如何提高领导干部处理复杂问题的能力
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全国组织部长会议指出，要增强忧患意识，居安思危，认真研究新形势下人民内部矛盾变化的新特点，着力提高应急决策和危机处理能力，提高协调处理各种利益关系的能力。能否克服困难、有效化解复杂矛盾和风险，推动经济社会又好又快发展，是对我们党执政能力和领导水平的重大考验。广大党员干部特别是各级领导干部要全面贯彻落实科学发展观，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，始终坚持以人为本，按照全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，不断提高解决复杂问题的能力，从容应对各种风险和挑战，有效解决各种复杂问题和矛盾，把中国特色社会主义事业不断推向前进。
政策和策略是党的生命。复杂问题具有特殊性和敏感性，也往往具有政治性和政策性。解决复杂问题，各级领导干部必须不断提高政策理论水平，坚定不移地贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。要坚持理论联系实际，紧密结合改革开放和社会主义现代化建设的实际，紧密结合领导干部自己的思想和工作实际，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，牢固树立科学发展观，坚持用马克思主义立场、观点、方法分析、解决复杂问题，不断提高运用科学发展观指导实践的本领，在大是大非面前头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明，经得住各种考验。要提高政策运用能力，加强政策学习和研究，全面、准确地把握中央关于经济、政治、文化、社会建设和党的建设的方针政策，自觉把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，坚定不移地贯彻执行党的各项方针政策，结合实际创造性地开展工作。要增强依法执政能力，牢固树立法治意识，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。在少数民族地区，处理民族宗教问题，要求领导干部必须坚持把掌握政策和运用政策有机结合起来，深入学习、深刻领会党的民族宗教政策，紧密结合少数民族的特点和实际，创造性地贯彻执行党的民族宗教政策，努力发扬各族人民同呼吸、共命运、心连心的光荣传统，牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想，深入开展马克思主义民族观、宗教观和党的民族宗教政策的宣传教育，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐，实现共同繁荣进步。
开展工作，重在落实。认真履行职责是对领导干部的基本要求，也是干好工作的基本前提。复杂问题往往积累时间长，有一些深层次原因，解决起来比较棘手，需要各级领导干部全力以赴、高度负责。要增强使命感和责任感，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上，坚决克服得过且过、避重就轻，敷衍塞责，只求过得去、不求过得硬的现象。要强化履职意识，认真履行职责，敢于直面困难，主动承担急难险重任务，积极化解各种复杂矛盾，做到事不避难，敢于担当，积极主动，扎扎实实地推动工作。坚决克服瞻前顾后、怕担风险、见事迟缓、反应迟钝的现象。要在抓好落实上下功夫，善于抓重点，善于察实情、讲实话、办实事、求实效，坚决克服说得多、做得少，对群众的疾苦和要求漠不关心的现象。要强化领导责任，尤其是一把手要切实负起改革发展稳定的主要责任，集中精力抓事关全局的重点工作，带头履职、带头抓落实、带头创造性地开展工作。特别是在处置一些群体性事件时，要坚持实事求是，全面掌握了解问题和矛盾的基本情况，及时建立健全责任机制，准确把握群体性事件参与人数多、对抗性强、发展趋势复杂的特点和性质，认真分析事件发生的原因，强化矛盾排查和调处措施，努力把群体性事件预防和化解在基层，防止一些本来简单的问题不断积累变得复杂。对群众反映合理合法、能够解决的问题，要抓紧解决；对不合理或政策不允许的问题，要讲明政策，疏导群众；对政策不明确的问题，要积极向上级反映情况，及时答复群众；对个别有意破坏社会稳定的人要予以揭露，依法处理。
不谋全局者不足以谋一域。复杂问题的形成原因纵横交错，具有很强的关联性，往往是“牵一发而动全身”。领导干部提高解决复杂问题的能力，必须增强统筹兼顾、总揽全局的能力，既要学会“弹钢琴”，也要善于“牵牛鼻子”。要自觉在大局下行动，以想大事、谋大事、抓大事为己任，善于以广阔的视野来洞察全局、谋划全局、配合全局，从全局的高度去观察和处理问题。要增强战略思维能力和科学分析判断能力，透过复杂问题的现象看本质，科学预测事物的发展变化，做到未雨绸缪，超前谋划，及时发现和掌握复杂问题的变化规律，将问题和矛盾化解在萌芽状态。要增强辩证思维能力，坚持实事求是，一切从实际出发，正确把握复杂问题的“点与面”、“表与里”、“虚与实”，既要抓住当前的问题，也要考虑长远的利益，使决策具有前瞻性、长远性、可持续性；既要看到问题的实质和当前现象，也要用发展变化的眼光系统、整体、全面地认识和分析问题，把握矛盾的普遍性、复杂性、特殊性，找到解决复杂问题的基本途径和方法。要学会两点论和重点论，善于抓根本、抓关键，抓住问题的主要矛盾，认清事物的本来面目，注意事物之间的关联，灵活运用政策和策略，处理好主与次、重与轻、急与缓、难与易等诸方面的关系，做到有的放矢。
在市场经济条件下，不同群体和阶层往往从各自的利益要求出发，对经济社会的发展与变革表达各自的利益诉求，使各种矛盾和问题也趋于复杂化。如何协调不同阶层、不同群体的利益，妥善处理各种复杂的利益纠纷，维护社会稳定，是对各级领导干部解决复杂问题能力的重大考验。各级领导干部必须不断提高协调利益关系、维护社会稳定的本领，促进社会和谐稳定。要紧紧抓住利益调节这个关键，妥善处理人民内部矛盾，抓住一个时期涉及群众切身利益的热点问题，集中力量解决群众反映强烈的突出问题。尤其要重点解决好土地征用、房屋拆迁、企业改制以及涉法涉诉上访等突出问题，坚决防止各类矛盾叠加、激化升级。要积极适应利益主体多元化、利益需求多样化的新形势，进一步畅通群众反映诉求的渠道，建立健全预警机制，增强工作主动性和针对性。要大力加强基层基础工作，高度重视和加强基层组织建设，不断提高基层组织协调关系、化解矛盾的能力，夯实维护社会稳定工作的根基。要不断促进管理创新，加强对新行业、新领域的管理，提高市场经济条件下社会管理的水平，消除隐患。要加强社会治安综合治理，正确有效地运用法律手段解决和处理问题，确保社会和谐稳定。要增强危机处理能力和局面控制能力，善于应急管理，保障公共安全和处置突发事件，善于应对互联网时代的媒体，加强舆论引导。
随着我国经济社会的发展和信息网络化的迅速发展，影响群众思想和行为的因素越来越复杂多样，诸如上学、物价、医疗、社保等民生问题不断涌现，并逐步呈现出多元化、复杂化趋势。越是矛盾突出，越是问题复杂，越要关心关注民生问题，越要耐心细致地做好群众工作。特别是在解决关系人民群众切身利益的复杂问题时，要牢固树立立党为公、执政为民的执政理念，自觉站在人民群众的角度去思考问题，坚决维护人民群众的利益，真正做到“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”。要增强群众观念，深入到群众中去察民情、聚民智、解民忧，亲眼看看群众的衣、食、住、行，深入体察群众的所思、所想、所忧、所盼，始终保持党同人民群众的血肉联系。坚决克服诸如交通方便了，离群众反而远了；通讯发达了，与群众交流反而少了；干部文化水平整体提高了，做群众工作的本领反而降低了；干部面对电脑多了，但与群众直接接触少了等不良现象。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，把人民的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决人民最关心、最直接、最现实的看病、上学、就业等问题放在工作首位，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要深入基层、深入实际、深入群众，在丰富生动的实践中熟悉社会、了解实情、磨练意志、陶冶情操、开阔眼界、提高本领。越是困难的地方、越是矛盾集中的地方，领导干部越是要经常到那里去，帮助克服困难、解决矛盾，使自己在攻坚克难、应对复杂局面中锻炼成长。特别是在应对和处理重大自然灾害和突发性重大安全事故中，必须坚持靠前指挥，临危不乱，积极协调各方，集中力量攻坚克难，化解危机，解决问题，全力以赴地保护人民群众的生命和财产安全。
解决复杂问题，特别是解决推进改革发展中的一些复杂问题，不能只靠老经验、老办法、老套路，必须坚持解放思想、勇于开拓创新，善于见微知著、动态思考，用发展变化的眼光来认识、分析和把握问题，创造性地提出解决问题的新思路新举措新办法。当前，有的地方鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围还没有真正形成，求稳怕乱、按部就班、守摊保本的思想还有市场；有的领导干部锐意改革、敢于创新的自觉性和主动性还不够强；有的领导干部蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气还不足，导致一些本来简单的问题和矛盾不断“恶化”，严重阻碍了发展。作为欠发达的西部省区，加快发展的任务显得尤为重要。这就要求各级领导干部必须增强开拓创新的本领，善于解决发展中的复杂问题，为发展提供强大的动力。要坚持解放思想，树立勇于创新、乐于创新、善于创新的理念，增强创新的气魄和胆识，增强敢闯敢冒的精神，勇于超越经验和自我，破除思想禁锢。要坚持从大处着眼、小处着手，既善于站得高看得远，总体上把握事物发展的趋势，又善于钻研具体的工作方法，掌握行之有效的工作技巧。要增强决策能力，善于集思广益，群策群力，集中各方面的智慧，充分调动各方面的积极性，真正使决策科学化、民主化、程序化，不断开创工作新局面。
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