基于和谐理念的出租车管理体制改革探索

【摘要】由于出租车管理制度比较落后，在重庆、三亚、甘肃等地方频繁发生出租车“罢运”现象。

在和谐理念的基础上，站在有关管理者的角度来看，要想从根本上治理中国出租车行业的混乱现象，必须从双重垄断的运行制度进行整改，处理好政府、出租车行业、个体经营者与顾客等有利益关系者之间的利益关系，进而达到利益方面的平衡，推进出租车交通和谐发展。

毕业论文网 　　【关键词】和谐 出租车 管理体制 双重垄断 利益相关者 　　一、出租车“罢运”事件的根本原因在于管理体制的滞后 　　（一）体制内的“双重垄断” 　　在我国很多城市实行的出租车管理制度是，政府对出租车的运营权进行拍卖，拍卖对象不是个人，而是出租车公司，从而建立政府、出租车公司、出租车司机这种联动式的管理模式。

如此，实际上从两个方面都进行着垄断，一是政府垄断运营权，使出租车的花费不断增加，司机的压力越来越大：二是出租车企业垄断着司机司机必须要通过出租车公司才能开出租车，这种垄断使出租车企业掌握着巨大的权力，出租车公司可以肆无忌惮地抬高“份儿钱”。

在双重垄断的情况下，出租车司机赚来的辛苦钱经过一次次剥削已经所剩无几，怨气越积越多.遇到火星就会爆发，凶此接连不断地发生“罢运”事件。

（二）出租车企业“空心化” 　　全国总工会的调查结果显示，近来从事出租车行业的人中有70%的农民工，工会组建和劳动合同签订的成功率较低的情况越来越普遍。

全国中工会经过研究总结出，目前整个出租车行业经营环境差、从业人员难以维持生计，这种根源出白于管理制度不健全、行业指导和利益分配等多方面矛盾，尤其出租车公司与出租车司机之间的劳动关系虚化，导致很多矛盾升级。

“频频出现各种群体性事件的原因主要是出租车司机难以找到合理的诉求方式。

”全总在“空心化”问题上认为，出租车公司借助“空心化”公司，尽管不算是真正的投资者，但在经营上却是符合法律的。

出租车与司机劳务关系不长久源白于产权归属不明确，出租车企业与司机很难维持劳动关系。

（三）出租车司机的“弱势化” 　　全国总工会经过调查得出目前农民工在出租车行业中占了大多数，建立工会变得越来越艰难，签订劳动合同失败的情况越来越多。

实际上司机在经营着这个行业，属于分散与非组织状态，司机与出租车公司的利润收益进行斗争是非常艰难的。

另外，在我国大部分城市出租车管理制度企业不一定非要进行竞争才可以拿到经营权，许多都是因为“私关系”才得到的：有可能一个一无所有的公司，只是通过“私关系”拿到经营权，那么就能够不出任何资金收取利益，得到优厚的收益，赚得大笔资金：原应该由公司与司机两方进行承担的资金与风险，却几乎全都压在了出租车司机身上，公司完全不承担任何的风险责任，只有收益权，造成收益与风险不平衡：而政府部门也需要花费非常多的资金，尽管收取的对象是公司，但是结果是落在司机身上。

另外，由于政府管制制度，“经济租”的出现是必不可免的。

由于对政府管理的成效与管理体制的权力和管理收入寻租[2]，在政府管制面前，出租车司机完全失去了讲条件的能力，造成利益在两方上完全不平等的局面。

二、基于和谐理念的出租车管理体制改革 　　（一）政府实施真正的市场化改革 　　“政府单位应不偏向于任何一方，应确保公平公正，而公司为了保持高效率与公正，应当使公司成为一个具有竞争力的企业。

出租车管理制度改革最重要的一点是，将出租车行业的配额物归原主。

”此时政府部门应及时做好决定，鼓足勇气，物归原主，通过加强竞争力和放宽准入条件，使出租车行业可以更好、更均衡地发展。

第一就是在出租车行业经营上不再垄断，应使出租车公司自主运营逐渐在市场上占据主导地位，择优而选，尽力使组建和制度上的花费降到最低：第二废除出租车行业存在的有缺陷的制度，不正确的数量制约以及许可控制，不再禁止低门槛进入、私车进入市场；私人车主进入市场只需要花费较少的费用，进行适当地培训；所得税和营业税需由经营者根据相关法律交纳，政府进行安全与形象方面的教育：由于市场竞争激烈优秀者胜出，赚不到钱的车主会白发退出，政府要做到就是严格治理，淘汰没有达到标准的车主。

（二）规范出租车公司经营行为，推动份钱协商制 　　各级工会必须要加深对出租车公司的了解，进行仔细地研究，对出租车企业出现的“空心化”问题重视起来，整理清楚司机与出租车公司之间的关系，对企业工会模式进行持续更新。

每一个出租车公司应把重心放在完备经营制度上，对经营模式不断进行整顿与改善，使公司越来越大，在不断的竞争中增强抗打击能力：对公司里的管理体制进行建设并不断完善，对出租车承包合同和司机任用合同进行统一规定，让驾驶人员来得及、有金钱交纳养老、失业、医疗等保险。

对星级单位评定活动进行大力推广，优化企业的信用名誉考察体制，签署单位运营管理与服务质量评定考察制度。

另外，应施行协商制度，出租车企业工会赢大礼施行以假期和工资为重点协商内容，保证出租车司机的工资和社会进行保障的一般水平与单位收入一致。

与此同时，会增强企业与出租车司机签订合约的成功率，工会应了解并反映出租车司机的需求适当解决员工的困难。

（三）严惩非法运营行为，使出租车环境更加利于运营 　　非法运营使市场秩序动荡，对客运出租汽车市场造成了严重的影响。

提议由政府带头，组建以交通、公安等单位为组员的治理工作组织，逐渐成为由政府带头，几个部门进行配合、共同出力的形势。

对“黑车”之类的不合法的行驶车辆实行更加严格的治理，渐渐禁止不法车辆。

此外，在出租车长效管制方面积极研究，在城市郊区各地方和城乡结合部等不合法行?车辆多的区域，采用延长公交线路与工作时间等方法，使人们的出行可以更加便利，从根源上禁止不合法的车辆运行。

参考文献： 　　[1]出租车管理体制下的司机权力保障问题[J].任建苗.枣庄学院学报.2015 （04） 　　[2]当前城市出租车管理的问题及对策研究[J].罗远.交通世界.2017（36）。