以基层党建创新引领和推动社会治理创新
【摘要】自全面深化改革的总目标提出以来，党中央对基层组织的党建愈来愈重视，提倡在基层组织中时时宣传党的主张，贯彻党的方针，加大对基层治理的领导力度，做好团结动员群众工作，不断推动改革发展。以加强基层党的建设为途径来引领和推动社会治理。本文对全国各地进行的基层党建创新活动中积累的经验和启示进行阐述。
基层是国家治理体系和治理能力现代化建设的基础，也是重点和难点，所以基层党建的发展与创新是我们达到全面深化改革总目标的基础性和攻坚性工程。基层党组织以基础党建创新来引领和推动社会治理创新。
（一）确立以基层党建创新引领和推动社会治理创新的科学理念。意识是行动的先驱，只有在基层组织中确立起以基层党建创新引领和推动社会治理创新的科学理念，才是以基层党建创新引领和推动社会治理创新的基础。基层党组织建设者要确立起科学的基层党建理念，必须始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位。科学的基层党建理念包含三个内涵：1.注重群众根本利益。创新社会治理，应以广大人民群众的利益为根本。基层组织领导应以代表、维权、服务为主，致力于对人民群众的参与权、选举权、人生权、劳动权、教育权等权利的维护，积极倾听人民群众的心声，实时解决人民群众的困难，代替人民群众申诉冤情，化解人民群众之间的怨言。2.全面发展。改变之前基层党组织注重经济建设，不注重社会管理的旧模式，加强基层党组织的社会管理职能，达到全面发展的目标。3.服务人民群众。通过将改善民生、服务群众放到党建的日常工作中来，不断加强基层党组织的服务能力，形成以服务群众为向导，以群众评价为标准的基层党组织工作机制。
（二）完善基层党建创新体制。在确立科学的基层党建理念后，我们需要不断完善基层党建创新体制。这项工作的重点是实现基层党建创新的全面覆盖，对基层组织内的所有资源进行统筹规划和利用，营造基层内部资源共享、齐力共建美好未来的氛围。对日益增多的党组织和快速增长的党员数量，基层党组织建设人员可以将传统的党员管理模式与新型的党员管理模式整合起来，形成分类分层管理的新格局。基层党组织应该根据自身的实际情况，开展各具特色的主题实践活动，全面开展党的有关于“两学一做”的学习教育活动，积极宣传党的思想和理论。
（三）提高服务能力。在确立好全心全意服务于人民群众的科学理念后，我们应该将理念落实到行动中来。通过对社区的党工委进行明确的社会管理职能规定，推动党工委的工作重点转移到服务人民群众上来；赋予党组织相应的职权和资源，切实了解基层组织的所思所想所求，加强与人民群众的直接联系；根据自身情况制定各具特色的经费使用管理辦法；搭建起基层党组织联系和服务群众的工作平台，形成以群众评价为标准的工作机制；开展新型的民意网络诉求活动，实时听取民意等。最终达到基层党组织在其位、谋其职、尽其责的局面，充分利用好每一个人才资源，为基层党组织建设的创新作出贡献。
（四）注重人才建设。做好基层党组织建设创新的关键点在于人才建设。扎根于各行各业的基层党建工作者往往拥有深厚的群众基础，发挥好他们的优势，能够推动基层党组织建设的创新。所以建立起一套行之有效的基层党建人才培养体系十分有必要。党政机关的领导应该坚持党建工作重心的下移，选派优秀的领导到基层党组织中任职，建立起党员领导干部基层联系点，定期开展下访、调研等活动；拓宽对党务工作者的录用渠道，放宽录取条件和限制。将熟悉群众工作和表现优秀的党务工作者列入后备力量，通过各种方式吸收到事业编制人员队伍中来。最后，健全基层党组织建设人员的薪酬体系，提供不断发展的提升空间，提高基层党建队伍的工作积极性。
三、结束语。
基层党组织建设是基层治理的基本，是引领和推动社会治理的关键力量；而基层党组织建设创新是引领和推动社会治理创新的关键。在基层党组织建设中，我们必须始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位。在开展基层党组织建设创新活动方面，我们可以从思想、行动和人才方面着眼。提出确立以基层党建创新引领和推动社会治理创新的科学理念、完善基层党建创新体制机制、提高服务能力和注重建设等举措。各地方基层党组织建设的领导人员需要针对各自的实际情况，制定出各具特色的创新举措，实现以基层党建创新引领和推动社会治理创新。
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