市供销社关于农村流通网络建设情况的调查报告:农村供销社归哪管
近两年市委、市政府正确领导下全市各级供销社以邓平理论和“三代表”重要思想指导认真贯彻党十六届四、五全会及央件精神按照国院办公厅《关进步做农村商品流通工作见》积极参与农村流通络建设力培育农村市场体系促进了农民增收、农业增效和农村繁荣。
003年以市供销社领导班子新历史起上从“三农”、政府分忧、农民增收出发从打造供销社农村流通主体地位入手提出了“完善两体系发挥两职能搞两”总体思路重抓政府关、老姓关心、身能干事。
几年全系统按照这思路年抓件事年重供销社农村流通体系建设上迈上了新台阶发挥了农村流通主体作用。
以前农市场乱、假冒问题多、营少是农流通领域突出问题。
某些地方曾发生坑农害农事件给各级政府带不少麻烦。
00年市供销社全局高对农流通市场进行了全新谋划与定位主动提出了年建立500村级农综合设想得到了市委市政府支持并纳入当年全市民办实事工程。
政府推动下这项工作从思路、方法、步骤到每项重要措施都得到了政府主管领导及相关部门力支持。
具体建设我们确立了“因地制宜、科学规划、市场化运作、规化管理”建思路和“多元化投、开放式建”发展策略严格按照“四统”标准建设方面整合供销社身规身营；方面鼓励职工回村办吸纳体户加盟办。
努力成功了农设置不合理、营不规、质量难保证、市场难管理等突出问题。
目前全市建立农综合350优质无假冒农供应覆盖全市90％村庄。
供销社农村得到恢复和发展全市农市场秩序明显供销社农流通主体地位得到巩固“三农”能力明显提高。
各级供销社工作积累了些做法比较成熟有“统规划、因地制宜、多元化投、市场化运作、开放式建”“政府主导、部门配合、供销社承办、社会参与”。
“统标识、统管理、统、统配送”建标准使村成全市农村道靓丽风景线成农民购买农“放心”。
两年村级农综合坚持“诚信营农”杜绝假冒伪劣维护农民权益有效平抑价格受到了农民欢迎使我市成全省设区市唯没有出现假冒伪劣农坑农害农事件市。
农村市场潜力很要适当方式将农民购买力释放出推行现代营销业态就是有效方式。
各级供销社紧紧抓住“万村千乡”市场工程历史机遇积极向当地政府汇报打算主动与商部门沟通力参与、实施这改变农村流通面貌重工程。
年多各级供销社集人力、财力、物力整合系统外严格按商部农店标准要统标识、统设计、统商品陈列、统设施配备、统配送、统管理按照现代营销方式,实行若干统。
新形象、新面貌、新机制农村超市、便利店遍布各乡村彻底改变了农村流通以商贩式营主营局面。
连锁配送企业应运而生逐步占领农村市场。
农村商户由“游击队”变“正规军”用现代营销理念、方式武装起体商户由单到整体由落到现代由分散走向合作。
商品营质量、商业营理念、农村市场管理、农民消费环境、商品流通成等难以农村流通问题供销社努力下迎刃而。
广农民享受到了与城里人样购物环境畅通了工业品下乡渠道。
实施“万村千乡”市场工程程供销社抓住了历史机遇又次发挥了主体作用。
目前全市8县（市）区“万村千乡”市场工程除赵县外7县（市）区全部是由供销社牵头建设。
今年正建设“万村千乡”农农店建设工程500建设任市政府明确要由供销社组织实施。
实施“万村千乡”市场工程程供销社系统涌现出了批值得推广型做法农村流通主体作用十分明显。
如正定县供销社以所属河北瑞天商贸有限公司、瑞天配送心龙头以近万平米瑞天超市体县城发展了8直营店、乡村发展了0加盟店统销售遍布全县村庄日用工业品市场占有率达到60％以上。
藁城市农村基层社下放乡镇、农村基层缺失供销社紧紧抓住机遇以盐业公司体迅速全市建立了30多农店供销社络得到有效恢复得到了省社领导充分肯定。
目前多数县（市）农村流通络是以供销社龙头企业、配送心、营主构建。
全系统共投870万元组建了3配送心发展型超市5营业面积5700平方米营业额达到538亿元；建设连锁农店753营业面积56500平方米实现配送营额亿元。
国能发展战略、节约、发展循环济高005年市供销社又次将构建绿色再生回收络纳入市委、市政府民办实事工程纳入省会循环济建设、城市统规划和“十五”发展战略。
年多努力石庄已成全国再生回收、循环济建设示市绿色回收络建设样板。
全国已有30多省、市政府部门及供销社企业前参观学习这项工作也得到了各级领导肯定与支持。
005年底市物回收总公司被国发改委等6部委列入全国批循环济试单位。
006年3月商部石庄市召开了再生回收利用体系建设现场会供销社申报参与循环济建设绿色回收络项目已列国发改委重支持项目。
建设方法上市供销社采取“政府主导市场运作科学规划规管理”有效运作模式加快了绿色回收络建设步伐。
目前市供销社共投000多万元市较社区建立了800标准回收配备了统标识、统管理300余辆流动收购车市二环外建立废旧物交易市场0废金属集散心0初步形成了以市场龙头以集散心骨干以社区回收基础废旧物绿色回收络。
再生绿色回收体系建成提高了城市管理水平节约了社会减少了能浪费对省会城市卫生状况流动人口管理防盗系统建设等发挥了积极作用。
可以说络开拓了领域、带活了企业、美化了座城市。
几年供销社始终把“三农”、农民增收、助农民推销农产品作工作重重作体现供销社价值发挥“两职能”核心工作组织实施。
从搭建平台构建合作济组织体系；培育主体建设农产品市场；兴办龙头带动农产品销售；发展扩农产品营；谋划项目推动农产品流通等几方面着手农产品流通络建设问题努力市民消费农产品构建条优质农产品进城绿色通道。
从003年起市供销社开始力发展农产品行业协会农民销售农产品。
目前全市供销社按照“高层次、全方位、区域化”建设思路组建各类行业协会75其农产品协会35。
更程上发挥供销社主导作用市政府支持下今年5月市、县两级供销社普遍成立了农民合作济组织合会发展农村合作济搭建了平台构建合作济组织体系打下了基础。
依托基层供销社和流通络供销社还领办了68农民专业合作社入社农户37000户销售农产品达到5亿元实现助农增收600万元提高了农民进入市场组织化程。
利用供销社院、场地采取招标、更新、建等方式近年全市供销社兴办集贸市场和农产品专业市场总投达875万元年交易额达67亿元如石庄佳农茶叶批发交易市场、石庄佳农水产品交易市场、石庄华夏品交易市场、石庄平安具市场、正定恒山板材市场、栾城县黄豆交易市场、赞皇县农产品市场等等都是供销社兴办有较影响市场。
目前市供销社正谋划北方农产品批发市场总投0亿元建成年交易额可达50亿元将华北农产品流通发挥重要作用。
项目已得到省、市领导高关。
几年供销社投5亿元兴办、规龙头企业65带动农户88300户连接基地68000亩年农民加工销售产品5亿元农民增收600万元。
赵县供销社石庄外贸罐头厂被评市级先进龙头企业灵寿县烟叶公司成当地农增收型多次受到省、市表彰和奖励。
针对农产品消费新变化、新趋势供销社方面力发展城镇农产品营超市等农产品营主体方面力发展农村营农民购买安全优质粮油、水、蔬菜、禽蛋、肉食等提供方便。
目前通络销售农产品已达到5亿元。
近年全市供销社通专业社、协会、龙头企业农产品市场和农民纪人累计助农民销售农产品56亿元农增收亿元促进农产品流通发挥了重要作用。
从万村千乡、村建设、基层社改造、城镇商场超市、仓储物流、配送心、运输能力等几方面供销社依靠身力量主动承担了促进农村流通基础设施现代化建设重任。
几年累计投37亿元引入社会金63亿元力改造建设农村基础流通设施。
这些工作仅靠农村体商户、社会民营企业是不够这方面供销社有着不可替代作用。
目前乡镇有0％基层社已得到改造50％以上村级是近年新建。
我们近几年工作实践初步形成了适合农村市场特有效运行模式。
实践有以下几体会比较深刻。
只有将那些政府关心、农民要、供销社能干事情作供销社工作切入和着力把供销社工作上升政府行形成“行政推动、市场运作、社会参与、供销社主办”工作机制才能程发挥供销社优势增加农民收入满足农民促进农村济协调发展。
根据“商户、市场”特我们确立了“超市、连锁”发展战略把合发展、合作加盟作发展连锁营主要手段农村流通络建设取得了明显效。
以产权结基础以企业主体以和品牌纽带盘活产和加快络重组与整合；依靠系统组织推动以络体“因地制宜、科学规划、市场化运作、规化管理、开放式发展”是构建以仓储配送心龙头以型超市骨干以乡村超市、便利店基础农村现代流通体系关键。
农、日用消费品、农产品、鞭炮、盐业及废旧回收既是供销社六骨干业也是构筑农村现代营络重要容。
只有六络营现代化才会有农村流通现代化才能构建起双向型连锁营络。
方面把优质日用消费品和农商品供应到农村让农民买到货真价实商品；另方面又以连锁营络体以超市平台实现与农产品产销动。
平山、井陉、新乐、正定、栾城等县（市）供销社村级建设农综合以日用消费品和农连锁超市平台结合农产品销、洗浴、维修、餐饮、邮政、化娱乐等项目体开展综合营提供多元引导农民消费向社区综合心发展已成新期供销社参与新农村建设重要容。
是供销社农村流通体系建设主体地位不明确致使区域特别是县域流通络规划布局、有关农村流通政策落实、国重项目实施等方面由缺少供销社有力参与从而受到很制约。
二是供销社流通基础设施建设投入劲不足影响了供销社主导农村现代流通络建设进程。
三是供销社缺乏建设农村现代流通络有效调控手段影响了供销社农村流通优势作用发挥制约了供销社协调落实国政策能力。
四是由部分县级供销社还是收支企业其主要精力还吃饭上影响了抓农村现代流通体系建设工作力。
建议如下。
（）各级党委、政府应进步明确供销社农村流通主体地位赋予其农村流通络建设布局规划、政策实施、项目申报等明确职能和职责。
（二）由供销社主导农村流通基础设施建设投入应该纳入政府公益性事业投畴列入级财政预算或是纳入级商业项目金支持畴。
发展农村现代流通业上包括规划、政策落实、督导建设等方面赋予定职能手段。
（四）按照冀[005]35件要尽快落实县级供销社机关纳入行政事业编制和财政开支以便更其顾忧使其集全力投入农村流通络建设。
目前全国多数省、市县级供销社机关已进入财政开支序列我省唐山、承德、邯郸等市县级社机关也已纳入财政开支。
二○○六年七月十七日