xx县机关事业单位工作人员“全员化”绩效考评实施方案:事业退休中人工资补发
县机关事业单位工作人员 “全员化”绩效考评实施方案 各乡（镇）党委和人民政府县党委各部委办局县级国机关各单位各人民团体 县党委、县人民政府现将《县06年机关事业单位工作人员“全员化”绩效考评实施方案》印发你们请认真组织实施。
共县委员会办公室。
县人民政府办公室 06年 月 日。
县05年机关事业单位工作人员“全员化”绩效考评实施方案 根据市《共市委办公室市人民政府办公室关印发〈市机关事业单位工作人员“全员化”绩效考评实施方案〉通知》（办发〔06〕）件精神进步加强和改进我县干部考核评价工作着力提高干部队伍落实工作执行力建立 “全员化”绩效考评工作机制实现以岗位人绩效保证部门（单位）整体绩效、以各级各部门（单位）绩效确保党委、政府重策部署贯彻落实。
结合我县实际特制定方案。
、指导思想 坚持以邓平理论、“三代表”重要思想、科学发展观指导贯彻落实党十八关“完善干部考核评价机制”和习近平总记“考察识别干部功夫要下平”指示精神切实干部队伍“官不”突出问题根据共央组织部、人力社会保障部、国公员局《关深入开展公员平考核试工作通知》和《省行政机关公员平考核办法》规定以建立干部“想干事有目标、会干事有标准、干成事有褒奖”岗位人绩效管理机制促进广干部谋事要实、创业要实、做人要实、敢担当、争创流业绩积极性和主动性深入推进机关作风效能建设培养“想干事、会干事、干成事”干部队伍促进全市济社会科学发展提供人才保障。
二、“全员化”绩效考评实施围 全县绩效考评机关和事业单位纳入岗位人绩效考核实施围。
绩效考评乡（镇）、部门（单位）岗工作人员包括公员、参照《公员法》管理人员和事业单位工作人员、政府批准聘用并由财政拨款发放工岗工作人员都列入“全员化”绩效考核对象。
乡（镇）、部门（单位）要紧扣重工作目标任科学设置考评指标体系把考核指标具体化、数量化避免模糊不清定性指标切实增强考核指标针对性和科学性使考核指标定量定性准确、评估程序简化规。
每年初由单位将各项工作目标任分到设各工作机构再将工作目标任和责任细化分到各岗位人层层传递绩效工作压力。
（二）“全程化”管理持续改进。
要强化绩效目标跟踪问效管理把绩效考核关口前移坚持平掌握与季考核相结合做到平跟踪管理、定期检评估、及发现问题紧跟工作改进推进各项工作按、高效、优质完成切实增强绩效考核实效性。
（三）“多维”评估重实绩。
坚持“谁主管、谁责、谁评价”以组织指标考核主、各方评价辅和上而下评价方式形成上级考核下级、级考核级、民导向测评绩效考核评价机制把对象、基层干部民主评议满纳入人工作绩效考核不断改进和完善绩效管理方式方法推进机关部绩效管理制化、规化建设。
（四）“挂钩式”运用奖优罚劣。
“全员化”绩效考评结运用除了兑现绩效奖励等物质激励外要把绩效考核结与精神激励和政治激励挂钩不断拓宽绩效考核结运用围和领域建立绩效考核奖优罚劣激励约束机制。
四、“全员化”绩效考评容 岗位人绩效考核容主要以履行岗位职责和所承担工作基依据按照“德、能、勤、绩、廉”五方面重考核履行职责、完成工作目标、工作任、工作实绩以及出勤等情况。
建立岗位人绩效考核指标体系般按照以下三步骤进行 （）梳理岗位工作职责。
各乡（镇）、部门（单位）要开展工作岗位分析构建具有部门和行业鲜明特岗位职责规体系让岗位职责规成机关部管理刚性约束力。
具体要根据职能配置、机构设置和人员编制“三定”方案进步科学界定设机构和岗位人工作围、工作职权和工作职责再细化岗位责任完善岗位责任体系优化工作流程再造准确设定每岗位工作容、工作标准、工作职责做到“因事定岗以岗定责、以责定标”使岗责明确干事有标准真正确立每工作人员高效运行岗位责任制。
以进步优化岗位工作流程明确行政操作程序和限要从根上岗位职责不清、职能交叉问题真正落实“首问责制、承诺制、限办结制 ”三项制切实态差、办事效率低等行政效能问题。
要重对部门（单位）岗位人工作实绩进行跟踪考核问效即考核岗位人年各阶段工作目标任落实情况包括工作绩效目标制定情况和执行情况以及取得工作实绩情况。
原则上设立“重工作目标、常规工作目标、动态工作目标（临性重工作目标）”3级绩效考核指标。
重工作目标主要指上级下达给部门和部门重工作分落实到岗位人目标任；常规工作目标主要指日常业性工作；动态工作目标主要指领导交办临性和阶段性重工作。
其常规工作目标根据部门（单位）各设机构工作职责确定重工作目标、动态工作目标根据当年工作要和实际情况确定。
（三）确定绩效评价标准。
要对考核指标进行准确描述明确规定每指标含义和评判标准般以近二年工作任完成情况参考值按照“己与己”上年对比和“己与他人”横向对比原则设置切合实际考核评价标准。
要坚持以“四维”要设定各岗位工作人员考核标准即岗位人职能性工作要达到定难、重要工作要达到定强、临性交办工作和选工作要达到定深、共协作工作要达到定关和宽。
五、“全员化”绩效考评程序 岗位人绩效考核按照“计划、总结、评估、测评、反馈”工作程序对各项工作目标任完成情况进行动态管理。
具体实行“定绩（精定考核指标）、报绩（建立干事档案）、晒绩（实行业绩公开）、评绩（民主评议业绩）、考绩（综合评估实绩）、对绩（沟通反馈改进）”工作流程采取“年计划、日记实、月公示、季考核”方法进行。
部门（单位）要根据上级下达工作任和单位工作职能先以各设机构单位按工作目标序进安排制定详细工作绩效计划再把工作绩效计划细化到每岗位工作人员。
工作绩效计划可以分年工作绩效计划、半年工作绩效计划、季工作绩效计划和月份工作绩效计划。
由岗位人根据岗位职责按照“重要性、匹配性、可比性和可考性”要对重或关键性目标任明确序进、质量要分、细化、量化形成岗位人工作绩效考核指标。
要实行“报三审”制设定岗位人绩效考评指标即岗位人制定上报设机构责人初审分管领导和主要领导审定执行。
详见《县机关事业单位工作人员“全员化”绩效考评岗位人×××年绩效考核指标》（附件）。
（二）严格工作业绩记实和审“报绩”。
要加强做岗位人日常绩效管理监督每工作人员每工作日都要填写《县机关事业单位工作人员“全员化”绩效考评工作业绩记实簿》（附件）属国公员和参照《公员法》管理人员每工作日都要填写《公员平考核记实簿》（具体按函〔05〕件要落实有关工作）以记录每工作人员每天工作业绩和出勤情况建立岗位人“日常工作绩效档案”。
每季、半年和年末要填报《县机关事业单位工作人员“全员化”绩效考评岗位人×××年×××季（半年、全年）工作绩效认定表》（附件3）对履职情况、完成工作任、领导交办事项、重要工作、出勤等主要情况按季、半年和全年进行阶段性工作结和我评价报主管领导审核签认定交由单位绩效考核领导组办公室统管理形成人绩效工作台帐作工作人员年实绩考核依据。
要强化干部平考核监督按照层级管理原则逐级认真审干部实绩建立定期审制及修正虚假记、涉密记和不规记保证工作记实真实性和规性对实绩记弄虚作假工作人员严肃批评问责问题严重取消年实绩考核评优格。
各乡（镇）、部门（单位）要正常开展 “阳光绩效”实绩公示活动增加绩效管理透明。
充分利用单位政公开栏选项目公开和展示干部工作绩效年初要公开岗位人主要绩效计划进行绩效帐单公开。
每季、半年要“轮晒”人主要工作绩效绩效考核结应定围进行公布要让单位所有工作人员都能随相看、监督绩效公示容将“晒业绩”绩效公示融入人日常绩效管理广泛接受干部群众监督促进工作人员差距形成倒逼工作人员努力完成目标任和不断提升工作质量使“晒业绩”成展示工作绩效和接受绩效监督平台、干部队伍工作绩效动态管理手段。
（四）开展绩效满测评“评绩”。
乡（镇）、部门（单位）考核岗位人工作实绩要把领导和干部职工民主测评情况纳入人绩效考核构成要素要对岗位人“德、能、勤、绩、廉”平表现进行民主测评（占总考评分0%权重）与干部职工（公员）平考核有机衔接对窗口人员可随机邀请定量对象对考核对象进行满测评。
要半年和年末由单位全体干部职工集对各岗位工作人员进行绩效综合测评。
具体按《干部（职工）“能、勤、绩”平表现民主测评表》（附件）、《干部（职工）“德、廉”平表现民主测评表》（附件5）明确事项进行评议。
（五）严格绩效评估程“考绩”。
对岗位人要从“重工作目标、常规工作目标、动态工作目标（临性重工作目标）、领导评价和干部职工民主评议”四维进行年绩效综合考评由单位考核机构做相关工作记录建立考评工作台帐进行年底次性综合考评打分逐级征见并领导班子审定基础上确定岗位人年绩效综合考核等次。
（六）做绩效沟通反馈“对绩”。
绩效考核结确定由部门领导对照岗位工作绩效目标任向考核对象反馈绩效考核结对被考核对象工作实绩情况进行绩效沟通和讲评肯定成绩、指出不足、明确工作改进方向做持续改进工作思想教育和指导助工作。
六、“全员化”绩效考评综合评估方法 绩效评价主要是对照制定工作目标和设置评价标准按定计算方法把工作实绩量化成考评分值综合评价岗位人工作目标任完成情况。
原则上要把握以下五要素 （）明确考核分数。
实行分制综合总评计分方式进行根据工作任轻重缓急给予各项考评指标设置不考评权重。
对项工作要由多人共参与完成按照完成责任轻重合理分配考评权重（原则上按“主体责08～06配合完成0～0”比例确定考评权重）。
“重工作目标、常规工作目标、动态工作目标”作基础分数进行综合统计；表彰奖励情况般作加分项目；效能告诫、通报批评、工作落实不到位、出现较失误或造成不良影响列扣分项目。
具体按《市机关事业单位工作人员“全员化”绩效考评加分、减分操作办法》（附件6）执行。
（二）设置难系数。
根据岗位职责、工作数量、工作强和加班频率等因素设置不工作难系数难系数般分“难、、易”三级系数档次控制05、、5由各单位根据工作实际情况确定。
（三）核定完成程。
按照规定序进安排根据工作目标完成额设置完成程系数分别做出“超额完成”、“完成”、“基完成”、“完成”四种评价并相应给予该项分值定分数。
对定量指标以“完成”系数00%分别计算出不完成程系数再乘以该项分值；对定性指标分别给予该项分值90―00%、80―90%、60―80%、60%以下分数。
（四）综合计分公式。
根据绩效指标考核分数、难系数和完成程计算岗位人综合考评得分。
岗位人综合绩效考评得分＝〔重工作目标考评得分＋常规工作目标考评得分＋动态工作目标考评得分（临性重工作目标）〕 ×完成程×难系数＋领导和干部职工测评得分＋加分分值－扣分分值 （五）设定考评等次。
根据绩效综合考评得分情况从高到低排列分“优秀”、“良”、“般”、“较差”四等次。
综合考评得分90分以上评“优秀”等次岗位人绩效考核评定优秀等次人数般掌握单位参加绩效考核工作人员总人数30%以；70分至89分“良”等次60分至69分“般”等次59分及以下“较差”等次（年绩效考核“不合格”）。
凡人因违纪违法受到处等情况当年年人绩效考评直接定“较差”等次（年绩效考核“不合格”）。
七、“全员化”绩效考评结运用 岗位人绩效考核结运用实行六挂钩 （）与持续改进单位工作挂钩。
部门（单位）领导要常了干部队伍工作状况及掌握重工作推进情况适评工作绩效做绩效沟通反馈指导工作创新创优。
绩效考核结确定由分管领导对照职能工作目标向考核对象反馈绩效考核结并适进行绩效回访沟通做思想政治工作对考核对象绩效状况进行讲评主要是肯定成绩、指出不足、明确改进方向。
部门（单位）开展“全员化”绩效考核情况要纳入部门（单位）年绩效考核综合考评。
（二）与干部年考核等次挂钩。
各部门（单位）要以干部职工年实绩综合考核得分基依据兼顾干部各类别年考核将干部职工年实绩考核化年考核等次（属国公员要与公员平考核和年考核工作有机衔接具体按函〔0〕件精神执行）。
岗位人年实绩综合考核评“般”等次工作人员由部门（单位）责人对其进行诫勉谈话。
无正当理由不记实绩或实绩基无记工作人员教育仍然拒绝记其年考核不定等次不发年绩效奖励。
对岗位人年实绩综合考核评“较差”等次工作人员采取待岗观察和强制学习培训等措施助其整改提高并依据其工作能力状况有必要重新安排工作；对不胜任现职工作又不从安排予以辞退。
（三）与干部评先评优挂钩。
实行干部评先评优实绩审制对治区、市、县（区）级以上先进工作者、优秀共产党员、劳动模等综合性表彰拟授予干部相关职能部门确定表彰对象前要面征绩效考评工作机构实绩审见。
凡当年实绩考核排名单位被考核总人数干部当年不得作综合性表彰对象。
（四）与干部绩效奖励挂钩。
各部门（单位）对年绩效考核评“优秀”工作人员给予荣誉表彰和“优秀”等次绩效奖励。
（五）与岗位编制调配挂钩。
由编制管理部门和绩效考评工作机构以干部实绩记和实绩考核依据开展对部门（单位）岗位设置科学性分析和干部岗位胜任分析对确实人浮事科室予以撤销进行部门（单位）设科室职能整合对无所事事、绩效低下岗位要收回岗位编制进行人力科学性重新调配确保干部队伍分工合理、人尽其能。
（六）与干部提拔任用挂钩。
要把实绩考核结作推荐、考察、任用干部重要依据实行干部近三年工作实绩考核情况纳入干部考察重要容。
对拟提拔县处级干部要征绩效考核机构见凡实绩记不全、不实年实绩考核定“较差”等次且名次排总考评人数3不予提拔重用。
八、“全员化”绩效考评工作要 开展绩效考核工作是推进干部人事制改革重要探也是加强干部队伍建设重要举措。
各部门（单位）要高重视精心组织把岗位人绩效考核工作贯穿干部队伍管理始终确保各项工作扎实有效推进。
（）加强组织领导。
各级各部门（单位）要以绩效考核抓手把绩效考核与加强部门和行业管理变干部作风提升工作效能紧密结合起纳入“把手”重要议事日程要组建考核专班做这项工作。
各乡（镇）、部门（单位）要参照实施方案研究制定具体绩效考核实施办法班子集体研究审定组织实施并由部门（单位）主要责人签报县绩效办备案。
（二）广泛宣传发动。
各级各部门（单位）要把“全员化”绩效考核工作列入重要议事日程召开专门会议进行动员部署广泛宣传发动统思想认识助工作人员正确理岗位人工作职责和工作目标。
坚持公开、公平、公正原则切实增强绩效考核透明积极引导干部职工参与到“全员化”绩效考核工作努力营造机关绩效管理浓厚工作氛围。
（三）加强监督检。
要把部门（单位）开展“全员化”绩效考核情况纳入部门（单位）年绩效考核项重要容。
绩效管理工作机构要定期开展岗位人绩效考核督导工作督促检和指导各部门（单位）扎实有效推进“全员化”绩效考核工作助工作遇到困难和问题。
对组织领导有力、工作效部门（单位）给予绩效加分奖励；对组织不力、打不开工作局面部门（单位）给予批评告诫并取消部门（单位）年绩效考核 “优秀”等次评定格。
（四）工作实效。
各级部门（单位）要坚持落实机关部绩效管理“工作绩效按责分、按周建档、按月公示、按季检、定期评估、绩效分析例会”等工作制定期对阶段性工作和各项指标完成情况开展评和评开展预警分析认真谋划及调整工作措施及发现并问题掌握工作主动权。
要积极探勇创新胆实践不断总结验做法建立健全各项管理制。
坚防止和克形式主义杜绝弄虚作假切实把开展绩效管理工作推动各项工作结合起努力用绩效考核检验各项工作成效使绩效考核成干部队伍管理长效机制。
附件．县机关事业单位工作人员“全员 化”绩效考评岗位人×××年绩效考核指标 ．县机关事业单位工作人员“全员 化”绩效考评每日工作业绩记实簿 3．县机关事业单位工作人员“全员 化”绩效考评岗位人×××年×××季（半年、全年）工作绩效认定表 ．干部（职工）“能、勤、绩”平表现民主测 评表 5．干部（职工）“德、廉”平表现民主测评表 6．县机关事业单位工作人员“全员 化”绩效考评加分、减分操作办法 附件 县机关事业单位工作人员 “全员化”绩效考评岗位人××年 绩效考核指标 干部职工姓名 所单位 股室 制表 级 指标 权重 二级考评指标（分项目考评容） 三级考评指标（分项目分细化具体评估细则和 标明考核权重） 评 分 值 考评得分 重 工作 目标 5分 左右(5%) 根据人岗位职责制定年绩效考评指标 根据工作容和重要程确定各项考核指标细则和考核权重 常规 工作 目标 0分 左右(0%) 根据部门（单位）部管理要制定年绩效考评指标 根据工作容和部管理要素确定各项考核指标细则和考核权重 动态工作目标（临性重工作目标） 5分左右(5%) 根据领导交办临性工作和阶段性重工作制定年绩效考评指标 根据当年工作要和实际情况确定各项考核指标细则和考核权重 说明．指标体系参考样式各部门（单位）可根据工作实际 设定岗位人年考评指标并确定相应考核权重。
．由岗位人根据岗位职责按照“重要性、匹配性、可比 性和可考性”要对重或关键性目标任明确 序进、质量要分、细化、量化形成岗位人工作 绩效考核指标。
3．要实行“报三审”制设定岗位人绩效考评指标 即由岗位人制定上报设机构责人初审分管领 导和主要领导审定执行。
附件 县机关事业单位工作人员 “全员化”绩效考评每日工作业绩记实簿 姓 名 工作单位 职 职位名称 （表由单位行印制发给每工作人员人手册用日常工作记实作年绩效考核依据） 填报日期 年 月 序（每月日期） 完成具体工作容和工作达标情况 （用虚线划格） 如请假不岗要明有关情况 月出勤情况 出勤 天 请事假 天 病假 天 缺岗 天 主管领导审核确认见 每月末由主管（分管）领导审核确认岗位人填报每月工作推进落实情况真实性。
签 名 年 月 日 附件3 县机关事业单位工作人员 “全员化”绩效考评岗位人××年×× 季（半年、全年）工作绩效认定表 被考评干部职工姓名。
所单位。
股室。
考评 月份 序 工作目标任 完成限 完成情况 （虚线划格） 季出勤情况 出勤 天 请事假 天 病假 天 缺岗 天 完成工作情况说明 季（半年）人结（全年总结） 加（减）分事项和理由 主管领导评鉴见。
签名 年 月 日 人见。
签名。
年 月 日 附件 干部（职工）“能、勤、绩”平表现 民主测评表 被考评干部职工姓名。
所单位。
股室。
考评 评价 要素 对岗位人工作作风和工作效能综合评价要（总测评满分00分） 优 良 可 劣 单项 评分 备 5～35 3～5 ～ ～05 0 ． 工 作 态 ．觉遵守各项管理制组织纪律性强 严格遵守 偶尔违反 有违反 不太遵守纪律 常违反 B．工作积极主动认真责有事业心和开拓进取精神 贯如 相当 较 尚可 差 ．忠职守爱岗敬业、工作勤奋 贯如 相当 较 尚可 差 ．主动学习新知识、新技术、新政策规定 很主动 较主动 般 偶尔要督促 常督促 ．虚心地听取他人见有局识有团结协作精神 虚心接受、 全力配合 较能接受、 主动配合 基接受、肯协助 尚可 不愿接受及配合 、严格遵守工作纪律工作讲秩序工作严谨有条理 贯如 相当 较 表现般 表现差 G、出勤岗工作状况工作态、事业心、责任心表现 全勤岗 表现较 表现般 偶尔出现上班迟到早退现象 有不请假随缺岗、脱岗现象 ． 工 作 能 力 、制定工作计划思路清晰（与其职位相匹配统筹计划性） 完全能按计划执行 基能按计划执行 误差较 变动较 差距太无法完成 B、专业知识、政策法规掌握程（与其职位相匹配专业能力水平、语言表达能力） 精通 熟练 技能提高较快 尚可 业生疏掌握较慢 ．正确理领导工作图和所承担工作容（接受新生事物能力和领能力） 完全理 无须指 较理 稍加指 基理还指 致理还详细指 无法理每步指 ．善做事前准备工作（具有工作前瞻性和与其职位相匹配组织领导、综合协调能力） 工作准备充分、全面 考虑工作较细致周全 事前稍加 准备 工作严谨细致方面还加强 做任何准备 ．及与事及协作者取得系使工作顺利进行（协作能力） 积极系 主动配合 较主动 较 尚可 差 ．工作业熟练程和工作能力有较提高（把握政策、组织开展工作、处理问题能力） 精通 熟练 技能提高较快 尚可 技能生疏掌握较慢 G．善掌握新知识、新技术并运用到工作（学以致用能力） 善掌握 能很快掌握 能较快掌握 基能够 掌握 不能掌握 、善总结工作验存问题改进工作方法积极提出合理化工作建议 善总结 常提出 主动改进 般 能按要改进工作和提出方案 按部就班不改进主动性差 、有开拓创新精神开创性进行工作胆探和实践善打造特色亮工作 有工作创新实践成 工作有新思路、新举措 有工作研究成 尚可 不具备工作创新争优能力 3． 工 作 绩 效 、工作方法合理和费使用十分有效工作质量和效率高 很有效能 效能较高 般 尚可 欠佳 B、工作没有丢三落四、半途而废、虎头蛇尾、顾失彼和造成遗症现象 贯如 相当 较 尚可 差 ．日常工作业处理得当工作差错少 贯如 相当 较 尚可 差 ．工作成绩达到预期目标完成领导交办临性工作；总结汇报及、准确、真实 出色完成工作任 较完成 基完成 尚能完成 无法完成 综合 评价 单位主要领导评价见 单位分管领导评价见 测评综合得分 附件5 干部（职工）“德、廉”平表现民主测评表 考评单位。
测评 序 姓 名 德 （权重6%） 廉 （权重36%） 合计评议得分 政治思想表现 政治纪律表现 理论素养表现 识表现 勤奋敬业表现 行规表现 社会公德表现 职业道德表现 思想境界表现 诚信操守表现 集体观念表现 廉洁律表现 遵纪守法表现 生活作风表现 坚持原则表现 依法行政表现 工作纪律表现 （总测评满分00分） 8分 8分 6分 6分 6分 5分 5分 5分 5分 5分 5 分 8分 7分 5分 5分 5分 6分 附件6 县机关事业单位工作人员 “全员化”绩效考评加分、减分操作办法 、加分事项 ．勇探改革创新其工作做法、验得到上级部门表扬、推广或得到表彰奖励加5―0分。
．认真履行职责工作积极肯干任劳任怨完成任良工作业绩突出加5―0分。
．积极采取防控措施及发现并制止突发事件等重事故加0分。
5．有其他突出表现和取得显著成绩单位绩效考核领导组认定酌情加5―0分。
二、减分事项 ．听信、传播政治谣言扣5分发表有悖国工作人员行准则言论造成定危害扣5―分。
．无故不参加集学习、会议和集体活动、不按规定完成学习任每次扣分。
3．不遵守社会公德、职业道德行扣5分给单位造成严重面影响扣5―分。
．无正当理由迟到、早退每次扣分工作擅离岗每次扣分无故不上班每天扣6分。
6．工作责任心不强工作作风差办事推诿扯皮工作上炒股、聊天、打游戏每次扣5―分批评教育仍不改正扣―分。
7．工作效率低规定没有完成工作任或违反工作程序及工作承诺限扣5―分造成较严重扣―分。
8．违反机关管理行规定每次扣3分。
0．有违纪违法不良行、违反国机关禁令直接评定“较差”等次。
．有其他应当减分情形领导组或考核组认定酌减5―0分。
．对出现各种扣分情形工作人员单位要对其进行诫勉谈话绩效问责。