[浅谈县级审计部门指导监督内部审计工作的具体路径] 内部审计开展的审计类别
浅谈县级审计部门指导监督部审计工作具体路径部审计是当前政府部门、国有企事业单位以及其他各类营主体种重要管理方式对机构部风险防、部控制、效益提升等方面具有十分重要义是治理现代化重要标志。
08年月国审计署颁发了《审计署关部审计工作规定》（审计署令x）进步明确了部审计各项原则和围深入推进审工作提供了重要依据。
与县级审工作受实际条件制约开展还不够深入部审计规化、职业化、制化方面还存些问题。
就建立与完善县级部审计管理体系、培训体系、监督体系等相关方面工作进行研究对县级审计机关指导和监督部审计工作具体路径进行简要探讨。
、建立部审计管理体系目前县级党政机关和国有企事业单位、社会团体建立了审机构并开展审工作比例较低。
些已设立审机构往往与财部门是套人马两块牌子或是临安排人员开展审工作导致责权不清管理体系混乱不能发挥相应作用。
因基层审计部门对部审计工作进行指导监督步就是要助各类被审计单位建立或是理顺部审计管理体系。
笔者认完整部审计管理体系应包含三方面是部审计保障体系；二是人力管理体系；三是部审计领导体系。
（）建立部审计保障体系。
“兵马动粮草先行”财力和物力支持是保障部审计工作正常运前提条件。
型企业审人员数量般按照员工规模定比例进行设置如银行部审计人员原则上按员工总人数%配备。
审计部门可将其作参考根据相关单位职能和业类型以及金规模等特指导被审计单位配备合理人员编制和预算。
审计部门可结合实际工作验对开展审计所电脑、软件以及相关档案存放设施等物质保障条件逐提出合理建议。
考虑到基层单位部门人员数量有限可将标准适当放宽但要保证专门从事审工作人员不要少人。
不能达到这要可以考虑采取购买方式补充人力不足。
（二）建立部审计人力体系。
审机构成立审计部门要指导相关单位建立部审计人员准入标准和培训管理体系。
重是提出审从业人员所职业质和业能力清单对审机构人员职能、权限、工作容、工作方法等作出明确规定。
具体从事审工作人员应具备并不限这些条件掌握审计及相关专业知识；有定审计或者其他相关专业工作验；具有较高审计技能包括正确运用部审计程序、方法和专业知识能力；调研究、综合分析、专业判断和表达能力。
（三）建立部审计领导体系。
部审计不仅局限对单位及所属单位济活动监督还承担着“完善治理、实现目标”重要责任其职能已由般性济监督向了对工作绩效、政策执行、发展规划等方面综合评价以及建议是领导策重要参考依据。
《审计署关部审计工作规定》明确提出部审计机构或履行部审计职责机构应当单位党组织、董事会（或者主要责人）直接领导下开展部审计工作。
因审计部门指导审机构成立应当以独立性、权威性原则提出部审计管理架构见建议确保部审计部门置主要领导层直接管理。
要助相关单位建立健全各项部审计制例如各单位己《部审计条例》及《实施办法》等基础性规实现部审计工作法制化、制化、规化保证部审计发挥出应有作用。
（型公司部审计机构设置图）二、建立人员激励考评机制要将审机构价值充分发挥出必须建立相应激励考评机制否则就会空耗人力、物力出现“干干坏样”现象使其成摆设。
笔者认主要从以下两方面着手。
是目标管理。
但如仅对结进行考核则难以全面评价审人员工作价值不利激发审人员主观能动性。
科学目标管理是通目标设置、责任分、成考核相结合促进组织和人取得佳业绩现代管理方法。
因管理重对总目标分与落实。
例如将审工作总体目标分成年、季、月以及人目标等具体目标通对具体目标业绩评价反映总体目标实现状况终促进总体目标实现。
实现有效目标管理具体包括三步骤。
步是做基础工作明确审机构管理人员和工作人员岗位职责与权限,编制岗位责任和工作流程图；二步是进行目标分审部门确定己总体目标就要及将其分到人要避免目标任重复和遗漏；三步是任执行由审责人责制定整体目标和分配任审人员根据分目标拟定工作计划对目标分有疑义提出并进行协商旦讨论完成并终确定工作目标就签订相应《工作目标责任》明确相应考核标准。
二是绩效考核。
部审计部门属技术性职能部门,对审人员考核应侧重工作任完成情况、员工工作职责履行程和员工发展情况。
般而言审人员考核项目应包含但不限以下方面是否发现重审计线；审计证据收集是否充分完整审计底稿是否规；审计计划、方案是否清晰明了；审计见是否得到被审计部门认可；是否独立完成审计项目；审计报告是否能清楚阐述问题提出建设性见；是否根据审计结出台相应制规；是否节约金促进所单位整体目标完成。
根据各单位不性质考核标准也可以存不处审机构所属部门应该尽量根据身情况制定细致考核清单严格执行使考核不流形式。
三、指导审计计划管理审计计划是整审计工作龙头是配置审计提高审计效率完成审计目标基石。
基层审计部门应了被审计单位审计划重是否明确是否能够协调安排人力、物力、财力保障审计任完成指导被审计单位开展科学有效审计计划管理工作。
完整部审计计划应该具备“四明确定期”明确审计目标、明确节、明确人员安排、明确财预算、定期报送成。
分析上年审工作成绩和不足结合所单位年目标确定新年部审计围和方向并征领导层见形成共识。
（二）明确节。
根据上年审计项目完成以及单位工作重、人员变化情况明确审计计划执行节。
要适当留有余地以应对不可预计情况。
（三）明确人员安排。
根据审计项目性质和要充分考虑人员业水平、专业特长、年龄层次等因素对审人员进行合理调配。
（四）明确财预算。
（五）定期报送成。
定期将审计工作开展情况和相关成向所单位领导层进行报送成应包含所单位近期运行情况与审计发现问题并阐释问题成因提出相关建议。
（部审计流程图）四、开展部审计质量监督部审计质量管理是工作价值核心保障是保证审工作客观、准确、及和专业地领导提供有价值见前提。
开展部审计工作质量监督工作也要进行笔者认部审计质量监督主要从三方面进行。
（）主监督。
监督主体应是审部门责人或是主管（审部门主要责人担任主要监督责任）。
是计划制定阶段。
由审责人针对单位管理方面不足和风险隐患制定审计目标审计划制定是否覆盖了所单位薄弱环节或是模糊地带。
二是审前调阶段。
三是对审计方案检。
应由审计项目责人责编制审计方案并交由审计主管审核对审计方案调整和修订应向主管说明理由。
四是对审计现场监督审责人要定期巡视审计现场检工作进及检审计工作底稿。
五是交换见阶段。
审责人应对审计工作底稿进行检保证交换见所采用底稿已得到被审计对象签确认。
六是对审计报告监督审责人要审视报告纲检报告陈述问题与底稿系是否正确是否充分。
七是项目结束审责人要审工作底稿档案看档案是否完整表格和件是否都已编写妥当是否还存要纠正地方。
审计机关要指导审责人制定份监督管理事项清单每完成项就应当签名并明日期以示人。
对审计档案保存期限应加以明确规定妥善保管许可不可擅调复印。
借审计档案要办理手续不能长期借用对比较敏感信息、档案应当采取更严格保管措施。
要力发展现有科技手段类似区块链技术相信不久将能给部审计监督带极变化。
（二）交叉监督。
部审计部门作独立性很强监督部门样有被管理和监督必要性除主监督外还通交叉监督促进审组织工作完善。
这类检应当由上级主管部门进行统筹安排合理配置审检人员按照每三年至少检次频率进行。
检方式包括与部审计部门有关人员进行面谈对单项审计工作进行深入细致检等。
外部检应当依据审行业从业标准重对照部门政策和计划检其审计工作质量。
发挥部审计协会力量由审机构所属单位向所审协会组织聘请验丰富专成立审顾问组对身审工作进行检。
《审计署关加强部审计工作业指导和监督见》指出审计机关应采取日常监督、结合审计项目进行监督以及专项检方式进行部审计进行监督检。
笔者认基层审计机关要主动加强与各单位部审计机构系加快推进部审计计划、部审计报告、部审计成备案制。
部审计质量检方面可参照国审计质量检模式围绕审前调、审计方案编制、审计程序执行、审理复核等审工作流程逐展开。
对检发现问题要及向相关单位反映促进被审计单位规部审计行强化部审计质量控制防部审计风险提高部审计工作质量和水平。
通定期培训、交流研讨等方式对《审计署关部审计工作规定》《审计署关加强部审计工作业指导和监督见》等相关审工作新件精神进行重讲。
助部审计人员深入把握部审计工作新要理部审计工作必要性建立健全部审计工作机制。
从实际出发对审法规、审管理、审计案例和计算机审计知识等方面有计划、有重地定期组织基层部审计培训不断提高基层部审计人员业能力建设高素质、高水平、复合型基层部审计队伍使基层部审计人员具有与形势发展要相适应能力和水平。
二是推动相交流沟通。
协助审协会举办各类职业培训。
鼓励和推动各单位审机构加强相交流学习采取多种形式灵活开展讨论借助理论研讨等活动推广数据审计等现代审计方式方法学习先进科学审计理念促进从财收支审计向管理审计、绩效审计、济责任审计、政策执行审计全面型。
三是促进审应用层次提升。
围绕统筹推进“五位体”总体布局和协调推进“四全面”战略布局围绕推进供给侧结构性改革、打“三攻坚战”等重任落实组织开展部审计专题研讨活动。
科学指导部审计工作计划有重地开展部审计工作切实提高部审计工作质量和水平充分发挥部审计推动改革、规管理、防风险、提高绩效、加强党风廉政建设和反腐败工作积极作用。