公安协勤人员管理现状、存在问题的分析和建议_公安协勤
公安机关协勤人员是指被公安机关聘用协助公安民警开展工作保安员、辅警、协警、治安防队员、户口协管员、交通协管员以及打员、驾驶员等临工作人员。
根据我国法律规定公安协勤人员不是执法主体严禁进入公安机关涉密岗位、侦办案岗位、刑事技术岗位等；严禁参与涉及治安管理处罚、限制公民人身由、执行强制措施执法工作；严禁参与调取证、制作和使用法律、审讯犯罪嫌疑人、刑事技术鉴定、消防监督；严禁穿着警、佩戴警衔和警用标志；严禁配备和使用警械武器。
社会济快速发展道路基础设施建设步伐加快促进了道路运输业迅猛发展。
随着人民生活水平日益增长各类机动车辆增长迅速人、车、路矛盾日益加剧道路交通状况日趋复杂道路交通管理任加重警力不足问题成制约公安交通管理工作长足发展瓶颈。
笔者结合县实际就目前队协勤人员队伍管理现状、存问题及途径谈几看法。
队目前有协勤人员80人其从事路面执勤交通协管员3人从事打员、驾驶员、勤等临工作人员30人车管、交通安全宣传、事故等岗位工作不直接从事执法工作协勤人员8人。
上述协勤人员是队根据工作要行招录从事路面执勤交通协管员是003年下半年开始招录。
每次招录协勤人员都进行岗前培训交通协管员则培训较长般月以上由正式民警带领进行必要交通指挥手势和基法律、法规和相关业知识学习。
培训期表现、严格遵守工作纪律、适应职工作岗位队考核合格根据《华人民共和国劳动法》有关规定队与协勤人员签定必要劳合方可上岗协助交通民警开展工作。
协勤人员月工约300—0元不等从事驾驶员工作增加岗位补贴费单位不予交纳养老保险费用无其他任何济补助。
协勤人员除交通协管员因工作要配发必执勤装外其他人员没有统要。
其交通协管员着装期律按照队要佩带专用执勤编、学员肩不允许佩带警、警衔等警用标志等。
加强协勤人员管理规其行队还制定了《协勤人员暂行管理办法》对协勤人员招聘、工作职责、工作权限、日常管理、纪律要、责任追究等做了明确要和规对违法违纪、以及因工作失误给交通管理工作造成被动或社会上带面影响坚予以辞退并收缴配发装等。
通近几年实践证明协勤人员缓当前警力不足矛盾协助道路交通安全管理发挥了积极作用交通管理任日益繁重警力紧张矛盾尚得到根协勤人员还定存状况下这是支重要有生力量。
但是这支队伍参差不齐队伍也暴露出了不少新情况、新问题与新形势、新任要还存定差距。
主要表现以下几方面。
目前协勤人员队伍有是部队退伍军人、有是社会上待业青年、有是农村打工青年。
这些人虽然部分是单位通招聘形式通严格考核择优录用；但是仍有部分是靠托关系、门路或者上级领导打招呼进；少数则是某期或段由急某方面专业人员通其他渠道进入。
他们所持工作态不样工待遇不样工作限不样工作岗位比较分散容易造成管理上混乱。
当前招录协勤人员般是初或高毕业化程不高其高化程占5%初以下化程占6%他们对新鲜事物理能力或对科学化知识学习识不强主动性不够与当前新形势、新要有很距离很难适应现代交通管理工作要。
政治素质方面由协勤人员进入渠道不思想不他们加入协勤队伍目也不有是认这项工作有权利有利可图；有是临渡先这里干着等到更工作就立即辞职；有没有门路、不到工作哪里干都无所谓。
业素质方面由协勤人员没有正规培训再加上他们化水平较底对己工作职责和权限不能正确认识对所学有关法律法规不能深刻理和掌握缺乏基业知识工作态差责任心不强不会做群众工作甚至冷、横、硬、推对群众态粗暴影响民警形象。
由协勤人员部分工作线工作量工作任重但是工待遇偏低影响了协勤人员工作积极性；二是没有协勤人员实行养老保险制甚至医疗保险也没有实行福利待遇偏低与社会主义市场济物价高速发展不相适应制约了协勤人员全面发展。
三劳动关系不理顺虽然签定了聘用《劳合》但是对相关细节做明确规定协勤人员合法权益难保障。
依法从严治警营造良执法环境。
公安部出台了《公安部关加强基层所队正规化建设见》指出所队执法主体必须是取得执法格职民警严禁协勤辅助人员穿着制式警、佩戴警用标志或相仿装标志严禁其从事执法活动。
事实上协勤人员虽不是办案主体但实际工作由警力有限等原因相当部分协勤人员穿着制式警、佩戴警用标志或相仿装标志履行职责违反规定参与执法活动。
协勤队伍是交警队伍重要辅助力量充分发挥协勤人员道路交通管理工作积极作用管、用这支队伍是目前警力不足和维护良交通秩序不可缺少重要工作。
录用协勤人员应公开向社会招聘或从退伍军人挑选严格录入渠道以利挑选素质较并有志交通管理工作协勤人员杜绝那种靠熟人、关系介绍进方法。
通公开招聘、统考试、政审、体检等环节对应聘人员进行筛选对合格者进行3月试用再正式聘用并办理严格聘用手续。
严格管理从使用数量招录条件和程序、组织管理等方面加以明确并加了纠力队先清理临人员3名从而使协勤人员管理逐步步入正规。
二是科学合理利用警力。
限地精简机关人员力推动警力下基层尽量压缩协勤人员使用数量提高民警队伍素质提高队伍整体战斗力提高管理水平。
对聘用协勤人员坚持“谁聘用、谁管理、谁责”原则切实加强协勤人员日常管理、教育和监督。
严禁协勤人员穿着制式警、配戴警用标志或相仿装标志严禁其从事执法活动如发生违法违纪除对责任人追究相应处分外还应视情追究所属单位主要领导责任。
基层协勤岗位交通管理线承担着协助民警纠正处各类交通违法行、维护辖区道路交通秩序及各种安全警卫艰巨任。
因日常除加强对协警队伍岗前培训、岗位业培训、警能训练外还因势利导鼓励协警参加学历学习提高知识层次谋人发展。
让协勤人员识到如不加强学习全面提高身素质提高业水平增强识将很难适应新形式下交通管理工作也很难圆满完成各项任而且将面临被淘汰可能。
让广协警有种危机识我加压有放矢从而化压力动力主动学习觉多学习坚持学以致用努力提高身素质提高业水平和工作能力。
政治思想工作是各项工作生命线有效政治思想工作是完成各项交通管理工作重要保证。
协勤队伍成份复杂良莠不齐要结合协勤队伍存问题有放矢地开展政治思想工作。
要用积极、正面、健康向上引导方法对症下药助协勤人员树立正确人生观、价值观和世界观克拜金主义等不良思潮提倡爱岗敬业精神奉献精神增强工作责任心改进工作态全心全交通管理工作。
首先要逐步建立健全协勤人员聘用、管理、辞退等有效机制严格聘用前审核把关严格聘用监督管理。
其次引入竞争激励机制可以参照《民警等级化管理考核办法》严格协勤人员勤考核形成奖勤罚懒工作氛围对年考核不合格者坚予以辞退充分调动协勤人员工作积极性。
再次是完善监督制约机制充分发挥部制约机制和外部监督机制积极作用不断增强协勤人员责任感、组织纪律性以杜绝各种违法乱纪行发生。
协勤人员工作任繁重甚至有比正式民警工作量但是工却低几倍致使协勤人员工作积极性折扣甚至是当天和尚撞天钟。
建议采取政府统筹或单位补贴等方式适当提高协勤人员工待遇他们办理养老保险和病医疗保险真正协勤人员顾忧使他们真正踏下身子全身心地投入到交通管理工作。