完善农业补贴改革的探讨 今年的农业补贴到底有没有
完善农产品市场体系把通流通环节接补贴改对农民直接补贴是党央十六届三全会审议通《共央关 完善社会主义市场济体制若干问题定》和00年件明确确定粮食补贴改革方向。
然而对如何继续推进粮食流通体制改革完善并实现对农民直接补贴目前却存着许多不见。
结合世贸组织有关要和我国实际对我国农业补贴改革基思路作思考。
、遵循原则和要。
我国是农业国而农业又是弱质产业了认真贯彻落实00年央件明确规定要实现农业增效、农民增收、农村济发展全面建设农村康社会必须积极、充分地利用世贸组织《农业协定》“绿箱”和“黄箱”政策借鉴发达国农业补贴方式改革我国现行农业补贴方式。
当前要根据我国财政状况调整现行农业补贴围、对象、项目、方式及计算依据安排农业补贴总额及比率等特别要改革和完善我国粮食风险基金补贴围、对象、方式和计算依据进步完善和发展我国农业补贴实现农村康社会宏伟目标。
我国农业已由计划济全面向市场济轨按照世贸组织规则要实行更加由化和市场化政策必须充分利用农业补贴政策引导、保护、发展广农民农业生产积极性。
利用农业补贴政策助农民开发、营土地推广应用新品种、新技术、新工艺推进农业产业化、集约化营。
要改变补贴围广、补贴面、补贴金分散状况把农业补贴集用农产品价格补贴。
目前要集用粮食主产区等特定区域农民等特定群体粮食、棉花等特定品种补贴。
但对粮食生产补贴力还不粮食风险基金直接用农民补贴还没有完全到位。
要将直接补贴给收购、加工、储备、保管、运输等环节变直接补贴给生产环节即直接补贴给农民。
要按地区特比较优势建立并推行高效、优质粮食倾向性补贴制利用农业补贴金优势引导农产品生产向优势产区集推动农产品生产向专业化、优质化、规模化方向发展。
五、推行然生态补贴制。
要利用农业补贴金优势改善地力、提高肥力、恢复林地、草地、湿地等然生态环境推动地力结构改善提高土地产出率遏止土地荒漠化、水土流失促进国土持续良性开发利用。
要进步完善我国实行西部退耕还林（草）工程对退耕还林（草）农民继续给予以粮代赈农业补贴以恢复和保护良然生态环境。
六、制定科学补贴标准。
要建立农业补贴激励约束机制根据国财政状况即国确定农业补贴数额依据农民土地承包面积进行科学计算使农民得到看得见、摸得着实惠收到良效充分发挥农业补贴职能作用。
我国是发展农业国人口多、底子薄、财力严重不足只能对宗农产品进行补贴。
对其它名、特、优、新产品也要给予补贴引导农民调整农业种植结构增加农民收入发展农村济。
要依法管理。
国要尽快研究制定相关农业补贴法律管理条例要将农业补贴围、补贴对象、补贴项目、计算依据、补贴发放、使用管理、违规处罚等用法律形式固定下做到有法可依、违法必究。
要强化监督。
各级财政、审计、监察、银行等部门要加强对农业补贴金使用情况检与监督对挤占挪用农业补贴金单位和人都要进行严肃处理和追究相关责任。