【农村税费改革后乡镇财政困境分析】 困境分析
摘要农村税费改革以农民担确实幅地减轻了但对农业主济不发达乡镇财政却产生了很影响免征农业税原先靠农业税主要财政收入乡镇财政收入减少由移支付不到位和事权下移使乡镇财政陷入困境。
只有精简机构完善移支付制统乡镇财权和事权发展济培育财才能让乡镇财政走出困境。
关键词农村税费改革；财政；移支付我省农村税费改革特别是005年免征农业税农民担确得到了幅地减轻农民种地积极性提高了但基层乡镇却普遍感到财政困难财政收入较税费改革前减少了。
人对德江县四乡镇进行了实地调研鉴乡镇工作实际情况列出乡镇名称以“某乡镇”描述。
、农村税费改革对乡镇财政影响直接减少了乡镇政府财政收入特别是西部济欠发达省份乡镇由税费改革前主要靠农业税作乡镇财政主要收入免征农业税对其影响。
德江县被调研四乡镇00年农业“四税”占财政收入比重低59%高达98%其余两乡镇占70%多免征农业税对其财政收入影响很。
农村税费改革断了乡镇政府税外收费路子味着乡镇政府不能再靠各种收费和摊派维持身开支和公益支出使已债累累乡镇财政雪上加霜。
3取消农业税移支付不到位使原就入不敷出乡镇财政变得更加困难。
按规定取消农业税所造成财政缺口80%由央进行移支付省市两级对剩下0%缺口进行填补基层政府财象不受影响实际并非如乡镇财政并不是农业税减少多少就实际补足多少当前财政管理体制下县级财政发生困难层层截留难免发生乡镇财政日子更难。
被调研四乡镇普遍反映取消农业税实际得到移支付款并能达到因免征农业税而减少税款如某乡免征农业税农业税减少30多万而实际得到移支付仅仅0多万约占上级移支付5%被县级财政截留其移支付方法是各乡镇所供养行政、事业人数作移支付标准而且由移支付并不能收不抵支问题基层财政财会进步地减少。
农村公共品提供难以保障。
农村税费改革取消了乡镇道路建设费、集和村提留乡镇道路建设要列入乡镇财政预算村道路修建则通农民“事议”方式加以。
税费改革幅地减少了乡镇财政收入上级财政支付量与道路修建所金相甚远保人员费都存困难情况下修建道路、农村水利设施建设、环境和土地治理方面支出缺口很。
总农村税费改革给广农民“减”却使乡镇财政陷入了困境因而乡镇政府也面临着生存危机。
济发展水平低是乡镇财政困难基础原因对贫困地区而言乡镇企业少、济效益差工商税收收入所占比例极低被调研四乡镇几乎没有工业企业只有数不多从事零售、餐饮等些体户主要集乡镇政府所地而且农业都停留“牛耕地驴打场”传统耕种阶段种什么卖什么深加工现代农业几乎没有取消农业税只有别乡镇靠种烤烟取得量烟叶农业特产税外其他乡镇税严重不足和主体税种缺乏情况下乡镇政府很难从正规税收收入获得重要金“吃饭财政”已无饭可吃。
、财权与事权不统。
各级政府没有建立合理、法制化事权支出格局上级政府往往凭借其体制制定权下放事权但往往不给予财力保证如各类教育达标、计划生育达标、卫生达标等各项强制支出使事权多地沉淀基层政府以至终形成财力日益向上集事权却逐级向下移局面。