北部湾(广西)经济区下广西利用外资的策略探讨
摘要：广西北部湾经济区的开放开发被提升为国家发展战略，这是广西经济发展的历史性机遇。
广西应该紧抓这一千载难逢的发展契机，寻找利用外资的新突破口，为广西经济贸易的发展注入新生机。
本文通过分析广西利用外资的特点和优势，最后提出新形势下广西利用外资的策略建议。
下载论文网 关键词：广西北部湾经济区 外资 策略 2008年，广西北部湾经济区的开放开发被提升为国家发展战略，作为我国首个国际区域经济合作区，它的建设对于推动中国与东盟的合作发展、带动西部大开发、推进我国民族地区、边疆地区的繁荣发展，将会起到十分重要的作用。
广西应该紧抓这一千载难逢的发展契机，寻找利用外资的新突破口。
▲▲ 一、广西利用外资的特点 1、广西实际利用FDI占全国实际利用FDI比重偏小，但在西部12省市中名列前茅。
截至2006年底，西部地区利用外资最多的省份是广西壮族自治区，其外商投资项目数、合同外资金额和实际利用FDI金额占西部地区外商投资企业总数、合同外资总额和实际利用FDI总额比重分别为24.09%、23.71%和30.97%，占全国外商投资企业总数、合同外资总额和实际利用外资总额的比重分别为1.50%、1.25%和1.35%。
位列西部地区第二的是四川省，第三的是陕西省，第四的是重庆市（见表1）。
数据来源：根据商务部外资统计数据整理而来；注：“比重A”为占西部地区的比重，“比重B”为占全国的比重，单位：%。
2006年，西部地区实际利用外资最多的省份是四川省，占西部地区实际利用FDI金额的比重为29.93%；位列第二的是广西壮族自治区，实际利用FDI金额占西部地区实际利用FDI金额的比重为20.10%；位列第三的是重庆市，这一比重为15.19%。
该比重超过10%的还有陕西省和云南省，分别为13.34%、10.88%（见表2）。
数据来源：根据商务部外资统计数据整理而来。
以上表1和表2数据说明，广西实际利用FDI在西部地区占有很强的比较优势，同时也面临四川、陕西、重庆、云南等西部省市你追我赶的激烈竞争。
从全国利用外资的总体水平上看，广西实际利用FDI占全国实际利用FDI比重偏小，需要进一步解放思想，扩宽引资思路，提高广西实际利用外资的总体水平。
近年来，广西的外资来源结构不管是以合同外资金额排序，还是以实际利用外资金额排序，排在前面的国家或地区基本上都是香港、英属维尔京群岛、新加坡、印度尼西亚、澳门和台湾等国家或地区，外资来源结构过于集中，应该加强对欧洲和北美等发达地区的引资工作。
截至2006年底，广西合同外资金额为1848738万美元，实际利用FDI金额为927182万美元，实际利用外资金额不到合同外资金额的一半，说明外商看好广西的投资前景，但在实际履约的过程中存在一些不利因素影响了实际利用外资金额，要求广西进一步完善投资环境，加快引资体制改革，实现签约率与实际利用率的良性发展。
▲▲ 二、广西利用外资的政策优势 广西利用外资的政策优势是多重的，且许多是叠加的。
除了拥有中央给予的少数民族自治政策，东部沿海开放政策，边贸优惠政策以及西部大开发优惠政策外，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》后，广西又多了一项北部湾经济区的优惠政策。
概括起来主要有以下四方面的优惠政策。
（一）钦州保税港区的优惠政策 2008年5月29日，国务院正式批准设立钦州保税港区。
保税港区具有口岸、物流、加工等功能，是目前我国对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的特殊经济功能区，可以享受关税以及进口环节增值税优惠政策，企业经营优惠政策，贸易优惠政策和外汇优惠政策等。
（二）北海出口加工区优惠政策 北海出口加工区优惠政策很多，主要体现为对企业自用货品管理，配额、许可证管理，手册管理，台帐和保证金，国内采购，加工复出口，外汇管理和货物通关等8方面的优惠政策。
（三）外商投资企业所得税方面主要优惠政策 1、从事港口码头建设的中外合资经营企业，经营期在十五年以上的，可以从开始获利的年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税，简称“免五减五”。
2、对外商投资新办交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，经营期在十年以上的，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税，简称“免二减三”。
3、在南宁高新技术产业开发区和桂林高新技术产业开发区设立的被广西科技厅认定为高新技术企业的中外合资经营企业，经营期在十年以上的，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税。
4、外商投资举办的先进技术企业，在依照“免二减三”、“免五减五”规定减免企业所得税期满后仍为先进技术企业的，可以延长三年减半征收企业所得税。
（四）土地优惠政策 广西利用外资的土地优惠政策包括国务院实施西部大开发的土地政策、国务院实施西部大开发矿产资源优惠政策、广西基础设施重大项目建设用地征地拆迁优惠政策、广西加快民营经济发展的优惠政策和广西加快县域经济发展的优惠政策等等。
▲▲ 三、广西利用外资的策略 （一）以北部湾（广西）经济区的开放开发作为利用外资的新平台，发挥广西的多重优势，全力打造加工贸易产业转移最具实力的承接地。
广西应以北部湾（广西）经济区的开放开发作为利用外资的新平台，结合自身的政策优势、区位优势和资源优势，全力打造加工贸易产业转移最具实力的承接地。
为此，广西的当务之急一是抓紧时间科学制定并尽快实施《关于加快承接加工贸易产业转移的意见》，在市场准入、项目用地、劳动用工、财税扶持、政务服务等方面制定出更具体、更具操作性的扶持措施，在国家政策允许范围内给予加工贸易转移企业最充分的政策支持；二是加强对承接产业转移工作的组织领导，建立工作机制，加强责任监督，制定落实措施；三是培育和完善生产资料市场，加强社会中介服务体系建设，建立激励机制，构建投资者创业、生活的良好环境；四是加强承接产业转移的宣传工作，在全社会营造浓厚的承接产业转移的良好氛围，把广西的多重优势尤其是政策优势发挥到实处，全力打造加工贸易产业转移最具实力的承接地。
（二）继续建设和完善出口加工区、保税港区、保税物流园区和保税物流中心等海关特殊监管区，走“筑巢引凤”、突出“保税”功能的引资道路。
1、继续完善北海出口加工区建设，根据加工区的产业导向，重点引进电子信息、精密机械、生物制药、精细化工、新型建材等产业，充分发挥北海出口加工区的优惠政策，建立有集聚效应的现代产业群。
第一，继续完善北海出口加工区的服务功能，把招收录用员工服务、金融服务、安全保障服务、后勤保障服务、仓储服务、报关运输服务、检验检疫服务、外贸代理服务等配套服务做实做专，为入区外企的生产、加工和进出口活动提供方便、快捷、安全的服务。
第二，继续落实北海出口加工区的各项优惠政策，向外商多宣传、多展示和多解读各项优惠政策，让加工区内的各项优惠政策与外商保持零距离接触。
第三，抓紧时间完成北海出口加工区铁山港分区的扩建工作。
北海出口加工区铁山港分区扩建已获批准，规划总投资24亿元，规划总面积10.36平方公里，首期开发6平方公里。
按照铁山港分区首期开发面积计算，铁山港分区建成后将是目前北海出口加工区面积的五倍多。
这将大大提高入区企业的发展空间，有条件完善加工区内其他配套设施和配套服务，降低企业的经营成本，增强企业的出口竞争力。
2、按照科学发展观、高起点规划和高质量建设钦州保税港区，打造真正的广西北部湾经济区开放开发的核心平台，为广西的引资工作“筑巢引凤”。
第一，作为中国中西部地区唯一的保税港区，钦州保税港区的建设既要建出特色又要建出水平。
广西一方面要结合自身的实际情况摸索建立保税港区的经验，另一方面又要广纳英才，多向上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山等保税港区学习，以便少走弯路，多创效益。
第二，考虑到钦州保税港区具有国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易和出口加工等功能，港区的税收、外汇政策又可以按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的有关规定执行，再者钦州已经被列入国家加工贸易梯度转移的重点承接地，因此，港区的建设必须充分考虑港口航运的发展、港区现代物流和中转贸易的发展以及临港加工优势的发挥等因素，将贸易、加工、物流、航运四者紧密结合、互相促进，最终提高广西的综合引资实力。
3、广西应适时申请建立南宁保税物流园区和防城港保税物流中心，充分发挥“保税”功能引资的优势。
国家在批准实施《广西北部湾经济区发展规划》时，已经明确了在综合配套改革、重大项目布局、保税物流体系、金融改革、开放合作等五大方面给予广西支持。
南宁作为国家加工贸易梯度转移重点承接地，防城港作为钢铁及核电等工业的发展大港，申请建立南宁保税物流园区和防城港保税物流中心，发挥国家给予的保税物流政策，有利于提高广西的引资地位和对外贸易发展水平以及发展两地的现代物流业，提高广西的工业总体水平。
（三）尽快建立一个技术高、页面直观、内容丰富、服务到位、资讯较新的引资网站，作为广西引资的电子平台，也作为宣传广西的最亮丽窗口。
一个外商在做出投资决策之前往往是通过网络来了解该地区的投资信息的，这就要求该地区的信息服务充足、到位，让外商在网络上很容易就能找到专门负责外商投资的网站以及相关投资信息。
这方面服务做得比较到位的有广东和上海。
比如上海市对外经济贸易委员会的网站，在首页抢眼的地方列了“上海外资”，只要鼠标轻轻一点“上海外资”，就可以详细了解到上海市的所有外商投资信息，包括上海市的发展规划、重点产业、政策法规、投资区域、投资机会、投资程序、投资成本和相关机构等等，都可以在“上海外资”这个板块中一览无余。
而令人感触最大的是在“投资机会”这个栏目中，网站已经分门别类地为招商方或投资方提供了具体的引资或招商项目名称、企业情况，双方只需根据自身情况去选择、洽谈，而不必满大街地去寻找投资项目。
上海市外经委这种强烈的服务意识值得我们学习。
参考文献： [1]商务部外资司．中国外商投资报告―2007[EB/OL]．中国投资指南网：谢安．＂十一五＂期间我国科学利用外资策略初探[J]．中国外资，2006，(2)：24—26． [3]广西投资政策［EB/OL］．桂经网：本论文是广西壮族自治区教育厅科研项目“探索广西积极利用外资对策研究”的成果之一。
（责任编辑：段玉）。