某县综合交通情况汇报材料

XX县人民政府　　

（　2014年1月28日　）。

一、XX县综合交通情况　　

近年来，在州委、州人民政府的正确领导下，在上级业务部门的帮助指导下，XX县深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神，解放思想，开拓创新，抢抓机遇，攻坚克难，狠抓交通基础设施建设，全力加快公路路网建设步伐，全县交通制约瓶颈不断改善，有力地促进了地方经济社会的跨越发展。　　

（一）抓前期储项目。统筹推进交通三年攻坚行动计划，编制完成了《XX县综合交通建设三年攻坚行动计划》，确立了“三纵两横高等级化，县道提质，乡道硬化，村道通达”的总体思路，力争通过三年努力，加快构建便捷快速的交通网络体系。全力抓好项目前期工作，编制完成了屏八公路白河至新桥河段改建工程、白寨至湾塘通乡油路改造工程和对门坡至大份子、达子咪至底咪国边防公路可行性研究报告等，并获州发改委批复；争取到2014年　250公里　通村油路项目。　　

（二）抓建设促发展。一是加快推进G326线XX（零开）至河口（洞坪）公路、S221线XX县城过境公路建设。其中：G326线XX（零开）至河口（洞坪）公路是经国家交通运输部批准的“十二五”期间对15条普通国道实施改造的项目之一，项目主线由红河公路管理总段实施，我县积极做好协调服务工作，截至目前，项目建设指挥部已成立并进驻施工现场，招投标工作已经完成，即将启动实施；S221线XX县城过境公路，该公路是我县的重大交通建设项目，为促进项目施工，保障工期，县委、县人民政府主要领导高度重视项目推进工作，先后多次亲临施工现场视察，成立了S221线XX县城过境公路征地拆迁工作和建安工程快速推进工作组，对相关的重点任务进行了细化和责任分解，明确了完成时限，截止到目前累计完成投资14870万元。二是加快农村公路建设步伐。为促进产业开发和改善群众出行条件，我县认真做好农村公路建设的前期工作，积极向上争取通村油路改造项目，完成了金厂河公路、姑租碑公路总计　31公里　的2011年通村油路改造，累计完成投资1550万元；实施了底咪公路、水塘公路总计　21公里　的2012年通村油路改造，目前，两条公路均已完成路基、路面工程，进入交通标志安装阶段，底咪公路累计完成投资779.64万元，水塘公路累计完成投资1126.18万元；启动了师宗、西沙坡、马鹿塘、太平、解放、阿母黑、菲租、岩峰、路乐公路共9条　80公里　2013年的通村油路改造项目，目前，已经完成路面基层施工，即将进入路面铺筑阶段，累计完成投资2665万元；2013年第二批通村油路建设项目共计　20公里　，现已顺利启动实施；2014年通村油路建设项目共计　250公里　，已经完成设计图报批和招投标工作。通过不断努力，XX县境内目前共有公路361条，总里程　2008.674公里　，其中国道1条　40.846公里　，省道1条　57公里　，县道11条　354.171公里　，乡道80条　570.385公里　，村道258条　924公里　，专用公路9条　21.318公里　；二级公路　33公里　、占总里程的1.64%，三级公路　46公里　、占总里程的2.29%；自然村通路率达100％。　　

（三）抓协调推铁建。泛亚铁路蒙河线项目规划新建Ⅰ级电气化铁路　141.43公里　，设计时速　120公里　/小时，总投资69.2987亿元，其中XX段长　33公里　，总投资18亿元。2013年，我县在完成XX境内征地拆迁的基础上主要做好协调服务工作，保证铁路建设顺利施工。一是积极与滇南铁路投资公司及施工单位协调对接，深入实地勘测，切实做好群众工作，快速推进了永久性用地、取弃土（碴）场、施工便道、小临用地、房屋拆迁等土地、林地认证工作，并与滇南投资公司、施工方协调了施工便道、取弃碴（土）、复垦保证金等款项，督促施工方做好临时用地复垦事项。截至目前，已完成新现火车站、XX火车站站场平整和路基工程；新现双线大桥、格咪底大桥、沙田坝双线大桥、石碑冲大桥、平寨大桥桥墩已完成浇灌；新现1号、2号、3号隧道、XX隧道、平寨隧道、舍古冲隧道、格咪底隧道已全线贯通，沙田坝隧道　2963米　完成　2813米　，尚未开挖隧道工程　150米　，XX段铁路隧道预计今年3月10日可全部贯通；完成无咋轨道道床　6774米　；投资2200万元的XX火车站公跨铁大桥工程已于　2013年10月1日　正式通车试运行；火车站通站道路我县已委托中铁二院编制XX站通站道路及延长线施工图，总长　1.6公里　，现已完成XX县火车站中间站南侧通站道路施工图设计（全长　360.017米　，路基宽为　9.5米　，路面宽　8.5米　，铺面厚度为　0.59米　）。二是积极推进蒙河铁路隧洞影响区引水工程项目。目前，项目实施方案已通过省、州级审查，待批复；我县采用了BT模式解决了新现乡石窝铺、玉屏镇老座基等村寨人畜饮水问题，累计完成投资2600万元。三是多渠道筹措资金300余万元，及时兑现了蒙河铁路XX段2013年临时用地延期占用补偿事宜，并与滇南铁路投资公司及施工单位初步商洽了蒙河铁路XX段临时用地复垦事项。　　

二、存在的困难及问题　　

（一）综合交通基础设施薄弱。一是县内联系周边县市的公路等级低，交通辐射功能较差。二是XX境内高等级公路列入计划困难，其中蒙屏二级公路是XX县联系省、州及内地的主要干线通道，由于途经五里冲水库，该水库属国家二级水资源保护区，环境影响评价不能通过，全程高等级化难于实现。　　

（二）项目建设资金缺口较大。XX是集“边疆、山区、民族、贫困”于一体的苗族自治县，县级财政收入不高，且融资环境差、筹资渠道少、资金制约严重，项目资金缺口较大。　　

（三）铁路建设临时用地复垦难度大。蒙河铁路XX段为蒙河铁路线路中施工难度最大、隧道最长、隧道石碴方量最大的一段。由于XX县境内地质地貌复杂，山高坡陡，且境内地质表面多以碎石为主，表面岩石裸露，无表土覆土，施工便道、堆弃碴（土）场、搅拌站、生产生活区等临时用地造成XX境内占用耕地大部分无法复恳，需作永久性用地征用。据初步核实，蒙河铁路XX段临时用地1329.0532亩，其中可复垦面积63.5亩（水田8亩、旱地27亩、林地28.5亩），不可复垦面积达1266.5532亩（水田311.9028亩、旱地598.5094亩、林地356.141亩）。　　

（四）XX县XX铁路隧洞影响区引水工程实施困难。泛亚铁路XX线XX段自2009年开工建设以来，由于大量的隧道施工，改变了地下水运动规律，造成地下水水位下降，导致沿途村寨的部分龙潭、泉眼、沼泽地水源流量逐渐减小甚至枯竭，使沿线部分村寨的饮用和灌溉水源消失，造成沿线村寨农田灌溉和人畜饮水困难。由于项目区水源枯竭情况严重，项目成本增加，缺口资金较大，实施难度加大。　　

四、下一步工作打算　　

（一）全力推进XX县交通基础设施建设。千方百计推动XX综合交通“十二五”规划的实施，实现国省道公路以沥青路面为主的高等级化，县乡干线公路以弹石路面为主的硬化改造，着力推进交通三年攻坚行动计划，早日实现全县“三纵两横高等级化，县道提质，乡道硬化，村道通达”目标。当前重点完成G326线XX（零开）至河口（洞坪）改造工程XX段征地拆迁工作，保障工程顺利实施；加快推进白寨至湾塘通乡油路改造工程、2013年通村油路建设项目、2014年通村油路建设项目实施；抓好杨水公路、底咪公路、水塘公路等项目的收尾工作；力争启动实施屏八公路白河至新桥河段公路改造；完成新华、和平两乡至县城快速通道选线和分段项目建议书编制，积极争取省、州项目支持；全力做好蒙屏二级公路五里冲段改道的相关前期工作，积极做好蒙屏高速公路外业选线工作，并加强与国家和省相关部委及厅委请示汇报，力争项目立项；完成全县所有自然村公路专项调查外业作业，并上报入库，力争将全县所有自然村公路纳入省级列养补助。　　

（二）积极做好铁路建设协调服务和维稳工作。在做好征地拆迁后续工作的同时，积极主动做好相关协调服务工作，努力为工程建设创造良好环境。加快落实蒙河铁路XX段临时用地复垦事宜，确保征地拆迁工作与铁路施工同步交付使用。督促施工单位文明施工、安全施工，妥善处理好施工借（占）用乡村通道保通问题，尽量减少施工对群众生产生活带来的影响。全力推进火车站通站道路及站前广场建设；完成泛亚铁路建设隧道影响区引水工程建设，切实解决因铁路建设水源枯竭问题，并积极争取省级项目资金支持。　　

（三）完善投融资体制，拓宽交通建设融资渠道。在进一步加大政府投资力度的基础上，积极探索建立省、州级融资平台发行中期票据、信托（用）贷款、建设债券、股权融资、公路收费权质押、财政资金兜底担保等多种融资方式筹集交通项目建设资金。进一步加大交通建设领域的开放合作力度，完善和规范招商引资机制，鼓励和支持国内外有能力、信誉好的投资者参与XX的交通基础设施建设。鼓励社会集资、企业赞助、个人捐款等民间资金投入交通建设。　　

五、工作建议　　

（一）进一步加大对XX县项目前期工作经费的支持力度。2014年，我县拟开展新华、和平、白云至县城快速通道等多个重大项目前期工作。由于我县县级财政十分困难，项目前期工作经费十分缺乏，很大程度上制约了项目前期工作的顺利推进。为切实推进各类项目前期工作的稳步开展，恳请州人民政府加大进一步对XX县项目前期工作经费的支持力度。　　

（二）建议组织开展蒙屏二级路五里冲段改道前期工作并纳入规划尽快启动实施。目前，XX县仅有蒙屏二级路一条二级公路，是XX县联系省、州及内地的主要干线通道，由于途经五里冲水库，该水库属国家二级水资源保护区，环境影响评价不能通过，库区　8公里　路段未能同步实施改造，路况较差，存在较大的交通安全和饮水安全隐患。建议州人民政府组织开展蒙屏二级路五里冲段改道前期工作并纳入规划尽快启动实施。　　

（三）建议将屏八公路纳入国道改造项目。屏八（XX至八寨）公路全长　175.7公里　，是连接红河州XX县和文山州马关县的地方干线公路，是XX、马关两县的交通干线和两县文化、经济交流的交通运输大动脉。公路自1983年建成通车以来，国家和上级部门均未投入资金进行改造，现已达不到车辆通行标准，严重影响了两县农民群众的出行和交往。目前，该项目可行性研究报告已获得批复，建议州级将屏八公路纳入国道改造并尽快启动建设。　　

（四）建议开展蒙屏高速公路前期工作。蒙屏高速公路建设有利于XX加快融入滇南中心城市群——个旧、开远、蒙自的半小时经济圈，成为国家级开放口岸河口的“避暑山庄”，加快推进生态旅游业发展进程，为开通省会昆明至河口安全快捷通道奠定基础。建议州级开展蒙屏高速公路前期工作。　　

（五）建议将芷白公路改造纳入通乡油路改造。芷（村）白（寨）公路是云南省重点县乡公路之一，也是XX县的一条环县公路，是两大经济动脉之一和最重要的县乡公路，在满足我县河东片区10余万人口交通运输需求的同时，还促进了我县与蒙自县、文山县及河口县的交流合作和贸易往来。随着经济社会的迅猛发展，车流量不断增加，该公路现已满足不了全县经济社会发展的需求。建议州级将芷白公路改造纳入通乡油路改造计划。　　

（六）建议给予蒙河铁路XX段隧洞影响区引水工程扶持。该工程影响区涉及XX县新现、玉屏2个乡镇23个自然村人畜饮水及平田小学、郑格茹小学师生生活用水问题，同时还涉及29个自然村6958.6亩农田灌溉，项目总投资3420.67万元。目前我县已多渠道筹措资金解决了最困难村的人畜饮水紧急问题，但项目缺口资金仍较大，县级财政无法独立承担，建议州政府帮助协调上级给予蒙河铁路XX段隧洞影响区引水工程资金支持。　　

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