试论社会工作介入社区矫正方式和途径_孙静琴
试论社会工作介入社区矫正方式和途径 □孙静琴 （山东建筑学山东济南500） 摘要社区矫正工作开展6年多社会工作介入社区矫正积极作用正逐步显现。
各地通加强专业队伍建设和专业机构建设以司法人员主导、社会工作专业人员积极参与模式下运用社会工作专业理念和方法开展了多种多样矫正活动收到了预期效。
随着社区矫正实践不断深入开放社区环境和多元化环境下如何继续有效地做社区矫正工作要做进步探讨。
关键词社会工作；社区矫正；介入 图分类96献标识码编007－807（00）0－003－0 收稿日期009－－ 作者简介孙静琴（963—）女山东济南人山东建筑学法政学院副教授008年北京学访问学者研究方向社会工作问题。
基金项目系山东省社科基金“社区矫正社会工作介入研究”阶段性成项目编07Z0；山东省教育厅访问学者计划项目助论。
社会工作介入社区矫正是指社会工作者旨恢复和加强矫正对象整体社会功能、有计划、有目行动。
［］009年0月高人民法院、高人民检察院、公安部、司法部合发布了《关全国试行社区矫正工作见》肯定社区矫正试工作对社区矫正进步开展提出了具体目标。
因总结已有社会工作介入社区矫正验实践尝试探新方式和途径十分必要。
003年7月高人民法院、高人民检察院、公安部、司法部合下发了《关开展社区矫正试工作通知》率先北京、上海、天津、江苏、浙江、山东6省市进行社区矫正试开始了我国刑罚执行制改革全新探。
005年司法部定增加二批试省、市、治区包括河北、蒙古、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、重庆。
［］（6）006年底试工作全国8省、市、治区3街道乡镇展开。
截至007年底社区矫正试工作已全国5省、市、治区7地（市）、759县（区、市）、6853街道（乡镇）展开分别占全国省、地市、县区和街道或乡镇建制73．5％、％、6．5％和5．8％。
累计接收矫正对象．万人除矫正5．万人现有矫正对象8．7万人。
据统计这些地区矫正对象重新犯罪率不足％很多地方还实现了零重新犯罪率。
作我国刑事司法体制改革重要举措社区矫正承担着维护公共安全和助矫正对象复归社会重做新人使命。
现代犯罪理论认犯罪人犯罪原因是多方面是社会因素、人因素综合作用结。
所以犯罪人犯罪是法律问题更是社会问题；要矫正犯罪人犯罪行不但要给予法律上警告和惩罚要其承担相应刑事责任也要从社会工作角给予其立强所必要救济与助。
有关研究指出［3］（7）社区矫正不仅是种落实犯罪人承担刑事责任刑法执行工作更是种对犯罪人犯罪心理及行恶习进行矫正社会工作即社区矫正具有刑罚执行与社会工作双重属性只是前者主者从。
美国社区矫正初创目减少重犯美国现行调结表明只某些情况下社区矫正重犯率比监狱囚犯低社区矫正工作更常地只是扩了法并增强了国对罪犯控制。
［］美国些调研究甚至表明“以回归社会期社区矫正罪犯比监狱囚犯再次犯罪人要多”。
［5］从我国社区矫正实施现状看北京等省、市社区矫正试执行不久有关重新犯罪报道很少但是现实并非极少存。
［6］因如何减少罪犯重新犯罪行是我国推行社区矫正制程必须思考问题。
目前各地社区矫正具体实施有不总结基属种模式即由各地司法局责执行。
这模式显著特是司法执行。
尽管各地社区矫正条例规定了社区居委会和社区志愿者参与也规定了矫正对象参加社区公益劳动但是由司法机构与社 区缺乏横向系工作验不足具体执行只有单纯司法活动社区层面则形式容。
“非监禁刑罚执行活动”这司法用语及其相应狱警管理模式使这项政策从开始就确定了它司法性矫正与管理含义和特也就定位了这项政策实质是司法矫正而非社区矫正［7］进而影响了矫正对象重新回归社会归属感和生存能力培养及提升。
00年以山东济南、青岛、枣庄8县（市、区）、8乡镇（街道）推广了社区矫正工作。
根据这计划省司法厅列出了具体实施方案。
这计划具体分三步实施。
步007年月底前首批3试市济南、青岛、枣庄将试工作扩到整辖区。
二步007年月底前淄博、烟台、潍坊、济宁、日照、滨州、聊城等7市启动试5月底前扩到辖区。
三步007年6月底前东营、泰安、威海、莱芜、德州、临沂、菏泽等7市试工作开始启动9月底前全面推开。
至山东被判处管制、宣告缓刑、暂予监外执行、裁定假释和被剥夺政治权利并社会上刑罪犯已全部纳入社区矫正围。
截至007年0月底济南市共接收矫正对象58人除矫正57人现有矫正对象97人矫正对象管教率达95％以上没有重新违法犯罪现象发生。
根据有关分析［9］首先建立了社区矫正管理体制按照定组织结构确立了社区矫正工作领导机制、机构设置和划分职责权限管理制体系。
山东社区矫正试工作采取是由政法委组织领导司法行政机关具体组织实施各有关部门密切配合管理体制。
其次成立了社区矫正工作者队伍由司法所工作人员、各级社区矫正组织专门工作人员、公安派出所民警等国公职人员组成。
四形成了考核奖惩机制。
主要包括进步扩试围进步加强司法所建设进步完善奖惩机制进步加强调研究进步加强专业培训。
003年至今利用社区矫正试工作持续了6年有余全国已初步形成了社区矫正体制社会工作社区矫正实践发挥了相应作用。
根据相关研究显示北京、上海、江苏等省市社区矫正程采用了社会工作专业理念和方法发挥了社会工作专业人才作用开展了行有效工作。
山东很多高校社会工作专业学生通实习、社会实践、社会志愿者、督导等形式参与了社区矫正实践但因种种原因社会工作介入社区矫正仍然面临法律和化诸多问题。
要进步探讨具体社区环境和化环境下社会工作介入社区矫正方式和途径。
从全国试围看各地社区矫正主要做法有日常督管工作包括对矫正对象报到、迁居、外出销假、学习、会客等各事项管理；由公安派出所、基层司法所、基层群众性治组织、矫正对象属和近亲属以及社会志愿者等组成监督考察组对矫正对象日常行表现进行监督；采用与矫正对象定期见面、不定期走访和集体活动等方式加强管理。
案矫正工作通对矫正对象犯罪类型、年龄特征、生活状况和思想动态等详细考察做有针对性矫正工作。
公益劳动组织矫正对象打扫公共卫生及植树造林等以培养其正确劳动观念和社会责任识。
从相关献研究和实践看社会工作介入社区矫正主体力量是社会工作者和志愿者。
比如北京、上海、江苏、山东以及很多省市高校社会工作专业人员积极参与了社区矫正实践—— —开展了诸如心理咨询、对扶、志愿者行动、法律援助、高校社区合矫正等多项实践。
社会工作介入社区矫正方式包括社会工作专业方式、社会整合方式、社会支持络建设方式等等。
社会工作介入社区矫正途径和方法是以教育矫正主包括行矫正、案校正、心理矫正等。
（）专业理念运用 社会工作专业理念运用社区矫正是社会工作者和司法工作者共实践成。
社区矫正实践刑罚执行和人道助双重方面社会工作者按照法律法规运用社会工作理念和方法对矫正对象开展了管教、扶、疏导、压、重塑社会形象、参与社会公益、争取社会保障等方面工作取得了定成效。
⑴遵循专业价值观接纳、尊重、案主、别化等原则。
社区矫正实践了协助矫正对象我省察、我改变重新塑造合社会规行使其能够回到社会成社会能够接纳成员必须运用社会工作专业价值观所倡导接纳、尊重、案主、别化等原则。
社区矫正实践社会工作者不是“医生”不是裁者仅仅是伴随矫正对象走刑期矫正者和扶者。
社会工作者矫正与扶目是实现矫正对象我认识、我选择不断提升其对社会环境和我动认知；终能力提升达成“”行实现矫正对象“助人助”。
⑶采用充权视角。
“充权”英是r也常被译“增权”。
概念兴起主要美国哥伦比亚学学者Brbr·l。
l 其所著《Blk r》。
充权目是要协助些受社会歧视群体对抗遭受不公平对待 并减低其身无能与无奈感。
这概念认社会存着不组群社会问题出现非因人不足而不平权力及分配能满足些组群人们要。
随着充权理论广泛运用社区矫正实践开始运用充权理论分析刑人员权利状态微观、观、宏观三层面上助刑人员纠正心理偏差和行偏差；改变其社会公众面前我形象；通社会参与行动和社会公益行动合理合法地争取己权力（利）。
社区矫正实践这理论取向充分考虑了社区矫正对象实际状况对取得矫正效作用明显。
⑷优势视角考量。
重视挖掘矫正对象积极因素助他们看到身潜能和希望所培养抗逆力形成对劣势环境扭和抵抗能力。
（二）专业方法运用 具体表现［9］社会工作者可以利用案工作方法、组工作方法或社区工作方法介入矫正程。
方面专业社会工作者通直接、面对面沟通方式运用有关人际关系与人发展专业知识和技术针对矫正对象特殊情况和要提供心理调整和环境改善等方面支持和；协助矫正对象充分认识身拥有和潜能改变原有态增强适应社会生活能力；矫正对象提供对深入了他们所感、所想他们提供物质或情感方面支持助其减轻压力重塑信心。
另方面将特征相近矫正对象聚集起形成组通有目组活动让他们分享验提高面对问题和问题能力学习如何改变环境增强适应能力恢复信心协助人增强社会功能；组工作通开展各种各样、短、密集型组活动矫正对象由己发出己声音、己言语被聆听、积极参与问题、表达己想象力、和他人共事或助他人从而特定情境重新发现己学会欣赏己对己做出正面、多元化评价从而获得做人和生活信心获得重新投入生活、追成功勇气获得对社会重新认识也助他们发挥我潜能建立社会支持络重塑我形象提供广阔空。
另外社区层面建构社会支持络运用社区开展社区活动培养矫正对象人生观和社会识锻炼和培养矫正对象融入社会、社会能力。
通政府和社会各方力量协努力社会工作者矫正对象争取社会保障政策安排就业岗位困难调节庭关系和社区关系使矫正对象与其庭、社区和社会重新建立起种连接这种连接可以促使矫正对象进入具有支持性社会络逐渐实现其再社会化。
三 结合高人民法院、高人民检察院、公安部、司法部合下发《关全国试行社区矫正工作见》精神针对当前社区矫正实践存制要创新、法律要完善、实施要规、队伍要建设、支持力要加等问题从社会工作角审视要开辟社会工作介入社区矫正现实途径以促进社区矫正实践开展。
（）构建社区矫正制体系使社会工作专业力量整体嵌入社区矫正体系 目前开展社区矫正试省市都建立了政府主导社区矫正主管机构社区建立了社区矫正实施机构社会上组建了以司法人员、社区工作者、高校社会工作专业师生、社会各界志愿者、社区居民等组成社区矫正队伍。
随着社区矫正实践进步深入和社会工作社区矫正不断介入使社会工作更地发挥作用要形成社会工作专业整体合力并且以整体方式嵌入社区矫正制体系。
作司法力量辅助力量社会工作只有厘清身作用围、明确工作权限和工作责任情况下才可以真正介入社区矫正工作。
针对目前社区矫正相关法规滞社会工作者参与社区矫正法律地位、责任、权利和义界定还存模糊和不确定问题009年司法部会国相关部门开始制定社区矫正立法。
司法部副部长郝赤勇指出加快社区矫正立法正式确立社区矫正法律制是央关深化司法体制改革见提出项重要任也是改革完善我国刑罚执行制项重要容。
［0］随着法律制不断完善社区矫正将置法律框架社区开放环境组建成完整体系。
社会工作将作整体专业力量组织架构、机构设置、实施程、管理体制准确定位发挥独有专业优势。
009年司法部出台《关全国试行社区矫正工作见》明确指出各级司法行政机关建立专门社区矫正工作机构加强对社区矫正工作指导管理。
强调指出社区矫正试以党委、政府重视领导下各地不断加强社区矫正工作机构和队伍建设部分省、治区、市司法行政机关部设置了专门社区矫正工作机构司法行政基层基础建设不断加强司法所机构队伍建设明显改善。
“但总看基层司法行政队伍力量与承担工作任相比还有不差距”因随着全面试行社区矫正工作展开应进步增强司法所工作力量确保社区矫正工作顺利进行。
（二）完善人才培养和管理体制加强社会工作专业队伍建设 社区矫正专业队伍由社区矫正专职管理部门、专职人员、社会工作者、志愿者共组成。
社会工作者是其重要力量。
目前社会工作者队伍建设还比较薄弱当前状态下还难以胜任社区矫正工作要。
对各地开展了丰富多彩实践活动不断总结验以提高问题能力。
根据权威人士分析［］以司法所工作人员主体社会工作者、社会 r r l rk＇ rv rr gq br vl rr r 6r v v grll rg l rk＇ rv rr．rg r rg g vrr v l l r rr xrg b l rk＇ rl lg b rg b l rkr． r －l l lr vlg r rr vl rr r r l rk＇ rv．K r l rk ； rr ；rv 志愿者相结合基础上北京和山东分别采取了抽调司法警察派驻司法所加强社区矫正力量办法。
北京抽调了近300名监狱劳教警察保证每司法所配备名司法警察配合开展工作；山东济南、枣庄两市从监狱劳教所抽调了0名司法警察充实基层助司法所开展社区矫正工作。
建立社会工作者队伍方面北京8区县成立了非营利性社团组织———阳光社区矫正心隶属各区县司法局责招聘、培训社会工作者并按照0比例每司法所配备社会工作者；街道、乡镇设立社区矫正心工作社会工作者对矫正对象进行心理咨询、困难等辅助性矫正工作。
上海成立了民办非企业性质独立运作新航社区总并9区县设立分招聘了50名社会工作者下派到司法所从事社区矫正工作。
上海、江苏、浙江还扩了社区矫正志愿者队伍上海组建了社会教志愿者协会建立了支5000余人志愿者队伍；江苏省司法厅与团省委、省志愿者协会合全省开展社区矫正志愿者招募活动现已招募志愿者近万名与刑人员基形成比例浙江对农村地区开展社区矫正工作进行了积极有益探。
（三）整合社会工作专业社区矫正提供充足费 社会工作专业整合是指把对矫正对象有利社区和专业整合起构建成社会支持络。
对社会工作而言要以探寻方式看那些原生或正式。
矫正对象生活环境里有丰富包括愿提供指导、支持、安慰、助和榜样人以及庭、机构和社团。
社会支持络社会或社会既可以助矫正对象对他人施以更强影响力也可以助矫正对象身改善生活环境和工作环境。
另方面又可以使矫正对象与其他群体动程提升我形象改变对身群体不利评价营造平等社会环境。
从工作角看社会工作者是运用己专业知识与技巧矫正对象提供人道矫正培养其有利回归社会动机协助其接受矫正 工作者教育。
社会工作者要设法改善矫正对象生活环境使矫正对象生活更健康社会环境。
要借助对社会认识助矫正对象及其属运用各种社会和济因矫正对象而带人和庭生活困难以促进矫正对象改造。
由社会工作者介入社区矫正工作会有量费发生．包括对矫正对象进行助、络、生活、庭问题所费用及社会工作者身交通费用等。
没有费支出往往会关键刻陷入僵局工作难以开展。
由这部分费是行刑工作部分理应由政府而不是由社会团体支出而且社团也没有这笔费可供支出。
因应该建立社区矫正费全额保障制将社区矫正工作人员费、行政运行费、办案业费、业装备费等纳入财政年预算根据工作要建立社区矫正费动态增长机制。
006年《财政部、司法部关制定基层司法行政机关公用费保障标准见》已将社区矫正费纳入公用费保障围。
009年7月国印发了《关加强政法费保障工作见通知》对加强政法费保障工作提出了新要强调要制定、完善和调整公用费标准。
“试以虽然些地区将社区矫正费纳入了财政预算但部分省份仍主要靠政府临性拨款或挤占其他业费无法满足工作要制约了社区矫正工作进步开展。
”由可见“加社区矫正费保障力是确保社区矫正工作深入开展基础性条件。
【参考献】 ［］王思斌．社会工作导论［ ］．高等教育出版社00．［］王珏等．加社区矫正概览［ ］．法律出版社007． ［3］但丽．社区矫正理论基础与制构建［ ］．国人民公安学出版社008． ［］王志亮．美国社区矫正制［ ］．法学00（）． ［5］ ．R． rk rv vlg bl l rr rgr （99）r －l r 96． ［6］［7］周湘斌．社会工作充权视角下释犯社区矫正政策分析［ ］．北京科技学学报（社会科学版）005（）． ［8］社区矫正工作将全省推开［B ／L ］．王珏王平（加）杨诚主编．加社区矫正概览［ ］．法律出版社008． ［0］董明伟．优势视角下社区矫正模式分析［ ］．职业空008（9）．［］司法部正起草社区矫正执行办法［B ／L ］．责任编辑高静） 相关热词 矫正社会工作方法总结社会工作矫正介入