什么是社会治安防控体系【区委书记在全区社会治安防控体系建设推进会上的讲话】
今天召开的全区社会治安防控体系建设推进会，是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议，主要目的是分析当前我区的社会治安形势，对治安防控体系建设工作进行再强调、再部署，进一步夯实责任，推动全区治安防控工作再上新台阶，为建设陕西强区营造良好的社会环境。刚才，**同志通报了“311”严打整治目标任务完成情况，**同志宣布了《**区关于全力推进治安防控体系建设实施意见》，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我代表区委讲三点意见。
一、提高认识，切实把推进治安防控体系建设作为政治任务常抓不懈。
构建坚强有力的社会治安防控体系，创造安定有序的治安环境，既是社会管理创新的一项重要内容，更是**经济发展和社会稳定的必然要求。近年来，区委、区政府高度重视社会治安防控体系建设，将其作为“平安建设”重点工程，各级各部门也做了大量的工作，倾注了大量的心血，投入了大量的人力、物力和财力。特别是从今年8月份开始，按照市委市政府统一安排部署，在全区范围内开展了以“三打击”（打击暴力犯罪、打击多发性侵财犯罪、打击黑恶势力犯罪）、“一整治”（整治社会治安重点地区和突出治安问题）、“一追逃”（追逃清网行动）为主要内容的严打整治行动，刑事案件高发势头得到有效遏制，全区总体形势向好，呈现出社会大局稳定、经济快速发展、群众安居乐业的良好态势。这些成绩得益于全区各级各部门的共同努力，更得益于政法战线全体同志们的辛勤付出。在此，我代表区委、区政府向全体政法综治干部和公安干警表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要认识到我区目前的治安形势依然严峻。据统计，近三年来全区年均刑事案件发生2000起左右，刑事发案和打击处理违法犯罪数量占到全市的三分之一。从刚才国强同志通报分析的情况来看，这些案件约有80%发生在城区和城乡结合部，且主要是“两抢一盗”案件。这反映出我区社会治安防控体系建设还存在薄弱环节，安全防范措施落实还不到位，滋生和诱发犯罪的因素仍然大量存在，尤其是城区和城乡结合部的各类治安问题比较突出，刑事发案率偏高。因此，按照省、市确定的社会治安防控体系建设年总体要求，各级各有关部门一定要深刻认识加强社会治安防控体系建设的重大意义，牢固树立稳定是第一责任的理念，以维护人民利益为工作的出发点和立足点，切实增强推进社会治安防控体系建设工作的紧迫感和责任感，以更加扎实有效的工作，肩负起保一方平安的政治责任。
随着经济发展的不断深入，社会矛盾会愈加凸显，治安形势将日趋复杂。各级各有关部门要进一步加大对社会治安防控体系建设的投入力度，建立健全与经济社会发展相匹配、与治安形势相适应、覆盖城乡的智能化、动态化、一体化治安防控体系，有效降低刑事发案，确保社会大局持续稳定。围绕这一目标，重点要开展“三项攻坚”：
一是开展人防提效攻坚。在专职队伍规范化建设上，要把巡警队伍做精做专，依托8个治安岗亭，落实24小时全天候执法执勤，巩固拓展“两见警”模式，加大治安管控力度。社区民警要充分发挥维护治安稳定的骨干作用，做好流动人口管理、刑释解教人员安置帮教和重点人群管控等工作。在群防队伍社会化建设上，各镇、办事处要高度重视，依托各村、社区，建立一支制度规范、人员充足、训练有素、装备齐全的专业巡防队伍，大力推行邻里守望、店铺联防等活动，进一步加强户户联防、村村联防，确保辖区治安防范不留空白；各派出所要研究制定加强治安联防的有效措施，特别是对城乡接壤的出入口、交通要道和案件多发地段，必要时可派出警力和治安巡逻队员进行守点，一旦发生警情，可在最短时间内实行区域缉查堵控；各警务室要切实发挥职能作用，指导辖区综治组织开展工作，提高辖区整体治安防范水平。对人流物流集中的重点部位、复杂场所，要认真落实“谁主管、谁负责”的责任，强化防范措施，组织属地单位和责任人进行治安巡逻防控，组织各种形式的群防群治活动，配合公安机关搞好防控工作。在巡防工作高效化建设上，要加强专群结合，强化“三级”巡防联动，大力构建街面巡逻防控网、城乡社区防控网、单位内部防控网；要加强情报精确制导巡防，根据治安形势变化科学确定巡区、实时调整巡段、合理安排勤务，切实将力量投向案件高发的时段、路段、地区，最大限度地提高巡防工作的针对性、有效性。
二是开展技防扩面攻坚。建立科技防范系统，不仅能够及时发现犯罪，快速打击违法犯罪活动，而且能够通过设备辅助破案，提高工作效率，更能够震慑犯罪，减少各类案件的发生。要按照治安防控体系建设要求，力争实现城区重点交通路段、公共治安复杂场所和涉及国计民生的重点单位、重要部位视频监控覆盖率达到100％。特别是在居民住宅小区技防建设上，对新建小区坚持实施“全封闭”建设的同时，重点抓住旧小区技防、物防两个层面的设防，采取多元化筹资方法，将小区出入道口和重要部位实施视频监控，全部联网到公安分局技防监控中心，集中管理、统一接警，形成“区域化报警、家庭式自防”的小区防控格局。
三是开展社会联动攻坚。治安防控体系建设是一项复杂的系统工程，需要组织动员全社会力量齐抓共管，共同参与。要采取“政府搭台推动、职能部门主抓推进、单位共同参与、社会共同建设”的办法，整合社会各方力量参与防控体系建设，建立部门之间的情况沟通、联席会议、日常协作等制度，把责任落实到位、落实到人，在建设中相互支持、加强协调、强化联动，努力形成齐抓共建的合力。
社会治安防控体系建设能否顺利推进，会直接影响平安汉台建设进程，事关社会大局和谐稳定。各级各有关部门要牢固树立“抓发展是第一要务、保稳定是第一责任”的执政理念，主要领导要切实担负起“一把手”责任，以更加有力的措施，确保社会治安防控体系建设各项工作落到实处。
一是要加强组织领导。各有关部门要高度重视社会治安防控体系建设工作，切实加强组织领导和统筹推进。要按照全区的总体部署，紧密结合实际，牢牢把握重点，加大工作力度，加快工作节奏，高起点、高标准、高质量地全面加强建设。同时，要强化经费保障，牢固树立安全成本理念，建立政府主导、多元投入的经费保障机制，切实解决好经费投入、专业力量配备等难题，为推进治安防控体系建设提供坚强有力的物质保证。
二是要强化典型推动。各部门要加强社会管理创新，在基层实践中不断探索社会治安防控体系建设的新思路、新办法，创造推进工作的新举措。要加大典型培育力度，通过以点带面、典型推动，实现全力推进、全面覆盖、全程防控的工作态势。区综治办、公安等部门要注意发现、培育和宣传推进社会治安防控体系建设中的先进典型，及时总结推广工作中的经验做法，以指导全区治安防控体系建设工作的深入开展。
三是要严格责任落实。政法委、综治办及相关职能部门要切实加强对推进治安防控体系建设工作的检查和指导，及时研究解决各镇、办事处及有关单位在工作中遇到的新情况、新问题。区综治办要会同公安分局按照《**区关于全力推进治安防控体系建设实施意见》的具体要求，及时研究制定推进社会治安防控体系建设的考核奖惩办法，准确评估治安防控体系建设的实绩，确保有序推进。
同志们，社会治安防控体系建设既是社会管理创新内容，也是事关全区社会和谐稳定、事关平安汉台建设的重要工作。各级各部门要从服务民生、保障发展的高度出发，进一步奋发进取，迎难而上，全力以赴推进社会治安防控体系建设，为巩固全区和谐稳定大局、服务经济又好又快发展做出新的贡献！