失地农民就业问题探究

摘　要：城市化是经济发展的必然产物，在城市扩张的过程中征占农村土地的力度越来越大，失地农民越来越多。失地农民问题能否得到有效解决，关键在于失地农民是否能够顺利就业。就业是解决失地农民生活来源、未来生活保障的根本途径，是解决失地农民问题的关键。

关键词：失地农民； 城市化； 社会保障； 就业 目前我国大多数失地农民都是属于无文化、无资金、无技能的弱势群体。然而，在城市化进程中，他们要由农村意识转化为城市意识，由农民的生活、生产方式和行为转化为市民的生活、生产方式和行为，这需要一个较长的磨合期和适应期。 　　1 解决失地农民就业问题的重要性和紧迫性 　　近年来，失地农民有着共同的特点：务农无地、上班无岗、低保无份。失去土地的农民，失地后，不仅收入减少，还由于搬进楼房，取暖费、电费、水费、物业费、饮食费等支出增大，造成生活拮据，甚至出现了个别失地农民以捡破烂为生，有的农户夜里连电灯都舍不得点，到农贸市场捡菜吃、到河边洗衣服。特别是城乡结合部或城市郊区农民，失去土地后，很大一部分成为游离于城乡社会之间的“边缘人”。他们别无选择，只能在未经任何培训的条件下进入城市，又因为这些城市并没有做好接收吸纳他们的准备，使得他们面临被彻底“边缘化”的危险。 　　2 造成失地农民就业问题的原因分析 　　现行征地制度存在缺陷 征地制度不完善，造成失地农民利益受损的根本原因。 思想汇报 /sixianghuibao/ 部分地方政府对失地农民的就业问题认识不到位，未给予足够的政策支持。一是对失地农民就业问题重视不够，有关失地农民就业政策不完善。二是对失地农民的安置措施执行不到位。 3 解决失地农民就业问题的对策 　　3.1 完善扶持政策，消除就业障碍 当前要着力加强两个方面的工作：一是消除影响征地劳动力流动和就业的各种壁垒，保护他们的合法权益，切实解决好农民进城后的职业培训、子女教育、劳动保障以及其他服务和管理。二是把失地农民纳入城镇就业体系，与城镇居民享有同等待遇。 　　3.2 进行教育培训，提高自身素质 我们要对失去土地的农民进行劳动技能的培训，提高他们的劳动技能和文化素质。 　　3.3 鼓励和引导失地农民自谋职业，自主创业 要扶持引导失地农民通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业；征地补偿费和就业安置费是失地农民自主创业的本钱，要引导和鼓励他们通过创业来实现就业，建议在扶持政策上，工商、税务、信贷等部门对失地农民从事个体经营，要与下岗职工再就业一视同仁，并建立失地农民自主创业资金补助制度。 　　3.4 尽快解决失地农民的身份以及相应的社会保障问题 目前失地农民游离于现行城镇保障体系之外，有的失地农民既不享受城镇低保，又不享受农村低保，这是主要涉及失地农民的身份问题。 参考文献 [1] 张洪武.城市化进程中失地农民问题研究.中国党政干部论坛，2006（5）. [2] 韩俊.聚焦失地农民.中国改革（综合版），2005（9）. [3] 汪晖.城乡结合部的土地征用：征用权与征地补偿.中国农村经济，2002（2）.