城网供电中间环节对电力抄核收的影响及其解决思路
摘要。
随着前几年农改造结束农村地区原先存供电环节已基取消农村用电户基实现“户表”和供电四到户也就不存题目所提供电环节对电力核收影响问题。
主要是论述目前城市电仍然存量供电环节（指供电企业只总表物业楼盘和企业建楼盘）对供电企业核收工作影响及其思路。
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llg r lr rr vrl r g, r r l l B , r r rr rg l vrl lvbl 关键词城供电环节核收影响思路。
引言。
这几年媒体上不断报道些居民住宅区因欠费问题被供电企业整栋停电事件发生。
笔者所城市厦门样也不例外。
分析原因主要是城市电特别是居民区存着量供电环节严重影响了供电企业核收工作造成供电企业电费回收困难和营困难破坏了正常供电秩序。
存供电环节供电物业区由供电企业只能对区表收费到总表而区量分表要由业主己或委托物业公司表、分摊计算并收取电费。
由区部物业管理不足等诸多原因常会出现电费难收现象。
厦门005年就有近0多供电环节供电物业区存电费回收困难所欠电费高达500多万严重影响了供电企业电费回收。
几户人拖欠电费导致整栋楼甚至整居民区被供电企业拉闸停电现象也就屡屡发生。
人感冒众人打针。
被停电居民户到处投诉政府忙协调。
当前构建和谐社会环境这种现象显得格格不入。
存原因分析。
．随着这几年房地产市场蓬勃发展和社会济体制改革不断深入前期计划济体制下供电体系无法适应社会发展其包括旧体系下电费核收工作。
目前许多城市建起了量高层建筑改善了广市民居住环境。
但国和地方法规没有相关强制技术规要居民住宅区必须实行户表送电条件《电力法》和《电力供应与使用条例》也没有明确供电企业有权对类建筑拒绝供电。
再加上开发商出成考虑能等多方面考虑不会主动要实行户表而是采用与供电企业签定以总表供电供电体系。
．计划济体制下许多企业了职工住房问题建了量住宅区样采用总表供电模式。
方面企业对职工生活用电多实行诸多优惠政策。
职工生活用电只收居民用部分电费对总表与分表差额电量作员工福利由企业承担对职工不收费。
另方面早期建设职工住宅企业出政策等多方面原因不能也不愿无偿将配电设施移交给供电企业。
因随着企业改制和住房分配制调整原先产权属企业配电设备移到职工业主上。
由早期配电设备般较陈旧容量满足不了现居民用电。
广业主又无金进行户表改造只能保留原先供电模式即保留供电环节表收费方式因也必然会出现因部管理不到位影响电费回收从而影响正常供电；．3电价定位不合理。
虽然目前电力体制改革已实现了厂分开、竞价上。
但上电价、输配电价、销售电价等几方面具体改革措施迟迟不能出台。
电价不能全面反映价值电力建设不是完全依靠电价收入得滚动发展供电企业只能多渠道筹措金补充电力建设金不足。
由所金缺口供电企业只能首先考虑电建设金对终端用电户受电设施要然无力顾及定程上也就促成了量供电环节产生。
． 003年9月实行《物业管理条例》也增加了供电环节对电力企业核收工作面影响。
由《物业管理条例》并对４５条规定“物业管理区域供水、供电、供气、通信、有线电视等单位应当向终用户收取有关费用”终用户进行明确释造成供电企业与物业公司理不从而加剧了电费回收困难。
供电企业认“总分表制”形成历史及原因看物业区总表其实就是他们“终用户”。
“终用户”是与其签订供电合平等主体般指是开发商或者是合主体变更物管企业。
而物业公司认他们并不是终真正用电户（剔除物业公司办公用电）供电企业不应向物业公司收取电费而应向每每户收取电费。
由供电环节存供电企业只能按照区总电表显示用电量向区物业管理公司收取电费物业公司再和区居民协调部核算和分摊电费。
但是由目前物管市场尚完善存供电环节物业区物业管理、配电设施维护上存不足容易造成居民对区物业管理不满而不愿交纳物业费。
再加上由配电设施维护上不足物业公司能定期轮换电表和及制止部分业主窃电行造成公摊电费也加剧了业主对物业管理不满而拒交电费。
上述矛盾及处理从而造成区整体电费无法及缴清。
从下表厦门电业局城供电区域供电环节楼盘欠费数据可以明显看出对电力企业电费回收影响。
是欠费金额和楼盘逐年增加；二是年末欠费比率从95% 逐年上升到6908%严重影响了供电企业电费回收。
高欠费金额。
年末欠费所占 比 率。
003年。
76。
0万。
95。
00年。
09。
70万。
567。
005年。
0。
500万。
6908。
由涉及民生做公用事业单位供电企业责无旁贷应用电户提供优质供电。
但是由供电环节存依据《宪法》、《民法》、《物业管理条例》等各类相关法律法规用户建公用和用、管或委托物业公司管理供电设施属建筑物配套产其产权属业主所有供电企业不能更不宜改变这种产权关系。
因对供电环节部电力设施维护包括电费核收工作只能采用“粗放式”管理模式。
供电企业只责总表核收工作区部总表以下维修、收费等供电工作由区物业公司责。
这种“粗放型”管理方式漏洞太多容易造成乱摊电费、分摊不等问题再加上物管市场不完善问题和业主法律识有待增强物业公司与业主容易将物管市场存些问题和居民正常电费缴交问题混淆起从而造成欠费事实存而被供电企业停电。
停电欠费户到处投诉简单将部存问题移成用电户对供电企业供电不满从而使供电企业处舆论风口浪尖上严重影响了供电企业优质和客户满提高。
思路。
．进步完善《电力法》和《电力供应与使用条例》相关条款。
《电力法》、《电力供应与使用条例》对电力市场正常供应和使用提供了法律保证但考虑到目前出现新情况有必要对0年前制定相关法律部分条款做必要修订以适应形势发展。
如明确对拖欠电费处理包括电费支付、方式、欠费应当停止供电和限期交纳法律规定等；明确规定对新建楼盘申请安装户表供电企业有权不予送电从头上减少新增加供电环节。
．通政府部门对《物业管理条例》４５条规定“终用户”予以进步明确。
如对居民住宅、商住楼、厂房等不性质用电单元进行明确从而减少供电企业和物业管理者因理不所产生对电费收取责任理清法律关系分清济责任。
．3加快电力改革理顺电价。
通制定合理上电价、输配电价、销售电价不电价确保供电企业可以完全依靠电价收入得滚动发展使供电企业有金能力对城已存供电环节供电楼盘进行户表改造。
．当前上述相关条件尚满足减少供电环节对供电企业电费回收影响。
政府职能部门可先制定些政策规新建楼盘配电等基础设施建设行授权供电企业对申请安装户表新建楼盘有权拒绝送电减少新产生供电环节。
针对已存供电环节可考虑有针对性地进行户表改造由供电企业对合改造条件楼盘强制执行户表改造。
如对供电设备严重老化、容量配置不足商品房和单位建住宅特别是多层、高层住宅以及没有业主委员会又没有物业管理区可考虑“彻底改造配电设施实施户表”处理模式；对部分高层楼盘由改造金相对较少且法律关系衔接较可考虑供电设备产权仍属业主情况下由供电企业实施“绕越产权、表收费到户改造”处理模式。
5 改造成。
从厦门看003年9月《物业条例》实施存供电环节物业欠费日趋严重欠费楼盘、欠费金额都逐年增加多期高达500多万对供电企业正常生产造成严重影响。
供电企业与政府相关部门多次沟通目前主要采用新建楼盘供电前强制要必须执行户表供电模式不产生新供电环节。
对多层、高层住宅采用彻底改造模式实现了供电企业供电四到户；对高层楼盘则采用供电设备产权仍属业主由供电企业实施“绕越产权、表收费到户改造”处理模式。
从近两年已改造0多绕越产权改造楼盘随机抽取几楼盘分析累计电费回收率达到99%左右电费回收效明显（见图表所示）。
浪琴苑。
6万元。
83%。
39元。
989%。
金祥厦。
30万元。
798%。
36万元。
99%。
瑞景新村。
95万元。
77%。
67元。
990%。
丰厦。
0万元。
763%。
506元。
987%。
（图表）。
对业主说改造用电环境得到改善不用再担心会出现“拒交电费、众人遭殃”情景发生；对物业公司讲实现供电四到户减轻他们日常总表表计算和收费工作压力从而腾出人力物力业主；对供电企业讲及回收电费避免多人、物力陷入不必要纠纷；对社会讲通必要“绕越产权、表收费到户改造”理顺了用电环境有利社会和谐稳定。
6 结束语。
城供电环节特别是物业区供电存部必然存着诸多供电企业无法管理到位因素因整用电环境相对不够完善存着配电管理不到位、电价执行不透明、电费计算收取不公开等弊端这些都会导致城镇居民用电水平偏低供用电秩序混乱。
而由供电企业“供电到户、表到户、收费到户、到户”则会剔除上述存诸多问题有利理顺用电环境从而满足城市人民日益增长物质和化生活促进电力消费。
要尽快完善相关法律实现严格义上“供电四到户”取消目前存供电环节从而有利维护社会稳定和国有企业改革。
目前尚不具备“四到户”条件下就更要政府、供电企业、房地产开发商、各用电户统认识以发展眼光制定出合理折衷方案明确相关职责理顺供用电双方权责共构筑稳定、和谐供用电环境。