什么是调研报告 茶棋牌娱乐室现状及管理调研报告
近年随着济、社会不断发展和进步全国各地群众对精神化生活方式越越多单就茶而言茶是举国饮因茶而生茶化历精彩纷呈但茶化何与麻将化交织起无法考证。
目前永善县共有各类茶棋牌娱乐室76 且不属茶具全动麻将机是每必配硬件。
这些茶棋牌娱乐室从公安机关日常管控掌握情况看各类茶棋牌娱乐室存诸多复杂问题可以算是国粹麻将化与茶化交织被普遍扭曲走样如这些问题得不到及、有效将不利永善济社会科学发展、和谐发展和跨越发展。
、当前茶棋牌娱乐室现状全县辖5乡镇现有76 茶棋牌娱乐室 有证55 无证。
其溪洛渡镇50兴镇黄华镇7桧溪镇3码口镇莲峰镇7基镇 6茂林镇团结乡0 墨翰乡7细沙乡6马楠乡 6青胜乡 5水竹乡。
除伍寨乡无茶棋牌娱乐室外76茶棋牌娱乐室主要开设县城、乡(镇)街道等人员集而又相对隐蔽地方。
具特现状主要有四方面是无证营突出。
二是无牌营普遍。
无证55 茶棋牌娱乐室绝多数无商招牌营有甚至租用私人住宅开设或己开设。
三是渗透围广泛。
除单纯茶棋牌娱乐室外稍微上档次宾馆、饭店、洗脚洗浴城、歌舞娱乐场所麻将娱乐设施应俱全。
四是娱乐方式多样。
随着社会发展人民群众物质生活水平不断提高群众对化娱乐越越多。
城区有常住人口9万余人流动暂住人口083人而当前永善化娱乐基上处“活动场地少、娱乐设施少、化组织少、娱乐项目少”“四少”状态县城、乡(镇)虽有健身广场但除了早晚有群众健身或跳舞白天基上无娱乐项目吸引人光顾加化馆、体育馆、音乐厅、电影院等娱乐场所严重缺乏无论是地居民还是暂住流动人口业余要想放松、娱悦、陶冶下情操没有更多选择余地情况下便选择了茶棋牌娱乐室。
投收益快驱使。
全县以茶化带动棋牌娱乐室主要以提供茶水、麻将、扑克、香烟、水主要营容其投、见效快风险、收益不少营者追人利益争相开设以茶化借口各类茶棋牌娱乐室增加济收入。
电建设拉动影响。
由永善县处“肩挑两”特殊地理位置溪洛渡、向坝水电涉及全县9乡镇万余名移民搬迁安置随着电建设推进移民赔偿款逐步到位而选择行安置方式部分移民从原居住地搬迁到县城或集镇附近居住成失地农民加电拉动外永善投人员增多和工人员增加部分人业余休闲、商洽谈或寻精神刺激便涌往茶棋牌娱乐室导致茶棋牌娱乐室有广阔生存空。
受农城政策影响。
了推动城乡体化“农城”政策使量农村户口变成了城市户口。
据统计永善县到目前止共有人从农村户口变成了城市户口而这些“农城”人口基上是济条件相对较他们部分选择集镇街道、县城定居或租房居住这些人实现“农城”梦想心里总想着上和城里人样生活是物质条件不用担忧情况下部分人便选择到棋牌娱乐室消遣。
地理区位条件因素。
永善县位云贵高原北部立体气候突出沿金沙江河谷地带济作物多砂仁、花椒、甘蔗、枇杷和柑橘高寒地区主要是退耕还林还草、广种薄收燕麦、荞子和栽种核桃、板栗等济林这些所谓“懒庄稼”济作物种下或成林挂以基上不要花费多精力照管这就种“懒庄稼”群众和退耕还林还草群众腾出了更多休闲娱乐。
随着道路交通基础设施普遍改善周边县区群众进入永善休闲娱乐空半径越越相交流切磋茶棋牌技艺机会增多。
当前就业形势干扰。
全县成规模厂矿、企业微乎其微政府部门虽然培训农民工创业上下了很功夫但“巧妇难无米炊”除了少数社会闲散人员有机会外出打工外很多人没有就近就业机会这无形茶棋牌娱乐室提供了顾客和生存环境。
三、管理方面存主要问题安全隐患较多。
通实地调永善县76茶棋牌娱乐室除了规模相对较外其余55基上开设居民楼和门面房这55棋牌娱乐室般只有两三张桌子 这桌子就是麻将机物二用既是茶桌又是打麻将或玩扑克平台娱乐室外基上是无标志或闭门营没有必要应急照明设备、通风设备和疏散指示标志等消防设施环境卫生较差存较严重消防安全隐患和卫生防疫隐患。
赌博问题严重。
通多次深入实地明察暗访发现进入永善各类茶棋牌娱乐室活动人员真正品茗偏少有进只要几杯白开水就坐上麻将桌玩麻将没有不带钱而空玩绝多数以麻将工具玩法有“极品”、“推倒胡”、“血战”、“炸豹子”和各种行发明玩法少数以纸扑克工具玩“清色”、“斗地主”、“押马儿”等等营者分早、、晚场和按喝茶品种收取费延还要按计费金额老年人玩得输赢场般00元青年人玩得输赢场般数元至数千元不等。
别茶棋牌娱乐室营者获取更多利益甚至以暂给输者垫钱翻名义放高利贷聚众赌博更有甚者利用特殊工艺麻将进行诈骗或者收取更多茶水费、香烟费、消费者额外给“处费”只顾眼前利益没有起码法律、安全识藏污纳垢将茶棋牌娱乐室作违法犯罪人员“避风港”发现违法犯罪人员不向公安机关举报。
矛盾纠纷突出。
通走访和接处警情况调研发现少数茶棋牌娱乐室身利益相举报或暗相争顾客;有超营业甚至通宵达旦搞邻里不安纠纷重重;有消费者因输赢问题打架斗殴、寻衅滋事;有消费者患上赌博瘾长期以赌博业以茶棋牌娱乐室导致庭不和、纠纷不断。
四、管理方面存主要困难现有管理条例制约职能部门出现管理瓶颈。
全县76 茶棋牌娱乐室什么只有 有证其余55 无证?究其原因是因新出台《化场所管理条例》将茶棋牌娱乐室明确纳入规管理围从而导致不体部门审批和许可、业主不用申办营业执照工商部门对是否营者办理营业执照感到左右难。
现行法律也没有明确规定亲朋友打多金额麻将、扑克赌博公安部门很纠结虽然茶棋牌娱乐室被举报赌博很多但处多聚众赌博人员亲朋友打麻将、玩扑克难以定性处治安部门也曾多次尝试“次性死亡法”将有赌博前科茶棋牌娱乐室关闭但公安机关定管理标准和条件也不合法。
因而全县76棋牌麻将娱乐室除规模较有别部门办理证照外其余55无证出现“体不管、工商不管、公安管不了”状况。
茶棋牌娱乐室营者和消费者多相认识就算是消费者娱乐室进行赌博活动但防止赌博活动被公安机关等职能部门发现、处特别是多数聚众赌博者都是预先订立攻守盟般桌子上使用扑克等物品代替输赢筹码定结束再结算现金并遇有公安或工商、化执法人员上门检采用相通风报信、关门上锁、故拖延等手段藏匿违法证据给公安机关调取证和认定赌博性质设置障碍即使赌博活动被实由供认赌博金额较低也难给予有效打击处理。
据统计0年永善县公安局茶棋牌娱乐室获赌博案件仅8起分别是溪洛渡镇起茂林镇起兴镇起桧溪镇3起。
永善76茶棋牌娱乐室营者主要是下岗人员、外人员、无业人员等低收入者消费群体主要是失业、退休群体、移民群体、流动人口、社会闲散人员和少数公职人员。
由营者身份特殊不但对公安机关、体部门、工商部门日常检和管理不欢迎、不配合甚至有营者或消费群体遇到相关部门打击赌博活动或取缔违法营以“玩玩”不属赌博由摆出副“死猪不怕开水烫“架势阻碍正常执法。
更有甚者通己特殊关系人到处说情给职能部门执法人员施压致使处茶棋牌娱乐室违反犯罪或取缔违法营茶棋牌娱乐室障碍重重。
远流长传统麻将化没有得到正确引导。
据有关史记历史上今江苏太仓市曾有皇粮仓以供“南粮北调”粮多然雀患频生管理粮仓官吏了奖励捕雀护粮者便以竹制筹牌记捕雀数目凭发放酬金这种太仓“护粮牌”上刻着各种和数既可观赏又可游戏这就是麻将早雏形其和称谓术语无不与捕雀有关例如“筒”图案就是火药枪横截面“筒”即是枪筒几筒则表示几支火药枪。
“”即“束”是用细束绳串起雀鸟所以“”图案以鸟代表几就是几束鸟奖金则是按鸟多少计算。
“万”即是赏钱单位几万就是赏钱数目。
外“东、南、西、北”风向故称“风”火药枪射鸟应考虑风向;“、白、发”“”即射故红色;“白”即白板放空炮;“发”即发放赏金领赏发财。
尽管其起说法还有多种麻将不断发展和传承已蕴含着丰富哲学人思想、数学逻辑思维与和谐管理理念。
但由这些传统麻将化精髓没有充分向群众宣传和引导导致其博戏功能被群众普遍认可永善76茶棋牌娱乐室必配动麻将机就不足奇了。
五、加强管理建议加强茶棋牌娱乐室治安、行政监督管理是政府各职能部门迫睫课题。
对公安、化、工商、税、卫生、消防、教育等职能部门须通力合作针对存问题和困难创新措施齐抓共管才能永善营造明、清静、高雅休闲娱乐环境。
监督管理要到位。
是严格持证挂牌营。
开设茶棋牌娱乐室必须向化主管部门提出营申请办理化营许可证然到工商行政管理部门申办工商营业执照和到税部门办理税登记证并按核定名称亮证挂牌营。
二是实行消防卫生安全准入制。
职能部门对营场所进行验收合消防安全、卫生安全条件方可正式营。
按照永善社管综治委《关行业场所分级分色挂牌管理规定和相关考核办法》将茶棋牌娱乐室纳入公安特行管理畴与化及工商等部门强化日常监管。
四是建立多渠道监督机制。
除公安、工商、化等职能部门监督管理外要向社会公开辖区茶棋牌娱乐室基情况广泛接受和保护各类媒体常监督强化纪委监察机关对财政供养人员日常监督和案件处。
宣传教育要到位。
政法综治成员单位要结合平安社区创建活动和“四群”教育深入乡镇、村社充分利用传统与现代传媒手段以案释法、宣讲法律条款、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传等形式张旗鼓地向群众宣传赌博危害性和全民禁赌心提高群众守法识终形成全民禁赌、拒赌良社会氛围。
要加强麻将等传统化宣传力让群众全方位认识麻将等娱乐工具正能量涵。
整治打击要到位。
公安机关要通不定期开展铲除赌患专项整治行动或通上门走访、突击清、公布举报电话等形式拓展情报信息全面掌握每茶棋牌娱乐室营情况旦发现、实有赌博活动坚依法打击化、工商对有赌博违法行茶棋牌娱乐室要律予以取缔或吊销证照。
对业主和参赌者从重从严处罚对构成犯罪坚追究刑事责任营造严打、严治、严管氛围防止利用茶棋牌娱乐室进行赌博活动歪风蔓延。
责任检要到位。
要明确社区民警对茶棋牌娱乐室列管、检和治安部门责该行业管理民警责任。
二要将项工作列社区民警及治安部门责该行业管理民警绩效考核重要指标实行包干责任制加社区民警、治安部门责该行业管理民警考核力严格实行问责制防止漏管失控。
三要加责任倒力防止民警或其他位高权重人员充当保护伞和违法说情客。
四要加对营者法律法规和政策培训力教育引导其合法营、守法营。
五要建立与体、工商等部门长期协作共管机制适合执法不定地检茶棋牌娱乐室营情况防止违规违法行。
政府作要到位。
十八提出实现国梦“五位体”总布局各级政府定要积极作强化化建设争取多方支持切实把争创“明示县”工作落到实处。
要努力建设批群众化娱乐场所;二要增设些化娱乐设施;三要组建和培育各种娱组织用先进化占领茶棋牌娱乐化阵地让当前水乳交融茶化与麻将化回归真用更多先进休闲娱乐化满足越越多人精神化生活;四要强化公职人员律教育禁止公职人员进入茶棋牌娱乐室参与任何形式赌博永葆公仆色。
赌消志事无成纠正茶化背扭曲麻将化等群众不良娱乐活动除顶层制设计外更要广公民共守法和律。