因地制宜建_因地制宜建新居
农村新民居建设,是改善农村生活环境,提升农民生活质量,增进农民福祉的一件惠民大事,对于统筹城乡协调发展,全面加快社会主义新农村建设具有重要战略意义。
涉县紧紧抓住列入全省统筹城乡发展试点县的契机,采取合理布局,梯次推进,拓宽融资渠道等方式,在新民居建设方面取得了明显成效。
目前,该县已建设新农村示范村100个,6253户,投入资金15.8亿元。
涉县有9镇8乡,308个行政村,乡情村况十里九不同,农村基础设施条件差,城乡发展不平衡。
为此,他们不搞“一刀切”,将新民居建设作为统筹城乡发展的重点,对城乡发展进行统一规划,制定了“一体两翼六轮保障”总体发展思路。
“一体”,就是以建设城乡一体化为主体;“两翼”,就是以发展农村社区(中心村)和城镇社区为左右翼;“六轮保障”, 就是统筹推进城乡发展规划、产业发展、基础设施建设、公共服务与社会事业发展、劳动力就业与社会保障、社会管理六个一体化,形成了主体鲜明、布局合理的格局。
在选择建设模式时,他们按照“发展农村社区、城镇社区、打造示范镇”要求,对全县17个乡镇、308个村分别进行规划,并整合建设,因地制宜,梯次推进。
对纳入大城区规划的涉城镇、河南店镇、井店镇、更乐镇,天津铁厂、龙山电厂“四镇两厂”所辖44个村,提升规模和梯次,实施组团式、城市化发展,重点抓实城乡规划产业、基础设施、劳动就业和社会保障、社会事业、社会管理等“六个一体化工程”。
对建制镇中心村或现状已经融为一体,且距离较近的136个村,进行整合,实施相向发展,重点抓实城镇发展规划、农业产业化、“五通一平”建设、农民素质提高等四大工程。
对有一定人口规模,且具有一定经济基础的,既不与城镇相连、也不与其他村相近的128个村,实施就地改造,重点抓实特色产业、村庄规划管理、农民社会化服务、劳务输出、民主治村、社会保障等六大工程。
对不宜人生存和发展,自然村较多的67个村,实施整体移民搬迁,重点抓搬迁规划,因村施策搬迁,及时解决群众生产生活困难,确保搬迁农民生产能力不下降、生活质量有提高。
为了加快建设进度,涉县在全面建设的基础上,实施“221”工程,即集中打造了20个省级新民居示范村、20个市级示范村、100个县级重点村,发挥典型示范作用,以示范带全局,加快全县新民居建设步伐。
涉县更乐镇三合等村庄,生活在半山腰,坡陡路窄,建新民居没有平地。
他们发挥愚公精神依山垒堰,造地建村,付出了比平地多10倍的辛苦,终于在沟壑纵横的深山建起了一批功能齐全的新农村示范村。
涉县是深山区,百里漳河穿境而过,山多、沟多、滩涂多,地无三尺平,出门就爬坡,建设用地极度匮乏。
为此,他们对大山深处交通不便、平整土地匮乏的村庄实施劈山建村、凿洞建村、垒堰造村,依山就势建新村。
西达镇后匡门与天津铁厂直线距离仅11公里,大山阻隔无法通行。
该村自力更生,艰苦奋斗,筹资850万元,凿通山洞1000余米,不仅解决了行路难,更增强了群众建设新农村的信心。
清漳河流经涉县百余里,在为涉县带来丰沛水资源的同时,两岸村庄也面临着建村与护村的双重矛盾。
为解决这些村庄建新民居的用地问题,涉县县乡村三级开展了声势浩大的河道综合治理工程。
涉城镇滩里等村实行筑坝护村,有力出力、有物出物、有钱出钱、有车出车,百里漳河、百里战场,展开了挖石建坝保护村庄,改建、新建新民居1800多套;河南店镇石岗等村修滩建村,筹资投劳近400万元,在建坝护村的同时,平滩整地300多亩,建设新民居195套,成为全省闻名的示范村;西达镇大滩等村垫地造村,解决土地紧缺的困难,找土改滩、买土建村,垫地近500亩,其中规划新民居100亩。
对临城靠厂土地紧缺的村庄,涉县将村庄建设与大城区规划相结合,实行扩域建村,巧用地、建高楼,发动群众填埋垃圾沟,规划建设新民居。
对县城内有污染企业的村,实行“退城进郊”、退企改村,置换场地,筹资近亿元,在置换厂房内建设高层住宅楼。
对紧临天津铁厂水暖气便利的村,实行拆旧起村,对旧村旧房实施分批改造。
毗临天津铁厂的井店镇一街村,利用临城靠厂的优势,上项目、办企业,壮大发展集体经济,投资近亿元,对村庄统一规划,分期分批建设高标准现代化农民住宅楼,改善人居环境。
现已建起水、电、暖气、煤气、有线电视、电话六通的住宅楼22栋,全村三分之二的农户入住进了100多平方米三室一厅的楼房。
而且涉县山村群众居住分散,建设成本更高,故有涉县一个村建设新民居的投资,相当于平原建20个村之说。
他们跑部进厅,争取新能源、危房改造、扶贫开发、以工代赈、“一事一议”等国家、省、市资金达2亿多元。
统一整合农林水建等农村专项资金1亿多元,捆绑使用,集中投放。
采取“上级补助、村民筹资”的办法,共筹集资金达10亿多元,其中县财政补助达2000万元。
发动县直部门累计帮扶示范村、资金和物资达4500多万元。
在积极筹资的同时,他们实行统一建设,将一家一户建设的“零售价”变成了“批发价”,降低建设成本。
对各个建设环节精打细算,节约资金,还分期分批进行建设,缓解建设资金紧张。
水溢河村为达到以最小的投资建成最好的房子的目标,他们严把招标、建设等资金投入的主要环节,对新民居建设工程进行公开招标。
在确定承包价格时,先请专业人士核算,自己再用土办法比照,最后又聘请监理核查,定下承包价格后,又选择20多家工程队进行两次竞标,最终以最低价格承包了出去。
通过精打细算,他们仅投资7573万元,就可建成500户新民居,同时还可以配套建街道、学校、剧院、广场等公用设施。