梅家坪镇2020规划 坚持科学发展观促进试验区发展为十一五规划开好头起好步
坚持科学发展观促进试验区发展“十五”规划开头起步（006年月5日）志们次全区发展改革工作会议主要任是认真贯彻党十六、十六届五全会和省委九届七次、八次全会精神全面落实全省济工作会议和地区工作会部署全国及省发展和改革工作会议精神按照科学发展观要总结分析005年国民济和社会发展计划执行情况研究部署006年发展改革及招商引主要任讨论修改“十五”规划《纲要》（征见稿）。
下面我讲几见。
、005年济运行情况年以各县、各部门以科学发展观指导认真贯彻央关加强和改善宏观调控政策措施切实落实地委、行署对济工作部署和安排加力实施西部开发战略和新阶段扶贫开发积极推进济结构调整进步变济增长方式全区社会济发展状况良粮食喜获丰收工业济快速增长重项目顺利推进招商引取得新成效固定产投保持高位运行财政增幅较城乡市场活跃城镇居民和农民收入快速增长全年济社会发展预期目标全面实现部分目标可超额完成。
（）济保持快速增长005年地区生产总值308亿元,增长66%超额完成年初提出3%目标。
其产业实现增加值73亿元增长66%；二产业增加值8799亿元增长65%；三产业增加值6878亿元增长3%国民济继续保持良发展态势地区生产总值连续三年保持两位数以上增长。
全年粮食总产量预计达7万吨计划009%比上年增长378%继续保持00年增长态势产量再创历史新高；其夏粮产量69万吨比上年增长5%,秋粮达到了853万吨比上年增长35%油菜籽产量06万吨比上年增长63%;肉类总产量3508万吨比增长863%；全年实现畜牧业产值7亿元比增长969%,占农业总产值比重达到393%；烤烟收购完成93万担比增长77％。
预计农民人纯收入876元比上年增加元比增长933%。
年取得这样成绩有多方面因素是地委、行署认真落实央、省关促农增收件精神高重视“三农”问题各项政策措施抓得早抓得实。
粮食直补、良种补贴、烤烟提价、免征农业税等系列政策落实和加强对化肥等农市场整顿和价格监管进步调动了农民生产积极性。
二是以抓各项粮食增产工程实施重力推进科技兴农切实加强农业综合生产能力全区组织实施“四万亩”高产示工程组织实施省农业厅安排“粮食增产工程”。
三是全区科技兴农力加种植业结构调整成效明显积极走“以项目依托、以示榜样、以效益动力”路继续实施优质稻、优质玉米、夏秋反季节蔬菜和特色种植等批结构调整重示项目加强制定毕节地区农业结构调整规划力发展我区优势特色支柱产业推进结构调整步伐。
四是加强重动物疫病防控力、全面推进品种改良、力抓人工种草、加快畜禽养殖区建设步伐、积极开发鱼类逐步提高规模养殖水平。
全年农业生产呈现良局面。
二产业方面总看年我区工业生产整体发展较效益进步提高保持较快增长速累计增幅超全国、全省平水平。
产销衔接较产销率988%。
列入考核主要工业产品原煤、发电量、锌、水泥、复烤烟叶、卷烟等产品增幅较企业济效益有所提高利税完成较。
从纳入考核地方60户国有及国有控股工业企业看预计全年盈利企业可完成300万元比增长95%亏损企业亏损额可控制650万元比00年略有下降盈亏相抵利润总额可达500万元以上比增长5%。
二产快速增长主要因素是受投、消费强劲增长拉动促进我区能、原材产品快速增长；二是由近年我区结构调整成效开始显现烟草、电力、化工、建材、食品等批重行业保持较快增长济运行质量和效益水平进步提高；三是切实推进企业技术进步、加强企业技术改造、重视技术创新、抓节能降耗、综合利用、清洁生产和发展循环济等工作加强用能监督鼓励企业进行节电、节水、节材技术改造从而达到提高企业核心竞争力提升工业济持续发展能力。
三产业方面由受煤炭生产和投拉动运输业发展较快成三产业发展主要力量预计全年共生产商品原煤5737万吨比增长0%；全区实现煤炭销售产值3788亿元比增长697%；征收煤炭税费75亿元,比增长56%；由煤炭产量增加使运输量增加电信移动通讯业量增长也较快预计交通运输邮电通信业增长约73%对全区济贡献率506%；全社会消费品零售总额将达3893亿元增长7%其全区城镇社会消费品零售总额06亿元比上年增长67%农村社会消费品零售总额89亿元比上年增长73%。
（二）固定产投规模继续扩重项目建设进展顺利我区以西电东送重电力投比上年有所下降但城镇、农村其它固定产投增幅较拉动我区投继续高位运行。
年全社会固定产投煤炭、电力、公路建设和国债项目建设等项目带动下预计完成65亿元比上年增长78%其基建设投6778亿元下降6%房地产投亿元增长0%更新改造368亿元增长5%其它固定产3737亿元增长865%。
纳雍二厂累计完成投35亿元3机组开始发电；黔西火电厂累计完成投30亿元首台机组发电；方火电厂完成投5亿元；加快了毕节火电厂、织金火电厂等前期工作；毕节市煤电化体化新能项目正加快前期工作步伐可望今年动工建设；煤炭勘和规划工作进展较快金沙、纳雍、黔西、方、毕节继续加地质勘工作。
方和黔西两县煤炭开发总体规划已通省发改委组织预审并上报国发改委评审。
全区各县市已编制并上报煤炭开发利用规划其毕节、黔西、金沙、赫县煤炭开发利用规划已省煤炭局审通威宁县煤炭开发利用规划初稿已完成。
纳雍岭、金沙林华煤矿国发改委已批复项目建议首采区已开始出煤；黔西青龙、纳雍比德煤矿已分别出建成投产；另外纳雍五轮山煤矿、金沙龙凤、石场煤矿、方对江、五凤煤矿等都已完成地质精勘探正抓紧前期工作实现“煤保电”打下夯实基础。
新开工项目还有黄织铁路、方屯煤矿、黔西谷里煤矿、毕节至赤水河公路、毕节城区道路改造工程和部分县城供水工程等批项目。
005年全区共争取上级投入38667万元,其央预算专项金(国债)6333万元央专项金00万元央预算金565万元省级金687万元共争取项目97其国债项目央项目9省级项目3。
交通基础设施建设进展顺利县际公路除毕节至赤水河、织金至纳雍、黔西至织金洞等公路建外其它公路已建成通车；毕节市污水处理厂、毕节市城市供水老管改造和各县城水工程实施进展顺利其方县城东郊水厂、纳雍县城水厂、黔西县城期供水工程已建成供水。
毕节市0万吨年水厂竣工验收正式投入运营；全区公检法司项目正抓紧实施进展顺利。
年各方面努力下农村基础设施建设方面投入较以退耕还林还草主生态建设工程加快实施全区完成退耕还林工程造林万亩其退耕地造林8万亩宜林荒山造林36万亩全面完成年计划；继续实施天然林保护工程完成天保工程营造林万亩；开工建设方、纳雍、织金、赫和威宁五县雨水集蓄工程毕节、方、黔西、纳雍、威宁五县水土保持工程基建成全区万人饮工程新建农村沼气池6万口和威宁草原恢复和建设项目；全区005年共争取以工代赈金5756万元其国金538万元省级配套8万元这些项目实施极地改善了农村生产生活条件。
全区高扩招、学危房改造、农村寄宿制学校工程、传染病区（院）和农村卫生基础设施建设等社会事业国债项目实施进展顺利。
（三）财政收入增加金融平稳运行。
预计全年完成财政收入38亿元比增长395％其地方收入完成5亿元,比增长358%。
财政增长主要因素仍是煤炭税费、电力增值税和卷烟税拉动。
消费平稳增长较地完成了预期目标。
预计城镇居民庭人可支配收入70元比上年增长8%。
全区居民消费价格指数09%比上升9分主要是受衣着、住房等价格上涨带动其衣着增长35%居住增长9%。
005年全区金融机构存款余额7063亿元比年初增加了3亿元增幅508%；金融机构各项贷款余额57亿元比年初增加了亿元增幅399%；金融机构累计现金收入5667亿元现金支出5308亿元与年期相比,增加了3亿元;累计投放亿元金融运行状况平稳与年期相比,减少了7亿元。
（四）济结构调整效进步显现。
按照市场积极实施“四万亩”工程和以金沙、黔西、织金主要基地优质油菜生产区域以方、黔西、金沙主要基地优质辣椒生产区域以威宁主苹生产区域和以毕节、方、威宁主夏秋冷凉蔬菜生产区域以调整农产品种植结构既保证了粮食生产又促进农业增效、农民增收。
结合我区养畜分布状况分别方、威宁、毕节、黔西、金沙等部分乡镇重培养了批农村养畜专业户加了畜牧业农业产值比重并重了农产品加工企业培育和发展初步迈开了农业产业化发展步子。
工业发展劲明显增强特别是我区能工业发展速加快我区济快速发展奠定了坚实基础；三产业、二产业带动下得到了快速发展。
产品结构、所有制结构不断地调整。
由我区济结构调整力进步加强调整步子进步加快三次产业结构33898济结构调整渐趋合理。
（五）招商引力继续加。
005年了切实加强投硬环境建设着力整治投软环境引进了批合国产业政策煤炭开采、炼铁、炼焦、化工、水电、农产品加工、社会力量办学等规模、产业链长、具有带动辐射作用项目。
组织县市、部门、企业参加了重庆、四川贡、夏门、成都泛珠三角区域贸会和安顺8·8黄树节等各种招商引洽谈会纳雍、威宁两县组团赴深圳、香港招商引成效明显全区外投势头继续趋。
还根据省统部署积极开展了全区招商引投环境专项整治活动。
据不完全统计全区年除煤电外共引进区外项目8其省外项目省项目0合引金额达837亿元实际到位金385亿元。
人口与计划生育工作力加基层计生络建设不断加强人口增长快势头得到有效遏制预计我区005年人口出生率6‰比目标值低分政策生育合率%高年初计划分人口增率95‰比下降千分。
教育“普九”顺利推进织金县“两基”工作顺利通省政府复验收赫、威宁两县“普九”强力推进；全区“普九”人口覆盖率上升到75%预计005年全区适龄儿童入学率99%初入学率9%。
毕节学院已国教育部正式批准成立并开始招生。
抓各级各类职业教育。
高重视公共卫生和医疗体系建设。
稳步推进化体制改革努力发展化事业和化产业不断满足人民群众日益丰富精神化。
就业和再就业工作得到加强005年全区新增就业人数37人占省下达计划05%下岗失业人员实现再就业50人占省下达计划07%“050”人员实现再就业70人占省下达任56%全区城市低保累计857户6万人次发放生活保障费686万元“两确保”共59名企业离退休人员按足额发放基养老金9086万元共发放救济金3000万元救助3万人次。
国有企业下岗职工基生活费发放和下岗职工再就业工作进展顺利全区就业和再就业工作取得新成绩。
初步预测“十五”期全区生产总值达到308亿元年增长6%比“九五”期高出36%；人生产总值年平增长3%比“九五”期高出77%。
三次产业排序实现了从“二三”向“二三”跨越；物价总水平基保持稳定；财政总收入由“九五”期末385亿元增加到38亿元年增长05%财政总收入占生产总值比重由“九五”期末%上升506%；城镇居民人可支配收入达到70元增加33元年增长0%农民人纯收入达到876元、增加56元年增长589%；“十五”期全区累计完成固定产投357亿元是“九五”倍多,增长9%；社会消费品零售总额增长83%粮食总产量增长667%；煤炭年产量达到5737万吨比“九五”期末增加倍多；与“九五”期末比电发电装机由36万千瓦增加到80万千瓦,比“九五”增加38倍；全区贫困人口从00余万减少到50万左右并对不具备生存条件3万多贫困人口实行了异地搬迁扶贫；以退耕还林植树造林重生态建设成绩突出,共完成退耕还林面积55万亩实施天然林保护工程公益林建设37万亩治理水土流失面积968平方公里全区森林覆盖率达到35%年提高分,生态环境有较;全区“普九”覆盖率达到75%适龄儿童入学率达99%。
充分肯定成绩也要清醒地看到存困难和问题。
是年地区生产总值增长速相对全省水平说较快但总量仍偏低特别是人生产总值较低。
二是生产力水平不高消耗环境污染比较突出。
三是电煤供应紧张民用煤量少价高矛盾仍突出。
四是少数县对项目管理重视不够能严格执行项目“四制”影响了些项目及开工。
五是财政收支矛盾突出农民增收、农业增效具有不稳定性移民及失地农民期生产生活扶持工作量。
六是基础设施仍较脆弱。
农村生产生活问题还没有取得突破性进展。
八是我区虽然人口多但消费水平直较低对地区济增长拉动不强消费环境有待进步改善。
八是目前全社会固定产虽然保持超额完成但是没有项目支撑要继续保持强劲增长还有定难。
九是投环境亟待改善识不强办事效率不高扯皮掣肘甚至吃拿卡要事仍有发生。
二、006年发展改革主要工作006年是“十五”规划实施年开头、起步对实现我区济快速发展和促进人民生活水平提高有着重战略义。
刚刚结束全区工作会议提出了今年全区工作指导思想、预期目标和主要任。
指导思想是以邓平理论和“三代表”重要思想指导全面贯彻党十六届五全会和省委九届八次全会精神及央、省济工作会议精神坚持以科学发展观统领济社会发展全局紧紧围绕试验区“三主题”继续抢抓西部开发和新阶段扶贫开发机遇不断提高对外开放水平切实加强城乡基础设施建设有效巩固农业基础地位合理开发优势培育壮支柱产业进步提升新型工业化、农业产业化和城镇化水平着力推进济结构调整和济增长方式变着力提高济增长质量和效益着力加快社会主义新农村建设步伐实现济社会又快又发展顺利实施“十五”规划开头起步。
006年国民济和社会发展主要预期目标生产总值增长％以上其产业增长5%以上二产业增长0%以上三产业增长5%以上;力争全社会固定产投增长5％以上;财政收入增长5％以上;粮食总产量增长3％；社会消费品零售总额增长3%；城镇居民人可支配收入增长0％以上确保农民人纯收入增加60元以上;人口然增长率控制9‰以；城镇登记失业率控制6％以；单位生产总值能耗比上年降低5%。
将重抓以下几方面工作。
（）围绕推进社会主义新农村建设扎实做“三农”工作建设社会主义新农村要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风明、村容整洁、管理民主”要从我区农村实际出发加对“三农”支持力重抓以下六方面工作依靠科技进步提高农业综合生产能力。
继续巩固和实施优质玉米、脱毒马铃薯、夏秋反季节蔬菜、“双低”油菜“四万亩”高产示工程和粮食增产工程、沼气工程、集雨工程等项目建设以粮食安全心结构调整主线农民增收目标稳定粮食油作物种植面积不断提高农业科技普及覆盖率、进村入户率、技术到位率力争杂交玉米和杂交水稻高产、绿肥良种选育及综合利用技术、吨粮土开发、脱毒马铃薯种薯高产超高产等方面取得新突破。
严格保护耕地加强基农田保护和建设切实提高耕地质量。
二加快农业和农村济结构调整步伐。
是巩固烤烟产业。
力推进科技兴烟增加烟叶单产和担价提高烤烟产业化营水平。
二是壮生态畜牧业。
以品改突破口力发展猪、牛、羊、特种禽及水产品狠抓饲工业、牧草工业、兽药工业和乳品工业发展抓基地县乡和规化区建设积极构建市场体系和营销体系把千万户生产与千变万化市场连接起努力实现畜牧业从数量型向质量型变、从粗放型营向集约型营变。
三是发展特色产业。
抓粮食生产积极培育毕节特有或已有定特色生物品种重培育药材、油菜、荞麦、核桃、马铃薯、反季节蔬菜、茶叶等特色产业。
四是抓劳产业。
加对农民工培训和有序输出力着力培育和造就新型农民努力减少农民数量。
五是积极培育农民专业合作组织和农民纪人队伍完善龙头企业与农户利益结机制提高农民进入市场组织化程积极推进农业产业化营。
三采取各种有力措施稳定发展粮食生产。
要认真落实国、省扶持粮食生产和促进农民增收各项惠农政策完善对种粮农民直接补贴办法；要依靠科技加投入强化农业基础设施建设和农业生态等建设不断增强农业抗御然灾害能力。
要整顿和规农市场秩序加对种子、化肥、农药、农膜等农质量和价格监管力。
按照国和省扶贫工作会议安排和部署紧紧围绕“三基”问题结合采取开发式扶贫、易地搬迁、长期救助和我区实际扶贫工作要着眼措施落实抓项目实施抓金到位抓基础教育和技能培训并相对集金实行整村推进。
要进步稳定、完善和强化对农业扶持政策把央、省关全部免除农业税、取消牧业税等减轻农民担政策落到实处。
要加对打工扶贫支持力积极支持农村剩余劳动力有序移。
是要继续实施通乡油路、通村公路和农村渡口建设今年全区实施通乡油路00公里开工建设通村公路000公里以上。
二是要努力争取金加强农村水利基础设施建设搞集水灌溉和雨水集蓄利用工程今年要农村6万人饮水问题建成水窖（水池）新增灌溉面积亩。
是进步加对农村教育投力今年建设农村寄宿制学校56所改造农村学危房69所建成所职业教育学校完成威宁、赫两县“普九”验收工作。
二是改善农村卫生基础设施条件建成63农村乡镇卫生院开工建设县医院。
三是继续完善农村计生设施年建成心乡镇计生68规化计生。
四是继续加强农村卫星广播电视收建设新建和改造农村地面卫星接收工程000座。
(二)抓建设项目争取和实施促进全区固定产投持续增长006年全社会固定产投初步安排8亿元比今年净增7亿元左右投重是紧紧围绕我区“十五”规划和地委、行署确定济社会发展战略重和急加强薄弱环节改善农村生产生活条件推进社会主义新农村建设；促进农村循环济发展积极推进农村济结构调整；加交通、能、水利、环境保护与生态建设；促进教育、科技、公共卫生等社会事业发展构建社会主义和谐社会；涉及人民群众生命财产安全切身利益、要建设项目等。
切实加快以交通、水利等重基础设施建设。
是切实抓交通建设。
积极配合做相关工作促成成都至厦门高速公路毕节地区段、杭州至瑞丽高速公路毕节地区段早日开工建设逐步形成更高层次高等级公路架；加快隆黄铁路织金方到毕节段项目前期工作；运煤公路已列入省重项目计划和规划要多方筹集金加快纳雍运煤公路东南环线、威宁鸭子塘至湾公路、金沙至化觉公路和织金、方县城境运煤公路等建设和矿山公路升级改造建成合理矿山公路运输络实现煤炭产、加、销、运相协调。
加通乡油路、通村公路建设速。
重视旅游专线公路建设争取年改建成黔西至织金洞旅游公路。
实施“渴望工程”和农村人饮“困工程”基础上实施农村饮水安全工程以乡镇所地重努力提高农村人饮效益和改善供水状况；继续实施“长治”七期工程建设基础上加快贵毕公路沿线水土保持建设项目和全区生态然修复项目实施力争世行水土保持项目年开工建设；积极推进毕节、黔西、金沙、织金、赫五县市防洪工程续建工作；多方筹集金抓金沙胜天、织金新桥等骨干水利枢纽工程建设工作加快毕节市龙官桥、纳雍县坪箐等批型、（）型骨干水利工程前期工作；继续做金黔灌区节水灌溉续建配套工程建设工作积极争取威西灌区工程动工建设；推进烟水配套工程发展农村水电。
要加强农村电、道路、饮水、通信、广播电视和农产品交易市场建设改造低产田土实施“沃土工程”；着力实施通乡油路改造和村村通公路工程提高农村公路质量和通达深；认真抓“以工代赈”、农村电改造、“广播电视村村通”、农村沼气池建设等工程切实改善农村生产条件和农民居住环境。
二认真做项目前期工作切实加强以国债项目重工程项目管理提高投效益。
要进步加强交通、城乡基础设施、生态、教育、卫生等国债项目管理工作充分发挥投效益。
今年我区列入省重建设项目36地区所列重建设项目各县（市）要加强管理和协调做项目前期工作确保按要完成这些重项目建设。
要加强监督管理严格执行《招标投标法》和《贵州省招标投标条例》进步规建设市场秩序；全面落实项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合管理制和工程质量终身责任制。
二要加协调力着力项目建设程遇到征地拆迁等问题确保项目顺利实施；强化重项目目标管理责任制确保重项目建设任保质保量完成。
三要加强重项目稽确保项目建设金合法有效使用严格控制项目超概算。
四要加强对建设项目高建立健全建设项目信息管理制并做建设信息集、汇总、分析工作。
结合国产业政策和投重抓基础设施项目、产业发展项目、综合利用项目以及社会发展项目争取立项工作方面要抓项目规划和前期工作按照“投产批、续建批、新开工批、储备批”要搞项目库建设。
另方面要根据国产业政策和国债投向结合身实际和特加项目前期工作金投入积极开展项目前期工作。
要严格按照基建设项目前期工作要做项目前期论证工作选择有相应质咨询、设计单位开展项目建议、可行性研究把项目前期工作做深做细便积极向上争取投、向外招商洽谈。
三认真落实“十件实事”确保如期完成。
地委、行署研究确定我区006年“十件实事”（）继续实施“西电东送”工程电再建成投产装机80万千瓦；续建和新开工型煤矿5。
（）全面建设隆黄铁路黄桶至织金段；全区实施通乡油路00公里开工建设通村公路000公里以上。
（3）实施易地扶贫搬迁6000人；净减少农村绝对贫困人口万人、低收入贫困人口0万人；实施农村劳动力就业移培训0万人。
（）农村6万人饮水问题；建成农村沼气池66万口以上；建成水窖（水池）新增灌溉面积亩。
（5）建设农村寄宿制学校56所改造农村学危房69所建成所职业教育学校完成毕节地区远程教育工程；完成威宁、赫两县“普九”验收工作；建成县级图馆。
（6）改善农村卫生基础设施条件建成63农村乡镇卫生院开工建设县医院；建成心乡镇计生68规化计生；新建和改造农村地面卫星接收工程000座。
（8）农村000户无房户困难改造茅草房000户。
（9）建成80基层公安派出所办公用房60司法所办公用房。
（0）煤炭整合取得实质性进展布更加合理多渠道采取有力措施进步农民生产生活用煤困难问题。
各县（市）要按照地委、行署要加强领导提高认识落实责任明确到人保证全区“十件实事”顺利完成。
（三）积极调整济结构提高济增长质量和效益加快济结构调整是提高济增长质量和效益根途径是突出矛盾和问题关键环节要把提高二产业比重特别是加快推进工业化进程作整济结构调整重；要以生态畜牧业和特色农业重加快产业结构调整；以旅游、交通运输重力发展三产业。
要力发展循环济做强做支柱产业、发展特色济进步加结构调整工作力全面变济增长方式。
今年三次产业结构比将由“二三”变“二三”。
力开发优势加快培育支柱产业。
围绕以煤炭、电力主体两支柱能产业力推进毕化集团煤化工、织金煤制油项目、织金矿区00万吨年煤液化、毕节市煤气化代项目和织金磷化工项目开工加快以煤、磷化工主体重化工业培养成重支柱产业步伐合理布局冶炼业发展农畜产品深加工和可再生综合利用促进优势化济优势。
坚持把投入拉动作济社会发展重要任。
推进工业化上做做强煤炭、电力、化工产业力引导、鼓励合国产业政策和能有效利用区新工业项目以工业发展快发展增强综合济实力不断提高对农业反哺能力。
加快城镇化步伐方面建立以市区、县城龙头、以城镇基础城镇体系；依托县城和心集镇力发展覆盖城乡生产型、生活型业鼓励民营济投三产业靠产业聚集支撑城镇发展依托城镇吸纳农民向二、三产业移；不断增强城镇对农村辐射带动能力。
三加快业快速健康发展。
是用省级业发展引导金要加对业发展薄弱环节、关键领域和新兴行业扶持力进步鼓励社会参与业领域投入。
二是要把旅游业作业龙头巩固壮原有旅游景抓洪渡库区旅游景和“九洞天”国级风景名胜区开发切实做旅游基础设施建设加对红色和乡村旅游景开发力。
三是加快发展交通运输业制定鼓励营运客货运输车辆结构调整政策措施力发展农村客运继续加快客货运场建设。
积极吸引区外投者到我区兴办货运企业。
四是不断改造和提高以商贸餐饮、交通通信、金融保险心传统产业力发展现代物流、房地产、信息咨询、法律等新兴产业依托科技进步逐步发展高新技术产业。
五是加强城市规划和管理完善市政基础设施建设促进房地产业健康快速发展。
认真执行济适用住房政策鼓励发展济适用住房适发展高档商品房有计划地建设廉租房加快实现住房商品化。
(四)坚持生态环保建设力发展循环济推进济增长方式变加快技术创新步伐。
抓紧启动实施各项重节能工程严格实行新上项目尤其是高耗能项目高起准入抓冶炼、化工、建材、煤炭、电力等高耗能行业和企业技术改造确保现有能耗水平不再上升并逐步下降从整体上实现今年单位能耗下降5%目标。
把结构调整与节能降耗结合起积极合理发展低能耗产业。
二力发展循环济。
鼓励和引导社会、企业不断开发新能充分利用再生不断提高生产工艺和先进设备；对采用清洁生产工艺和循环利用企业给予政策优惠并征地、审批和投环境方面予以倾斜。
积极配合做省织金开展重化工循环济试工作。
积极抓毕节市煤电化体化全省循环济试项目通试总结验加快发展循环济提供示和借鉴。
今年增加建设66万口沼气池要不断扩绿肥种植面积推动养殖业发展提高水土保持能力净化农卫生环境。
三扎实推进生态建设和环境保护。
要继续实施以退耕还林、封山育林和植树造林等重林业建设工程把退耕还林与基农田建设、农村能建设、生态移民、续产业发展、生态畜牧业发展等配套措施结合起切实退耕农户吃饭、烧柴、增收等长远生计问题。
要加强农村环境污染治理继续推进以发展沼气主要容“生态富民工程”不断改善农村卫生环境条件。
力推进城镇污水处理和垃圾无害化生态处理严格实行排污总量控制、排污许可和环境影响评价制。
四加强节约和综合利用努力提高能使用效率。
围绕实现单位生产总值能耗降低5%目标积极引导社会金投向节能降耗改造和新能开发利用并建立节能降耗监测指标体系。
节能方面启动实施热电产、余热利用、政府机构节能、绿色照明、节能监测和技术体系建设等重节能工程深入开展节能降耗“5”工程积极推进建材、煤炭、电力等重耗能行业和年耗能万吨标准煤以上企业节能。
积极推进薪炭林、风能、抽水蓄能、水电等可再生能开发利用和瓦斯利用力发展农村沼气池和省柴节煤灶。
抓节能要健全节水管理体制深入开展节约用水加快推进城市污水再生利用和重企业废水循环利用。
(五)推动济体制改革优化投环境、扩对外开放水平深化投融体制改革。
是全面贯彻落实《国院关投体制改革定》进步落实企业投项目核准和备案制全面落实企业投主权防止备案成变相审批尽快适应建设项目投融体制改革要。
二是完善投体制改革配套措施按公益性、基础性、竞争性三类项目划分原则实行政府投项目公示制健全和完善政府投项目“代建制”和招投标制。
加强政府投项目管理从工程咨询、投项目策到设计、施工、监理逐步实行重投项目评估制和责任追究制。
三是拓宽融渠道。
鼓励和引导社会参与电力、煤炭、公路、市政公用事业、水利、旅游等领域基础设施项目建设。
二继续推进重领域改革。
是要加快国有企业改革步伐推进国有企业股份制改造完善现代企业制与法人治理结构。
二是要坚持“政治平等、政策公平、法制保障、放手发动”方针毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制济发展。
鼓励非公有进入基础设施、公用事业及其他法律法规禁止行业和领域；支持非公有制企业参与国有企业改组改制引导非公有参与竞争政府投项目。
三是要积极组建企业信贷担保机构贷款难问题。
四是要进步改进和完善对“两烟”、煤炭、电力等重税征收管理继续深化农村税费改革切实减轻农民担。
五是要积极运用济手段重建立政府贴息引导机制、项目贷款担保机制和有效贷款偿还机制引导信贷金投向推进“政银合作”、“校银合作”、“企银合作”。
六是要加强农村信用社改革管理充分发挥信用社农村济发展融主渠道作用。
进步处理供销、粮食体制改革矛盾和问题不断加快国有商业企业改革步伐逐步建立健全有效市场竞争机制。
七是按照省安排部署进步加干部人事制改革力启动事业单位改革工作开展全员聘用试积极推行绩效挂钩制。
三优化投环境加招商引力。
地区拟通调整职能整合编制人员成立招商引局列入行署工作机构专门从事招商引日常工作。
全区各级尤其是地、县市工作部门都要进步增强机遇识、开放识和识。
充分发挥政心作用提高办事效率；推行首问责制、承诺制；建立客商评定投环境机制及受理客商投诉认真投者和企业反映强烈问题。
全面实行政府部门办事容、办事程序、办事权限、办事限、办事结以及收费依据和标准“六公开”。
整顿和规市场济秩序坚遏制乱收费、乱罚款、乱摊派。
积极配合工商、税、技术监督、公安、消防、国土、城管等执法执纪部门规行政行营造优质环境、优惠政策环境、公正法制环境、诚信社会环境热心外客商并实际困难对侵害外投商财产人身权益违法犯罪行以及影响毕节投形象人员要坚予以处努力把试验区真正建成投创业热土。
要充分利用各民主党派、工商搭建平台加强与深圳系不断加招商引力要加外投煤电企业续招商引工作促进其积累金再投、再创业。
四进步扩对对外开放。
是根据省安排部署不断完善对各县（市）投环境综合考核办法深入宣传《贵州省外投者保障条例》严格执行责任追究制力改善投环境。
要建立统对外、运高效工作机制和对开放与对外开放相协调管理机制努力改善法制环境、信用环境和环境增强政策透明和稳定性严格执行损害投环境责任追究制保护外投者合法权益。
二是提高招商引质量切实防止引进不合规划和国产业政策、浪费、污染环境项目。
三是积极参加与东部发达地区区域济合作争取能、矿产、旅游开发发展药业、特色生态农业、高新技术产业现代物流劳输出等领域合作取得新进展。
搞与兖矿、国电、华电、金元电力、新澳集团、香港瑞安集团、美国汉氏公司等优势企业集团合作。
继续深化与深圳对口扶城市济合作。
坚持利用外与扩出口相结合优化外商投结构扩利用外渠道提高利用外质量和水平。
积极实施走出战略鼓励区优势企业加强与区外、省外、国外技术合作增强企业技术和市场开发能力。
(六)力发展各项社会事业努力构建和谐社会认真做就业和再就业及社会保障工作。
采取更加灵活政策措施鼓励发展三产业和非公有制济千方计增加就业岗位缓就业矛盾鼓励谋职业实行多种形式再就业拓宽就业门路增加城镇居民特别是低收入者收入。
继续巩固“两确保”工作取得成切实保障企业离退休人员、失业人员和下岗职工基生活各级财政也要进步加对“低保”投入并根据实际情况合理确定“低保”标准和补助水平要规“低保”申请、审批、发放和监督工作切实防止不正风。
继续实施扶贫工程项目引导贫困户发展具有定济价值林、药、、蔬菜、畜牧业和庭副业建立农村咨询信息络引导农民进入市场提高农产品商品率和市场占有率增加农民收入。
增加投入改善城乡人民居住条件提高人民生活水平。
二继续推进教育和科技事业发展。
继续推进教育和科技事业发展。
巩固“两基”攻坚成确保威宁、赫两县“两基”通省政府验收。
扩农村义教育阶段贫困生“两免补”政策实施围建成农村寄宿制项目学校56所继续实施农村学远程教育工程。
继续深化办学体制改革探农村农教科相结合路子；加强教师队伍建设整合教育；优化投环境促进民办教育健康发展。
集力量加强毕节学院建设改善毕节学院办学条件设置适合毕节地区济社会发展所专业更地全区济社会发展。
积极推进科技体制改革和技术创新体系建设重推广和普及先进适用技术努力提高科技进步对济增长贡献水平加快科技创新体系建设加强产学研结合促进科技成向现实生产力化。
三切实加强人口与计划生育、卫生、化、广播电视、体育等社会事业。
加强城乡公共卫生体系建设全面建成疾病预防控制体系继续实施国农村卫生基础设施建设项目建成63农村乡镇卫生院开工建设县医院继续抓纳雍县新型农村合作医疗试工作启动毕节、金沙、方三县市试力争通五年努力使合作医疗保险覆盖全区农村。
继续做人口与计划生育工作创新工作思路和工作机制加快建立完善对农村部分计生庭奖励扶助制全面推进“少生快富”工程高重视治理人口出生性别比上升问题。
围绕完成全区人口与计划生育主要指标建立健全规化管理济性工作机制加快建立以农村计划生育奖励扶助制重利益导向机制有效推进工作重移、工作重心下移、切实加快“村主”管理进程确保全区合政策生育率提高到88%以上推行村（居）民治村达95%以上人口出生率控制58‰以人口增率控制9‰以。
力繁荣化广播事业。
逐步把化事业发展引向社会化、产业化、市场化轨道；推进营性化企事业单位体制创新；加对公益性化事业扶持和投入增强活力提高公共化质量培育和发展有毕节特色化产业；加强化基础设施建设；继续抓“县千乡宣传化工程”建设争取立项建设县级宣传化心6乡级精神明活动心0村级精神明活动室；创造条件努力实施精神明建设“五工程”。
发展体育产业和竞技体育事业。
继续实施广播电视“村村通”工程启动全区农村卫星电视“模改数”工程确保广播、电视人口综合覆盖率达8%和876%以上。
四切实维护人民群众切身利益。
是完善征地补偿和安置制做移民安置各项工作重落实移民期扶持有关政策措施维护被征地农民合法权益。
加快拖欠工程款和农民工工问题。
二是要严厉打击制假售假等违法犯罪行以食品、药品和农重深入开展各类专项治理进步整顿和规市场济秩序。
三是建立社会预警和应急体系提高保障公共安全和处置突发事件能力。
继续开展道路交通、煤矿、非煤矿山、建筑工地、旅游地等安全生产专项治理完善事故应急救援预案。
健全和完善安全生产责任制加安全事故处力确保实现安全生产“双降”目标。
四是以创建“平安毕节”活动体强化城乡社会治安综合防控体系。
社区建立以专职治安员、农村以义防主体群防群治体系；坚打击毒品犯罪活动采取物防、技防等多种措施及侦破案要案从重从快惩处严重违法犯罪行；严厉打击黑恶势力、街痞村霸确保方平安。
三、更新观念、理清思路认真做“十五”规划编制工作“十五”规划是党十六提出全面建设康社会宏伟目标和十六届三全会提出科学发展观编制长期规划。
就毕节地区而言我区济社会发展正进入十分重要发展阶段编制具有前瞻性、针对性、导向性和可操作性“十五”规划对抓并且用我区重要战略机遇期顺利实现全面建设康社会宏伟目标有着十分重要义。
从00年底开始我区“十五”计划编制工作前期工作调研005年初开始进行规划《纲要（草案）》编制目前已拿出征见稿并向有关领导和各部门征见地区工作会上黄培专员已作了相关指示和说明这次会上再印发给请各县市认真研究提出修改见。
会我们将根据各县市、各部门和地区领导见进步修改完善。
各县市“十五”规划也要抓紧编制尽快完成。
四、加强队伍建设不断提高做工作能力要完成今年目标任做全区发展改革工作促进实验区发展我们必须全面贯彻落实科学发展观坚持立党公、执政民质要以提高党执政能力和保持党先进性重各级发展改革部门必须进步加强干部队伍建设不断提高工作能力。
（）加强学习当参谋助手。
每发展和改革系统干部职工都必须认真学习十六届五全会、省委九届八次全会、央、省济工作会议和地区工作会议及国、全省发展和改革工作会议精神。
发展改革系统作政府重要职能部门要把精神学习、领会、贯彻对重事项要集体研究民主策；对提出对策建议要广泛征见充分调动各方面积极性、主动性、创造性。
要运用党和政府方针政策分析我区面临突出矛盾和问题并实践不断深化认识不断提高正确判断形势、科学提出政策措施建议参谋能力。
（二）加强培训提高综合能力。
央提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会两战略思想对各部门工作提出了新要。
全区发展改革系统工作要上新水平、新台阶要有批想干事、肯干事、敢干事、会干事高素质干部我们要根据工作实际和地区实情不断加发展改革系统培训力。
要继续鼓励职干部做职工作努力提高身学历层次进步提高广干部职工按照市场济规律办事、发挥市场机制作用适应能力；进步提高统筹兼顾、综合平衡协调能力；进步提高着眼全局、谋划长远战略思维能力；进步提高防患然、应对突发事件处置能力。
（三）廉洁律提高水平。
发展改革系统促进济社会发展承担着重要职责要刻牢记党宗旨坚持“权民所用、情民所系、利民所谋”进步贯彻落实央《建立健全教育、制、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委《实施见》始终把加强廉政建设放突出位置认真落实党风廉政责任制把党风廉政和反腐败工作寓各项工作统部署、统考核、统检落实。
各级发展改革部门都要突出加强部管理完善各项规制建立健全有效监督制约机制认真开展政公开加强对项目、金管理和监督切实做到任到人责任明确。
要严肃工作纪律狠抓机关作风教育和整顿教育广干部职工树立正确世界观、价值观和人生观牢固树立国机关工作人员人民思想塑造发展和改革部门新形象。
（四）加强整改变工作作风。
年各级发展改革系统都参加了批保持共产党员先进性教育活动通这次活动使广党员干部理想信念进步坚定识进步强化工作水平进步提高全系统精神面貌焕然新。
实践证明这是支特别能吃苦、特别能战斗、关键刻能打硬仗、啃硬骨头队伍。
但是我们工作与人民群众要还有定差距。
要按照先进性教育活动提出整改措施真正将这些措施落到实处进步巩固和扩先进性教育活动成建立长效机制把事办实、实事办让广群众真正得到实惠。
要进步强化识更加积极主动加强与其它部门协调配合进步简化和规办事程序提高工作效率和水平急基层所急想群众所想觉主动地搞。
要有主动思考和超前思考能力把主要精力放想事、谋事、议事、抓事上。
要不断变机关工作作风坚摒弃“门难进、脸难看、话难听、事难办”机关作风力开展“张笑脸、声请坐、杯热茶、回答或助问题”“四”活动切实变发展改革部门工作作风和提高水平。
志们今年全区济和社会发展各项任十分艰巨义重我们要深入贯彻党十六、十六届五全会精神和央、省济工作会议及全省发展改革会议精神以“三代表”重要思想指导全面贯彻落实科学发展观地委、行署正确领导下按照地区工作会议总体要和部署进步加强济运行调节扎实工作开拓进取完成今年济社会发展各项任“十五”规划开头起步而不懈奋斗。