北京市人民政府办公厅关于印发《北京市进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的实施方案》的通知
京政办发〔00〕6各区人民政府市政府各委、办、局各市属机构。
《北京市进步调整优化结构提高教育费使用效益实施方案》已市政府现印发给你们请结合实际认真贯彻执行。
北京市人民政府办公厅00年5月3日北京市进步调整优化结构提高教育费使用效益实施方案。
深入贯彻落实《国院办公厅关进步调整优化结构提高教育费使用效益见》(国办发〔08〕8)全面加强教育费投入使用管理提高教育费使用效益结合市实际制定实施方案。
、总体要。
以习近平新代国特色社会主义思想指导深入贯彻落实习近平总记关教育重要论述和全国教育会精神紧紧围绕首都城市战略定位以优化支出结构、强化成控制、提高使用效益主线发挥绩效导向作用全面加强教育费投入使用管理着力提升教育质量、促进教育公平、补齐教育短板加快推进新代首都教育现代化办人民满教育。
到0年全面建立与首都教育现代化相适应教育费投入使用管理制体系确保调结构、提效益取得阶段性重成。
到05年教育费保障更加充足、管理更加科学、效益更加显现首都教育改革发展能力进步提升。
()持续保障财政投入。
坚持教育优先发展战略确保般公共预算教育支出逐年只增不减确保按校学生人数平般公共预算教育支出逐年只增不减更多通政策设计、制设计、标准设计带动投入落实财政教育支出责任。
建立健全全市教育标准体系科学核定基办学成落实各类教育生费拨款制完善动态调整机制。
财政部门要及足额返还教育部门、学校等单位上缴财政专户金上述单位要将返还教育收费收入作单位事业收入纳入预算管理。
合理划分市、区两级政府教育领域财政事权和支出责任进步完善基础教育市级统筹、区级主责管理体制。
加强市级统筹能力完善市对区教育移支付加快推进教育领域基公共等化。
各区对区基础教育改革发展稳定有主要责任要统筹保障和管理教育发展所各类。
学前教育、普通高教育、职业教育、普通高等教育等其他教育坚持举办者投入主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措费投入机制所财政补助费主要按照隶属关系通现行财政保障渠道支持。
(三)鼓励扩社会投入。
完善政府补贴、政府购买、捐赠激励、土地划拨等政策制落实相关税费优惠、建设用地管理等政策引导社会力量加教育投入。
继续完善市属高校接受社会捐赠收入财政配比政策充分发挥各级教育基金会作用吸引社会捐赠。
费华留学生学费标准由学校主确定。
(责任单位市财政局、市发展改革委、北京市税局、市规划然委、市教委各区人民政府)。
三、优化教育费使用结构。
(四)保障构建德智体美劳全面培养教育体系。
落实立德树人根任坚持德智体美劳“五育”并举加课程和教学改革、教材建设、教研活动等方面投入力。
支持开展理想信念、社会主义核心价值观、华优秀传统化等教育活动构建系统衔接幼体化德育体系。
统筹课堂学习和课外实践支持开展科学教育和实验教学提升智育水平。
加强学体育教育重做校足球、冰雪运动、奥林匹克知识教育等方面费保障持续完善学校体育场馆等配套设施。
增强美育熏陶加强美育工作持续支持戏曲、民族艺术、高雅艺术等进校活动。
支持开展学生生活实践、劳动技术和职业体验教育活动着力提升劳动教育支撑保障能力。
(责任单位市教委、市委教育工委、市财政局、市卫生健康委、市体育局、市发展改革委各区人民政府)。
(五)支持提升首都教育质量。
始终坚持把义教育作教育投入重重不断完善城乡义教育费保障机制。
继续支持各类学改革项目推进义教育优质衡发展。
完善市级优质高教育统筹机制扩优质高办学规模引导高学校特色发展。
支持开展职业教育实训实习推进技术技能人才培养。
坚持“以”支持高校健全教学质量保障体系培养创新人才。
支持高水平教育信息化平台和建设促进信息化与教育深融合创新教育教学模式支撑首都教育发展。
(责任单位市教委、市财政局、市人力社会保障局、市济和信息化局各区人民政府)。
(六)不断提高教师队伍建设保障水平。
将教师队伍建设作教育投入重予以优先保障鼓励吸引优秀人才从事教育事业加体育、美育、劳动教育等紧缺学科教师配备力。
按保障教师培训费投入不断提升教师专业素质能力。
优先落实义教育教师工待遇政策财政费优先保障学教职工工发放。
完善学教师工正常增长机制和学教师工与公员工步调整动机制确保学教师平工收入水平不低或高地区公员平工收入水平。
提高公办幼儿非编教师工待遇缩与编教师工差距逐步实现工酬。
持续实施乡村教师岗位生活补助政策。
落实建设乡村教师周宿舍和乡村教师租赁周房政策。
加对高层次人才培育和引进支持力充分发挥海聚工程、高层次人才创新创业支持计划、高精尖创新心及卓越青年科学等项目优势支持建设高水平高校人才队伍。
(责任单位市教委、市人力社会保障局、市财政局、市发展改革委、市规划然委、市住房城乡建设委各区人民政府)。
(七)着力缩城乡教育发展差距。
推进学区域集团化办学、学区制改革、九年贯制办学和城乡学校体化发展。
加市级统筹力城市副心、“三城区”等重产业功能区和人才聚集区统筹建设批优质学校。
(责任单位市教委、市财政局、市人力社会保障局、市发展改革委、市规划然委、市住房城乡建设委各区人民政府)。
(八)支持人民群众关热难问题。
完善市、区两级财政保障学前教育事业发展长效机制通给予扩学位补助、租金补贴、生定额补助等方式扩学前教育学位供给。
全面提升城市副心、城市南部地区、回天地区教育质量进步补齐教育短板支持城区优质学校与相关地区学校开展扶活动。
不断健全学生助制完善助办法。
每学年对各类校生助情况进行排实现应助尽助提高精准助水平。
(责任单位市教委、市财政局、市发展改革委、市人力社会保障局、市民政局各区人民政府)。
(九)聚焦首都济社会发展。
保障教育事业基运基础上教育费优先保障市委市政府确定教育领域重政策、发展规划等方面工作。
深化市属高校预算拨款制改革推动市属高校涵、特色、差异化发展。
支持国“双流”建设、高精尖学科建设和流专业建设等引导央和市属高校主动首都济社会发展。
深化高精尖创新心和北京实验室建设提升高校科技创新能力。
优化科技成化环境推进高校科技成化。
推动高校所属企业体制改革促进产学研深融合。
支持高校、高校和社会单位共享密切对接“三城区”发展和科技创新增强保障能力。
重推进教育领域疏整治促提升行动支持高校新校区建设优化老校区功能。
积极推动良乡、沙河高教区建设和提升持续优化教育布局。
完善现代职业教育体系深推进产教融合、城教融合提升职业教育与高精尖产业结构契合。
落实京津冀协发展战略全力支持雄安新区教育发展。
(责任单位市教委、市财政局、市人力社会保障局、市发展改革委、市委外办市政府外办相关区人民政府)。
按照深化“放管”改革要进步简政放权落实市、区两级教育费统筹权和各级各类学校费使用主权。
教育部门和学校是教育费直接使用者、管理者教育费使用管理有主体责任要会相关部门科学规划事业发展和费投入方向依法依规、合理有效使用教育费。
财政部门要按规定落实国财政教育投入等政策优先保障教育支出加强预算管理。
发展改革部门要优先规划教育发展依法加强成监审建立健全收费标准动态调整机制。
人力社会保障部门要优先保障学校教职工配备完善并落实教师待遇政策。
(责任单位市教委、市财政局、市发展改革委、市人力社会保障局各区人民政府)。
(十)改进管理方式。
加强信息公开按照要公开部门和单位预算信息。
监测教育费执行情况发布教育费执行情况统计公告加强统计数据分析利用。
审计机关要依法对财政教育金投入使用管理情况开展审计监督加强对部审计工作指导和监督。
教育部门和学校要加强部审计监督提高审计质量强化审计结运用推动完善部治理。
(责任单位市教委、市财政局、市发展改革委、市审计局、市委组织部各区人民政府)。
(十二)提高使用绩效。
各级教育部门和学校要牢固树立“花钱必问效、无效必问责”理念逐步推进各类教育全成预算绩效管理建立和完善教育领域全方位、全程、全覆盖预算绩效管理体系。
强化预算绩效目标管理紧密结合教育事业发展优化绩效目标设置完善绩效目标随预算批复下达机制。
对绩效目标实现程进行监控发现问题及纠正。
对实施期超年重政策和重项目实行全周期跟踪问效建立动态评价调整机制政策到期、绩效低下要及清理和退出。
强化绩效结应用将绩效评价结作完善政策、编制预算、优化结构、改进管理重要依据作领导干部考核重要容。
坚持“紧日子”思想和勤俭节约办教育理念严格执行项目管理相关规定加强建设项目投管控严控超规模、超标准、超概算项目严禁形象工程、政绩工程严禁超标准建设豪华学校确保每笔教育费都要用到刀刃上。
(责任单位市教委、市财政局、市发展改革委、市委组织部各区人民政府)。
(十三)增强管理能力。
市、区教育财管理部门要进步提高识提升能力和水平全面增强依法理财、科学理财领。
健全和完善教育金分配使用管理等制体系加强教育财管理信息化建设提高科学化、信息化管理水平。
教育部门和学校要按照不相容岗位相分离原则合理设置会计、出纳、产管理和审计等岗位配齐配管理机构和专业人员。
推动落实并探创新高校总会计师委派制加强学生助、费监管等队伍建设。
(责任单位市教委、市委组织部、市委编办、市财政局、市人力社会保障局各区人民政府)。
各区要健全工作机制加强统筹协调形成工作合力认真落实优化教育费使用结构、提高使用效益等各项任制定切实可行工作措施逐项分任压实责任确保工作成效。
市有关部门要加强对各区工作指导及研究困难和问题。
市教委要会有关部门对各区任落实情况开展监督检对发现问题督促整改落实。
对违反财纪律行依纪依规严肃处理。
有违法行按照相关法律法规进行处罚构成犯罪依法追究刑事责任。
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