农业税减免后应强化村级财务管理_农业税减免
农业税减免应强化村级财管理、当前村级财管理工作存主要问题近些年各级不断重视并加强对农村财管理推行了村账审、村级招待费零管理、村“两委”交叉任职取得了定成效。
但也存些问题主要表现以下向方面（）税费改革特别是减免农业税村级收明显减少。
据笔者调税费改革前某县村级提留疏入8863万元村平收入6万元。
国对村级移支付金有限“事议”筹又不能作村级固定收因而多数村村级收入难以保证村级正常费开支。
（二）财制执行不严。
主要表现是以支代收。
目前很多村实行村干部包组收税费办法这是项措施但也使部分村干部将所收税费行开支年终用发票和工抵扣。
但有村干部包揽了会计出纳职直接手现金收支包办代管人说了算会计、出纳形虚设。
三是白条支出。
从笔者调几村看很多开支“白条”现象严重。
目前村级债重债面广边化边新增问题突出。
据笔都对某镇村级财管理情况调截至003年底该村级债0万元平每人065万元,其两年以上欠税占70,基是呆账;无头账约占0;有部分欠款是980年以前借;村干部人及亲属借支比重较。
（四）财会人员队伍不稳定业水平低。
目前部分村财会人员是由村干部指定用都是己亲信。
每逢村“两委”换届出纳会计也跟着换。
另外会计人员普遍年龄老化学历偏低。
由年轻人不愿村里干又不到合适人选致使些业生疏财会人员无证上岗。
要把加强财管理放密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益高认识积极探市场济条件下加强农村财管理新途径、新办法着力制不健全、民主理财观念不强问题。
农村税费改革每行政村干部配备要减少村级财工作量也会相对减少如再专设村会计和出纳既无必要也会相应增加村级支出。
即不改变村级集体济组织金所有权、使用权和管理权前提下以乡镇单位建立农村会计代理心。
会计代理心可高主管会计人代理会计若干人每代理会计责5、6行政村会计事。
各村与会计代理心签订会计委托代理协议取消村会计只设名报账员。
会计代理心实行抵偿村级按“两附加”定比例承担部分费主要用办公开支。
（三）完善各项管理制保证财工作有序进行。
根据农村税费改革农村财工作新特农村财管理工作实现规化必须建立健全各项财管理制。
是收支预算制。
每年年初各行政村按照收支平衡、略有结余原则编制村级财收支预算方案村民会或村民代表会通并乡镇管审核报乡镇人民政府审批执行。
二是金管理制。
农村税费改革村级集体收入主要是农业税附加这属村集体金应全额拨付到村乡镇会计代理心专户储存由乡镇管责监督管理。
除外其他收入,如项目发包收入、“事议”筹、国对村移支付金等也应乡镇会计代理心专户储存按照“收入全交、支出核拨、收支两条线”办法进行管理。
三是费用管理制。
要按照村级规模和济发展情况核定村级总费用和各单项开支限额标准。
取消村级招待费并逐步推行村干部含费工制将会议费、办公费等定额包干到人超支理实行无票据管理。
对村级公益性和生产性支出应严格按财手续实报实销。
四是账据管理制。
村级财管理应按照财管理制要做到规化管理达到“四统”统会计科目和账据表册；村级收支票据统会计代理心“领、用、存”；统会计年统使用借贷记账法。
（四）强化财会队伍建设夯实财管理基础建立支业素质高、政治思想硬、作风优良农村财会队伍是搞农村财管理前提。
推行乡镇会计代理制应从三方面抓农村财会队伍建设是选拨批业水平高、工作责任心强、年纪较轻人担任会计工作建立支以表年主、适应新形势要农村财会队伍。
其报酬与工作实绩挂钩严格奖惩制对违规违纪、严重失职会计人员要严肃处理。
三是不断提高会计人员素质要采取措施不断地对会计人员进行曲思想品德、职业道德、职业纪律、法规法纪等方面教育提高他们思想道德素质激发他们爱岗敬业热情觉抵制不良行。
要抓会计人员业培训通继续教育等形式有针对性地对农村会计人员进行专业培训和辅导不断充实更新知识提高其业水平。
（五）做村级债化工作。
根据农村税费改革特别是逐步减免农业税新形势农村财管理工作要及做村级债化工作。
是对村集体债进行清并根据其形成原因进行分类处置以村名议企业借贷形成债应划归相关企业承担；对村集体与往单位或人形成债要实行对口划；对因生产性设施建设或共生产性投入形成债村民代表会民主讨论通可从“事议”筹部分。
二是盘活现有集体存量产和。
村集体现有企业、基地、闲置房产和“四荒”等应按照“公开、公平、公正”原则采取拍卖、让、合作营、租赁营等以筹集金清偿债。