
要防止和避免把政府权力部门化、部门权力利益化等不良倾向发生。
要充分发挥区政厅作用不断改善投软环境。
要规行政执法行坚持“企业收费登记”、“企业监督检登记”等系列行有效制进步清理、减少前置审批项目规各类检主动营造有利投创业环境。
要做私业主合法权益保护工作积极助他们营场所、拆迁等方面遇到困难和问题保护他们创业积极性。
要坚持并完善区领导“三系、挂钩”制定期、不定期地深入到民营企业了情况、问题；要进步研究民营济发展空问题针对私营体济发展用地各相关部门和单位要合理布局统筹规划私营体济发展提供更多平台。
这次会议我们拿出了三件就是要进步改善投环境降低行政成推动民营企业做做强。
这次印发件许多方面都有所突破政策出台要真正落到实处。
这里要强调是定要讲究规。
搞变通不能违反原则；讲效率不能违反程序；超常规不能违反法纪只有这样才能促进济健康有序发展。
我相信党十六届三全会精神鼓舞下通这次会议必将极地推动我区各项事业发展。