[厦门国际马拉松赛风险管理研究]2019厦门马拉松官网
摘 要: 采用风险管理学、保险学的理论与方法,对厦门国际马拉松赛风险管理的基本理论与 方法进行研究。
旨在提高人们的风险意识,对赛事的风险进行准确识别,有效地规避和化解 风险,从而建立体育赛事的风险预警机制,并创立体育赛事风险管理理论,为成功运作体育 赛事服务。
关键词:马拉松;风险管理;厦门 中图分类号:G80—05 文献标识码:A 文章编号 :1007—3612(2010)02—0038—04 A Study on Risk Management of International Marathon Race in Xia men XU Wei�hua�1, XIE Jun�2 (1.Xiamen Sport School, Xiamen, 361003, Fujian China;2. P.E In stitute, Jimei University, Xiamen 361021, Fujian China) Abstract: The thesis adopts the theory of methodology of risk management and ins urance to discuss the basic theory and method of the risk management of the inte rnational marathon race in Xiamen to promote the risk awareness of people, ident ify the risks of the event, effectively evade and resolve risks, so as to build a early warning system of the event risk, issue the theory for the risk manageme nt of sport event for the successful operation of sport events. Key words: marathon;risk management;Xiamen 厦门成功举办了8届国际马拉松赛,足以证明举办高水平的体育赛事对厦门市新一轮跨 越式发展起了巨大的作用。
它不仅推动了厦门市全民健身运动的发展,推进了厦门市体育产 业发展;而且促进了厦门市的市政建设,改善了旅游环境;在促进厦门市经济社会协调发展 ,推动海峡两岸的体育文化交流等方面,也显示其强大的影响力。
国际马拉松赛提高了厦门 的城市品位,扩大了厦门的国际影响,逐渐成为厦门又一张靓丽的名片。
但是,我们也必须清醒地认识到:由于举办厦门国际马拉松赛蕴藏着巨大的经济利益和 社会效益,使得赛事规模日趋变大,并有全球化的发展趋势,因此赛事的风险损失也可能随 之加大。
从统计意义上说,风险是对期望收益的背离;从投资意义上讲,风险是投资活动的 与人们希望相背离,获得消极后果的潜在可能性[1]。
风险具有危害性、随机性、 预防性等 特点。
经过8年的发展,厦门国际马拉松赛已经成为具有一定国际影响力的体育赛事,然而 ,人们对该项赛事的风险意识却比较淡薄,缺乏对赛事风险管理的系统认识,只是习惯将体 育赛事的风险认同于体育赛事的安全或等同于警力保卫,忽视了市场经济条件下的体育内部 和外部所带来的各种风险,缺少规避和化解风险的意识等。
因此,对厦门国际马拉松赛的风 险管理进行深入研究具有理论和现实意义,对举办其他重大体育赛事具有借鉴意义。
关于赛事风险的研究,国内外一些学者从体育保险、风险种类、风险管理程序等进行了 研究,这些研究对我们认识风险、识别风险及风险的管理与规避都有极高的理论参考价值, 然而,目前在操作层面的实证研究不足。
1 研究方法 1.1 文献资料法 对国家社会发展研究中心信息文献数据库和国家体育总局信息所中文体育文献数据库检索相 关文献。
1.2 问卷调查 对赛事组织者、赞助商、裁判员、运动员、市民 、专家学者进行问卷调查(发出1 000份),问卷所涉及的主要内容是:厦门国际马拉松赛 存在的风险及防范措施。
1.3 座谈法 邀请部分赛事组织者召开小型座谈会,探讨厦门国 际马拉松赛的风险防范。
1.4 管理研究法 从决策的角度分析体育赛事风险识别方法,制 定最佳的风险预警机制。
1.5 系统研究法 应用系统理论,研究赛事组织系统内部各职能 部门的关系协调。
1.6 社会研究法 包括比较研究、历史研究和案例研究。
寻求将 赛事对社会的负面效应减少到最低程度的途径。
此外,还运用风险管理学、保险学的理论与方法,对厦门国际马拉松赛风险管理的基本 理论与操作方法进行了实证研究。
2 厦门国际马拉松赛风险管理的目标分析 体育赛事的风险管理是指运用科学的手段和方法对赛事的风险进行评估,制定可行的应 急预案,采取有效的措施控制、干预赛事运作过程的风险,尽量避免各种事故的发生和减少 事故发生后的各种损失。
之所以要引入风险管理,是为了降低或减少在举办体育赛事过程中所遇到的各种不确定的致 损因素,以期增加举办赛事收益的可靠性和稳定性,而不是要增加赛事的运行成本[2 ]。
所以,厦门国际马拉松赛风险管理的目标,是组委会以最小的成本处置和控制各类致险因 素,防止和减少损失,保障赛事及与赛事有关的各项活动能顺利进行,其实质就是以最经济 合理的方式消除风险导致的灾难性后果。
以赛事风险的实际发生为界,厦门国际马拉松赛风 险管理的目标可分为损前目标和损后目标。
损前目标是指在风险发生前即做好风险识别、分 析、控制和防范措施,最大程度降低风险发生的可能性;损后目标是针对已经发生的风险损 失,尽最大努力降低或消除损失所带来的后果,以期维护赛事的正常运行。
3 厦门国际马拉松赛风险管理的程序 从系统的角度来看,体育赛事的风险管理一般包括4个环节(分析致险因素――评估风 险效应――选择风险对策――实施风险方案)的循环过程[3]。
3.1 分析致险因素 分析致险因素,就是对厦门国际马拉松赛致险因素加以判断、识别、归类并对其性质进 行定性的过程。
3.1.1 致险因素识别方法 1) 对照判断法:根据已知体育赛事 所发生的风险场景进行分析比照识别[4]。
2) 顾虑问题法:赛事筹备过程中赛事组织者害怕发生的事和尚未解决的 问题,列为风险源。
因为顾虑会引起不安或担扰,这些因素经常会与风险发生关系。
而尚未 解决的事是需要我们解决的,当出现多种方案难以决策时,往往就有可能演变成风险。
3) 列表归类法 根据赛事的组织者、管理者、专家学者及市民代表的知识经验,预测可 能存在的风险源,并将其列表归类,从中判定其风险类型与等级的一种方法。
此方法具有德 尔菲方法和头脑风暴法的特性。
4) 预演观测法 在赛前组织赛事运作团队学习讨论赛事的风险应急预案,了解和判断赛 事的风险状况,将预演中已经发生或即将发生的问题列为风险,这是风险发生的苗头和前兆 ,从而熟悉各种应对方案,并对应急预案进一步完善。
该方法亦称情景分析法和面谈法。
5) 逻辑分类法 根据以上4种方法,进行综合分析归纳分类的一种方法。
为了便于进行风险分析、量化、评价和管理 ,应该对识别到的风险进行分组或分类,以便深入、全面地认识赛事风险,并有针对性地进 行管理。
3.1.2 厦门国际马拉松赛的风险因素分析 采用致险识别方法,对厦门普通市民和国内外体育专业人士的调查表明,厦门国际马拉 松赛存在的风险依次为:人为灾害风险、自然风险、组织风险、商业风险、政治风险等。
1) 人为灾害风险:指赛事中,人为因素导致赛事形象受损和人身财物的破坏。
根据市民 反映和媒体披露,比赛期间,人为灾害风险主要包括骑自行车者跟随(电动的、情侣型的) 撞倒观众;攀附危险之处观看比赛而导致跌伤或致残;忘记关闭火源到户外观看比赛,引起 火灾;警惕性不高的观众或游客的财物被不法之徒盗窃;不了解自身的身体状况参赛导致伤 亡。
这五种风险源与人的生命和财产密切相关,属高危风险,直接威胁着厦门国际马拉松赛 事的成功举办和健康发展。
从已举办的8届厦门国际 马拉松赛看,有两届(第4、5届)遇雨天,一届为(第2届)为阴雨天。
根据历史气象分析 ,厦门每年3月份多为阴或小雨天,温度为15℃～18℃,空气湿度为60%～80%。
尽管这样 的 气候对业余马拉松爱好者的成绩影响不是太大,然而对专业选手的成绩却有较大的影响,使 比赛的精彩度下降。
因气候原因,赴现场观看比赛的市民减少,也影响了赞助商的广告效果。
据8届赛事组委会市场开发部提供的资料表明,因气候原因撤消赞助的赞助商共7家,直接 经济损失约110万人民币。
还有,因气候原因导致赛事直播困难加大,到现场观看比赛的市 民人数减少导致消费减少等,都极大地影响了赛事的市场化运作。
3) 组织风险:指比赛场地、时间安排、人员指挥、调度、器材安装设置、工作人员业务 水平等的不当而造成赛事受损。
表现在:起跑时,专业选手与业余选手之间的碰撞、推挤的 现象;途中给运动员供水的工作人员的技术问题;终点成绩确认和奖品发放问题等。
4) 商业风险:指赛事组委会,为筹集赛事资金所进行的经济活动过程中,可能因表现或 客观因素的影响而遭受经济损失。
调查显示,前3届赛事市场开发中,出现赞助商不履行协 议的有16家。
综合归纳其反馈意见,主要原因是:(1) 赛会给赞助商提供的现场优惠和特 许及产品销售、展示的机会平台不符合协议要求;(2) 直接广告和促销的机会,包括优先借 赛会电视转播的广告没有得到体现;(3) 不尊重赞助商代表(赛会对赞助商代表的接待和礼 遇不周);(4) 没能体现“拥有排他性的营销权利”,打击隐蔽营销的手段不利;(5) 企业 文化和形象没有得到充分体现。
调查中,有专家学者认为 ,随着厦门国际马拉松赛事在国内外影响力的提升,越来越多海内外人士参与该赛事的活动。
他们或直接参加马拉松跑,或借助赛事旅游观光,或观看比赛和学习比赛组织经验等。
据 不完全统计,在马拉松比赛前后1周时间内,约有3万海内外人士来厦门,包括参加比赛的运 动员3千多人。
他们的文化、意识形态、风俗习惯和宗教信仰等不尽相同,如果负责外事接 待的工作人员,因不了解他们的忌讳和敏感问题而处理不当,就可能导致政治风波。
还有“ 台独”、“法轮功”和其他邪教组织在比赛期间的反面宣传都将给赛事造成负面的政治影响。
3.2 评估风险效应 风险评估是通过对所有不确定性和风险要素的分析,评估和预测风险发生的概率和损失 的幅度,从而找出关键风险,并确定整体风险水平[5]。
通常将风险分为能事先预 防消除的风险和有一定随机性的及不确定性、不能事先预防消除的风险[6]。
风险 的特性包括可能性、重要性和可控性三个方面[7]。
对厦门国际马拉松赛风险效应 的预测评估是在分析其致险 因素的基础上,对所收集的历史风险资料、专家判断结果和风险识别成果进行分析和评估的 过程。
评估内容应包括:1) 风险存在和发生的时间分析,即厦门国际马拉松赛风险可能在 哪个阶段,哪个环节上发生;2) 风险的影响和损失分析,即分析和估计厦门国际马拉松赛 风险后果的严重程度及可能带来的损失,假如某个风险发生的概率不大,但万一发生,其后 果将十分严重,那么对它的控制就需要更加严格,否则将会造成恶劣的影响,如人员风险和 灾害风险;3) 风险发生的可能性分析,用概率表示厦门国际马拉松赛某种风险发生的可能 性大小;4) 风险级别的判定,厦门国际马拉松赛致险因素非常多,涉及各个方面,组委会 不可能也没有精力对所有的风险都予以同等重视,有必要给风险划出等级,分清轻重缓急, 区别对待;5) 风险起因和可控性分析,风险起因研究是为预测、对策、责任分析服务的。
而可控性分析指:有的风险是可控的,如比赛组织风险,可以通过周到细致的准备工作来规 避或化解;有的是不可控的,如自然灾害风险[8]。
3.3 选择风险对策 3.3.1 应对赛事形象风险策略 赛事的形象需要赛事的所有参与者(包括组织者、管理者、运动员、教练员、工作人员 、观众等)自觉的维护,因此必须让所有的赛事参与者都意识到,且付诸自觉行动,才能有 效防范风险的发生。
应对策略是: 1) 宣传教育:赛前通过新闻媒体和赛事书面材料(如:参赛指南、秩序册)等,加强 市容卫生和环保知识、法规、公约的宣传教育,使所有赛事参与者自觉维护赛事形象。
2) 温馨提示:在赛道两侧,特别是人员聚集场所设置标识牌、文明公约等,提示赛事 参与者注意自身的言行举止,按照提示要求行事。
3) 监督管理:赛事的组织者、工作人员除了做好本职工作外,要极力维护赛事形象, 督促、劝导其他赛事参与者的不良行为。
4) 交通管理:赛前通过本市的主流媒体发布交通管制通告,反复宣传马拉松赛路线及 其交通管制信息,比赛期间通过厦广交通台随时播报赛道沿线及其周边道路交通状况,提醒 出行市民,向全体市民倡导比赛当天为“无车日”,鼓励市民使用公共交通。
时刻提醒驾驶 员谨慎驾驶,“礼让先行”,缓解交通压力,减轻市民出行困难。
3.3.2 应对自然风险策略 1) 调整赛时:根据本课题的研究成果,2007年赛事结束后,组委会立即向中国田协提 交变更比赛时间的申请,中国田协根据厦门市的气象规律及国际田联的马拉松赛事计划,批 准了厦门国际马拉松赛组委会的申请,自2008年始,厦门国际马拉松赛更改为每年一月的第 一个周六举行。
事实证明,赛时调整后,有效地规避了因气候原因导致的赛事精彩度风险、 市场开发风险和赛事直播风险。
自2008年始,厦门国际马拉松赛连续三年被国际田联评为“ 金牌赛事”。
2) 精确预报:赛事组委会与厦门市气象台建立了比赛期间气象信息预报联动机制,精 确掌握比赛期间的气象信息,为赛事顺利举行服务。
3) 赛后服务:如遇雨天,组委会通过赛场播音系统向参赛者提示,注意赛后擦干雨水 ,更换衣服,预防感冒。
同时在终点预备姜汤,供运动员和工作人员饮用。
3.3.3 应对人为灾害风险策略 厦门国际马拉松赛的5种导致人为 灾害的高危风险的应对策略是: 1) 赛道管理:严禁任何非比赛用车进入赛道,禁止电动车、情侣型自行车进入赛道两侧 跟随骑行,严禁非工作人员和车辆进入赛道等。
2) 安全教育:将防范人为灾害风险列为赛事系列主题文化活动内容,列为全市消防安全教 育内容,列为市民文明道德公约的教育内容,制作公益广告,赛前1周通过本市主流媒体滚 动播出宣传。
3) 警示标志:赛事组委会在赛前考察赛道时,对观众可能攀附的危险之处,设警标志,提 醒赛事参与者,尤其是观众注意自身安全。
4) 加强警戒:赛事安全保卫部门要加强巡逻,布置安全观测点,在执勤过程中不断提醒赛 事参与者注意保护自身的财产。
5) 强制体检:对报名参赛的选手,应严格要求其进行必要的体检,同时宣传比赛中应注意 的事项和可能出现的伤害事故,防止参赛者因身体原因导致赛中伤亡。
6) 医务保障:比赛期间120急救车在赛道跟随,沿途设置临时医务站,途经的医院开辟 绿色通道,保障赛事参与者的医疗救助。
3.3.4 应对比赛组织管理风险策略 1) 模拟预演:赛前组织模拟预演,进行竞赛、反恐、防火、逃生、急救等各种专项演习 ;加强赛事工作人员的思想教育和业务培训,提高各部门的协调和配合能力以及检验各种风 险规避的全面性、可靠性。
2) 应急预案:赛前组织赛事的运作团队学习讨论赛事的风险应急预案,了解赛事的风险 状况,熟悉各种应对方案,并进一步完善应急预案。
3) 重点保护:加强对特殊的赛事参与者(如:各国政要和明星运动员)的保护,确保其 生命财产的安全。
肇事者往往把他们作为直接攻击目标[9]。
4) 财物管理:加强赛事组委会的财物管理,防止赛事资产丢失;协助赛事参与者做好财 产保护工作。
5) 信息通畅:交通、治安、消防、国安、610办、医疗等部门均有各自的指挥系统,比 赛期间必须与组委会的指挥系统链接,确保信息畅通,指挥有序。
6) 证件管理:比赛期间,出入赛场的车辆和各类人员必须严格证件管理,不同证件赋予 不同的权限,防止赛场车辆和人员混乱。
3.3.5 应对赛事商业风险策略 1) 打造品牌:开发赛事的无形资产,通过提高比赛成绩、多赛合一、丰富的系列配套活 动、全程现场直播及国内外广泛推广、美丽的赛道选择与设计和不断扩大赛事规模,提高赛 事的国际国内知名度,吸引商家赞助。
2) 打击非法:加强对侵犯赛事专有权的不法商业行为的防范和打击,保护赛事的无形资 产和赛事参与各方的合法权益。
3) 购买保险:为赛事参与者和赛事财产选择合适的险种和保险公司,办理各种必要的商 业保险等。
4) 选择商家:在市场开发中,不仅注重赞助商的数量,更注重赞助商的信誉、形象和企 业实力。
在确保赛事资金到位的前提下,热情接待赞助商代表,安排其参加系列活动,同时 提高赞助商的知名度,取得双赢。
5) 提升素质:组委会通过人力资源整合,使“懂体育而市场营销知识欠缺的人”和“懂 市场营销而体育欠缺的人”优势互补联合开发市场,并委托社会专业机构实施市场开发,对 市场开发人员实行目标责任管理,以取得更好效果。
3.3.6 应对政治风险策略 1) 慎处外事:充分了解比赛来自不同国家、民族的参与者在文化、意识形态、风俗习惯 和宗教信仰的差异,在接待的工作中避免触及其忌讳和敏感问题,规避政治风波。
2) 排除敌对:安保部门在赛前和赛中排查和控制“台独”、“藏独”、“疆独”等敌对 势力和“法轮功”及其他邪教组织,防止他们利用赛事发表反动言论,制止其破坏行为,避 免给赛事造成负面的政治影响。
3) 化解矛盾:随着改革开放的不断深入,各种社会矛盾凸显。
信访和其他相关职能部门 事前排查,化解矛盾,避免当事者利用赛事制造事端,给比赛造成负面的社会影响。
3.4 实施风险方案 风险方案的实施是风险管理的最后阶段,是在对各种风险对策评价并选择之后,按照赛 事组织者的决策和要求,制定具体的风险管理计划,实行目标管理,以期降低或规避体育赛 事运作过程中所呈现出来的各种不确定性的风险[10]。
重大体育赛事的损失转移是 指赛事的 组织者通过签署合同、寻求经济担保、购买保险等方式将赛事的风险转移给第三方组织或者 个人的方法。
合同转移是指赛事组委会与其他赛事参与方(赞助商、供应商等)分别签订合同 ,明确规定合同双方的风险责任,从而将活动本身的风险责任转移给对方,减少组委会对对 方损失的责任和减少组委会对第三方损失的责任。
购买赛事体育保险就是赛事组委会向保险 公司交纳一定数额的保险费,当风险发生给赛事带来损失时,可以从保险公司获得赔偿,这 是将风险转移给保险公司的一种方法[11]。
厦门国际马拉松赛的风险转移方案主要 是合同转移、购买保险转移和行政手段转移。
3.4.1 合同转移风险 厦门国际马拉松赛风险的合同转移主要有 两种形式:一是契约转移。
即组委会与参赛选手签订免责契约,参赛选手必须自行到县级以上医院进行赛前体检,组委 会不承担参赛选手因身体原因导致的赛中意外伤害事故。
厦门国际马拉松赛是市场化运作的赛事, 资 金由市场开发部(实体公司)提供。
组委会与市场开发部签订合同,将赛事所有的资源提供 给市场开发部,市场开发部为组委会提供赛事所需资金和物资,风险责任由市场开发部承担。
组委会采购赛事所需的器材设备时,与供应商签订合同, 将 器材设备的安全性责任风险转移给供应商。
组委会与经纪人签 订 合同,向经纪人支付佣金,要求经纪人必须邀请到一定数额的国外马拉松选手,且高水平选 手所占的比例,将赛事精彩度风险转移给经纪人。
4) 服务外包合同转移。
赛事所需的车辆 服 务、礼仪服务、场地服务等,由组委会分别于车辆服务提供者签订合同,由其承担车辆安全 的风险责任;与礼仪公司签订合同,由其承担服务质量的责任风险;与场地提供者(会展中 心)签订合同,由其承担场地保障和服务质量的责任风险。
5) 授权转移。
组委会授权市场 开发部与赞助商签订合同,由赞助商承担合同约定的权利义务内的风险责任。
3.4.2 投保转移风险 在经过风险控制和合同转移赛事风险之后,一部分风险还是有可能发 生,且一旦发生将给赛事带来巨大的损失,如人员意外伤害风险等。
即组委会为赛事所有工作人员和参赛选手购买意外伤害保 险,一旦发生,当事人可以从保险公司获得赔偿。
3.4.3 行政手段转移风险 厦门国际马拉松赛是中国田协和厦门市政府联合主办的,组委会 成员由市政府26个部委办局组成。
在赛事运营中,市政府将一些赛事风险通过行政手段转移 给政府的相关部门。
如:医疗责任风险转移给卫生局及其下属医院;治安、交通管理责任风 险转移给市公安局及其下属治安支队和交警支队;非法广告责任风险转移给市工商局;邪教 组织的反动宣传与活动责任风险转移给市委610办公室;新闻宣传责任风险转移给市政府新 闻办公室及市电视台;旅游接待责任风险转移给市旅游局及其管辖的饭店等。
4 实施赛事风险监控 赛事风险监控就是在赛事的筹办过程中,以风险管理计划为依据,监督、检查赛事风险的发 生情况以及风险措施的落实情况[12]。
厦门国际马拉松赛组委会通过下列途径对赛 事风 险实施监控:1) 监视赛事风险状况,如每年都有群众借赛事发泄不满情绪,组委会通过信 访局积极处理。
赛前组委会检查该部分风险是否存在,还是已经消失;2) 通过预演检查赛 事风险的应对策略是否有效,监控机制是否运行;3) 通过组委会办事机构例会,检查筹备 工作是否按计划执行,各项工作是否落实到位,是否存在未排除的风险;4) 制定应急预案 ,预案的制定在突发事件的管理过程中占有一个举足轻重的位置[13]。
组委会下设 各工作机构根据各 自的工作性质和特点,制定周密的突发事件应急预案,从各部门人员的行动时间,到各自的 行动内容,都逐一列出。
在整个赛事的筹办过程中,由于难以预料的情况很多,在制定赛事风险管理计划过程中 的风险识别、风险评估即使再仔细,再全面,也难以把所有的风险都认识清楚,因此,进行 赛事风险监控除了要充分利用前一阶段制定的赛事风险管理计划,密切注视各种潜在的或已 发生了的赛事风险事件动态以外,还要根据赛事筹备的现实情况随时识别、估测新情况下可 能出现的风险,根据实际情况对赛事风险管理计划进行修改或补充。
5 结束语 随着厦门国际马拉松赛规模不断扩大,影响力逐渐提升,以及赛事环境的变化,其所面 临的风险更加复杂,因此,将风险管理引入厦门国际马拉松赛,提高赛事参与者的风险意识 和准确识别风险的能力,建立风险预警机制,对于有效地规避和化解风险,成功运作赛事, 具有积极的理论和现实意义。
赛事的风险管理是建立在“预防胜于治疗”及“未雨绸缪”的 理念基础之上的科学管理方法。
为了将一年一届的厦门国际马拉松赛办成厦门人民的节日, 并朝着打造世界一流的国际品牌体育赛事的目标加速前进,需要对任何可能影响和危及赛事 的风险进行分析和研究,全面做好风险的防范和应对。
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