国际税收情报交换工作规程 浅谈国际税收情报交换
税收征管方面由跨国营受地缘关系以及各国税制不等复杂因素影响使得跨国征管工作变得十分困难。
税收情报交换工作能够促使跨国税收回归正常轨道以防双重征税或逃避税现象发生。
鉴济全球化全面覆盖跨国营已成普遍营模式而由各国税收政策不以及外国税收政策变动使得国政府所掌握跨国纳税人国外收入以及纳税情况等税收情报往往无法做到准确全面避免对跨国纳税人进行双重征税或避免跨国纳税人逃避税行使其合税收性原则进行情报交换是必须。
国际税收情报交换是指各国税主管当局税收征管目而彼交换情报程。
税收作国财政主要支持其对国重要性不言而喻因税收主权问题也便成国际税收领域敏感话题。
而国际税收情报交换则会明显削弱国税收主权现今无政府国际社会对视主权生命国又如何愿己税收主权被削弱呢？
从现实主义观说由国是理性行体其所以心甘情愿地放弃己部分税收主权是其权衡成与收益做出理性选择。
因现税收情报交换协定部分是双边是建立惠基础上现情报提供国也可能是将情报国理论上讲对国双方而言是对等利。
而从建构主义视角出发则是全球化条件下各国对税收情报交换必要性理念认。
国际税收情报交换协议方式有基各国税制、化等差异、各国对其税收主权关以及与缔约对方关系般而言各国更倾向通签订双边协议方式确定有关税收情报交换具体规定。
这样针对性会更强其被实施可能性也更。
当然理想状态就是达成全球协议这样不仅可以降低谈判成还可以更地消除双重或多重征税以及逃避税行从而形成全球围税收和谐发展。
但就目前情况而言这种状态仍然只是乌托邦式梦。
然而多边情报交换协议却是有可能如欧洲理事会和税管理相协助条约（简称988年签订）、欧共体理事会89条例、斯堪纳维亚诸国相协助协定（97年由瑞、丹麦、芬兰、冰岛及挪威诸国签订并实施并989年修订修订99年实施）而制定国际税收情报交换协议也着重规定了多边国际税收情报交换。
而这些实例进步说明国体制、化制等方面越相近国税收情报交换便越容易高效进行。
恰如税收情报交换手册所说税收情报交换对国际税合作而言是十分重要。
其主要作用如下。
济全球化背景下纳税人利用各国税制差异、各国地理位置阻隔、税合作开展困难以及各国现行税收制存漏洞竭尽所能各展所长利用各种形式逃避纳税义。
税收征纳关系理想模型是以信息对称、责权利对等基础以征纳双方利益化目标以现代信息技术和社会化依托、觉、明、密切、充分征纳合作。
然而这种理想化状态难以达到。
逃避税行不仅使各国财政收入受损国税法无法有力实施更严重是破坏了纳税人税收遵从挫伤原依法纳税纳税人积极性造成依法纳税纳税人和实施了逃避税行纳税人不公平待遇。
了信息不对称问题济全球化背景下单纯依靠国税当局单方努力打击跨国逃避税问题已是力不从心。
通有效税收情报交换络各国税人员就可以了、核纳税人从事了哪些涉税活动以及这些涉税活动围等使税当局纳税控制成可能有力地防止国际逃避税行。
而从另外方面而言这实际上也保护那些诚实纳税纳税人使其不会因税收原因而处竞争劣势。
998年采纳并提交名“有害税收竞争日益凸现全球问题”研究报告提出了有效税收情报交换概念建议不能与避税港国签订税收协定并提请考虑止与避税港国现有协定。
998年报告将有效税收情报交换作认定避税港（X V）和有害税收优惠制（RL RRL X RG）关键因素。
而00年报告38段具体界定了有效税收情报交换义从而更加凸显税收情报交换制打击“有害税收竞争”方面功用。
参考献。
[]廖益新国际税法学[]高等教育出版社出版,008。
[]贾军安国际税收情报交换发展与困境思考[]涉外税,007（9）。
[3]崔晓静欧盟税收情报交换制及启示[]涉外税,008（）。
（作者单位程鹏,重庆石柱土族治县国税局稽局; 魏钊, 重庆市国税局信息心）