浅谈我国收入分配差距对策
基尼系数不断上升。
济学看衡量居民收入差距有多指标而基尼系数是国际上公认判断收入平程基标准。
基尼系数是利统计学基尼根据美国统计学洛伦兹发明洛伦兹曲线而提出定量测定收入分配差距程指标。
根据基尼测算基尼系数取值围0～其数值越表明收入分配状态越趋平。
按国际标准基尼系数处0以下收入高等;0～03收入相对等;03～0比较合理;基尼系数超0全部居民收入用不平分配比例超0%收入差距偏;基尼系数超05表明收入分配出现两极分化它会引起众多社会问题。
据国统计局测算978年我国人收入基尼系数06这说明当我国属人收入差距比较国。
而990年基尼系数已达033000年0700年05800年达065005年逼近07可见从000年起我国基尼系数已超了国际上公认警戒线。
不但高所有发达国而且高多数发展国。
改革开放以0多年我国城乡居民收入差距历了由迅速缩到逐渐扩然逐渐缩再到加速扩程。
二元济结构是我国特有国情。
国有3亿人口其80%以上是农民。
城乡劳动力市场分割和城市劳动力市场封闭制约了城乡居民收入差距缩。
农村劳动力流动特别是流向城镇就业无疑会有助缩城乡居民收入差距。
但是由城乡二元行政管理制对农村劳动力歧视性和排斥性农村劳动力流动和就业面临着艰难和风险。
除显性收入差距外城乡居民还存着较隐性收入差距城镇居民享有各种各样实物性补贴比如医疗、教育、养老金保障、失业保险、低生活费救济等等而农民除少量救济优抚外基不享受国补贴却还要承受各种额外担。
3 我国开放策略。
开放策略是由东向西、由南向北、由沿海向地、济特区到全方位开放发展模式。
由然环境、人环境、历史原因、政策差异等诸多因素导致我国东、、西部区域济发展极不平衡。
进入90年代差距迅速拉到997年东西部地区职工收入比达东西部地区农民收入差距扩更明显从980年6扩到997年5。
有些垄断性行业收入分配分向人倾斜使行业收入分配总体上呈扩趋势。
987年我国高行业和低行业工比是38到00年这差距扩到99倍005年我国职工平工高行业约低行业67倍而且近两年这种行业收入差距还继续扩。
历史原因。
国长期政策倾斜、金投入使得我国各地区济发展上马太效应现象凸现。
五十多年发展不但没缩发达地区和落地区差距相反由良济、配套基础设施、优惠政策、工农业产品价格剪刀差等原因使得东部地区和落地区新轮发展济状况和居民收入水平差异越越。
济原因。
地区、城乡济发展水平、结构、质量不平衡和差异化是造成居民收入分配差距扩直接原因。
我国二、三产业发展速直高产业造成城镇居民收入增加速快农村居民。
农民收入劳济所得已占农民纯收入半以上各地劳济发展不平衡也扩了农村居民收入分配差距。
3 政策原因。
城乡现行政策很多方面是不平等城市偏向明显。
城乡户籍政策、就业政策使城乡居民就业机会不等;城市福利补贴政策、社会保障政策变相增加了城镇居民收入;农村基础设施长期投入不足影响和限制了农业和农村济发展。
然原因。
地处沿海发达地区具有优越地理环境和区位优势然条件、基础设施较改革开放济发展具有得天独厚条件其济增长速快其他地区。
而西部地区居民收入水平增长缓慢甚至停滞地区居民收入差距不断加。
收入分配差距须由再分配程调节要充分发挥再分配程政策调节功能。
包括以下两方面。
()改革政府移支付制。
加强政府东西部、城乡、不收入群体移支付调控力央财政支出要规化要有严格审批程序。
加对落地区移支付规模统筹城乡发展缩城乡二元结构造成差距地区调节。
以市场基础依靠劳动力合理流动实现。
国和各地区移支付金应当主要用落地区基础设施、农村基础教育和基医疗保障要坚防止挪用挤占。
3 运用法律手段坚取缔非法收入。
应建立健全法律法规加打击力_从重从严惩治非法收入对侵吞公有财产、走私贩私、偷税漏税、收受贿赂、权钱交易等非法行必须依法严惩以法律震慑力制止非法收入维护济秩序公平分配创造条件。
应尽快实施人实际收入申报制和实际财产申报制以扩所得税征收;税率方面应实行相对高额得累进税率;税种方面应加快遗产税、赠与税实施。
3 保障贫困人口基生活要。
贫困人口基生活要能否被满足是社会收入分配差距底线目前我国贫困人口主要集农村和城镇困难企业另外无收入或收入较低老年人、残疾人、下岗人员、离退休人员等也是其重要组成部分政府对这些人员可以根据不情况进行助和救济例如开展再就业工程和相关职业培训、落实养老金保险制和失业救济制等使特困人员基生活要得到满足。